Frode Z.Olsen Jyrki Kaipanen Alexandra Wang

瑞典、芬蘭、冰島、挪威、丹麥合稱“北歐五國”。

這五個(gè)國家攜手共進(jìn),近年來與中國的海關(guān)、警務(wù)合作不斷加深。

我們是誰?

我們是北歐警務(wù)及海關(guān)事務(wù)聯(lián)絡(luò)處目前的3名成員:Frode Z. Olsen,59歲,來自丹麥警方,已有34年的警務(wù)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn);Jyrki Kaipanen,41歲,擁有19年的芬蘭警務(wù)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn);Alexandra Wang,33歲,聯(lián)絡(luò)處的助手和翻譯。

北歐五國共同組成了歐洲的北部區(qū)域,包括丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典,及其所屬領(lǐng)土(自治區(qū)),包括法羅群島、格陵蘭島和奧蘭群島。

北歐五國總?cè)丝诩s為2500萬,分布在350萬平方公里的區(qū)域內(nèi),其中格陵蘭島占北歐五國總面積的60%。瑞典、挪威、丹麥、冰島的語言是印歐語系中的一個(gè)分支——北方日耳曼語,芬蘭使用烏拉爾語,格陵蘭島使用格陵蘭語,屬愛斯基摩-阿留申語系。

為什么來這里?

2008年6月1日,北歐警務(wù)及海關(guān)事務(wù)聯(lián)絡(luò)處在位于中國北京的丹麥駐華大使館正式成立。我們的主要任務(wù)之一是,在奧運(yùn)會期間與中國警方、中國海關(guān)積極進(jìn)行安保方面的合作。到目前為止,我們已經(jīng)和中國海關(guān)合作處理了許多不同種類的案件,其中包括違禁藥品走私案件,手表、珠寶等貴重物品走私案件,知識產(chǎn)權(quán)案件,以及其他各種商業(yè)詐騙案件?？梢哉f,北京2008年奧運(yùn)會是我們北歐警務(wù)及海關(guān)事務(wù)聯(lián)絡(luò)處成立的一個(gè)契機(jī),也是雙方合作的一個(gè)新起點(diǎn)。

我們經(jīng)常聽到這樣一句話:這世界越來越小了。的確,人們在國際社會上的聯(lián)系、合作和貿(mào)易從未像今日這般發(fā)達(dá)。為了提供更多、更好的國際貿(mào)易和合作機(jī)會,各國政府都提供了法律保障。每天都有成千上萬的民眾從世界的一個(gè)角落奔赴另一個(gè)角落,每天都有大量的貨物通過船只、貨車和郵局運(yùn)往世界各地,這其中既有小包裹,也有大型集裝箱。

電子通訊和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)使國際間的訂購行為變得十分方便快捷,比如說,無論是上海的劉先生,還是斯德哥爾摩的博格先生,無論他們需要的是日常藥品,還是家用產(chǎn)品,只要通過其家中的計(jì)算機(jī),這些訂購都可輕松完成。

所有這些手段,都是促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和進(jìn)步的重要因素,你、我乃至整個(gè)社會都會從中受益。我們可以擁有更多的工作機(jī)會,收入也會隨之提高,稅收可以用來建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校并修筑道路,還可以用來保證社會和個(gè)人的安全,如此等等。對于這些好處,我們都十分清楚。但是,很多事情都有另外一面。這些新的手段和機(jī)會,也讓犯罪分子看到了可資牟取的不法利益,而有組織的商業(yè)犯罪和國際犯罪集團(tuán),也就成了我們真正的威脅。這不僅僅是因?yàn)榧瘓F(tuán)犯罪的非公平競爭會導(dǎo)致守法公司破產(chǎn),也是因?yàn)槠淦茐牧苏Ｉ虡I(yè)交易所賴以存在的信譽(yù)。

所以,防止犯罪、與罪犯做斗爭,正是我們作為海關(guān)和警務(wù)官員的職責(zé)和挑戰(zhàn)。目前與國際犯罪做斗爭時(shí),我們必須有更為專業(yè)的表現(xiàn),才能獲得成功。這其中,知識、合作、語言、時(shí)間都起著決定性的作用。

可是我們經(jīng)常沒有很多的時(shí)間,我們沒法花幾個(gè)星期或幾個(gè)月來計(jì)劃、推行我們的工作。因此,很多國家在國外派駐了執(zhí)法聯(lián)絡(luò)官,幫助增進(jìn)對外國機(jī)構(gòu)、立法和語言的了解,尤其是對當(dāng)?shù)胤缸镄蝿莸牧私?以便為雙方提供更多的接觸和聯(lián)系,增加相互之間的信任并建立起實(shí)際、有效的溝通,從而在日常工作中實(shí)現(xiàn)最有效的合作以及知識、經(jīng)驗(yàn)的共享。

我們在做什么?

一般情況下,對于從不同國家進(jìn)口到丹麥的各種貨物,我們的海關(guān)官員會對其申報(bào)價(jià)值進(jìn)行重點(diǎn)核查。2008年11月3日,駐在北京的北歐警務(wù)及海關(guān)事務(wù)聯(lián)絡(luò)處得到消息:在丹麥某檢查站,由中國深圳進(jìn)口的總數(shù)為21000件的男士T恤衫,申報(bào)價(jià)值總額為10993美元,折合計(jì)算后,其價(jià)格約為3-4元人民幣/件,這引起了當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)的注意。此外,還有其它類似進(jìn)口貨物正在接受核查,價(jià)值總額將近2000萬元人民幣。為查清此事,丹麥海關(guān)當(dāng)局尋求中國海關(guān)的協(xié)助。

貨運(yùn)文件副本等相關(guān)資料很快被發(fā)給了中國海關(guān)緝私局的相關(guān)聯(lián)系人。9天后,中國海關(guān)就完成了調(diào)查,并將調(diào)查結(jié)果告知北歐警務(wù)及海關(guān)事務(wù)聯(lián)絡(luò)處:遞送到丹麥海關(guān)的進(jìn)口申報(bào)單是偽造的,進(jìn)行出口申報(bào)的中國公司并不存在。

就在幾個(gè)月前還發(fā)生了另一起案件:有4臺渦輪機(jī)從北歐某國進(jìn)口到中國,中國海關(guān)懷疑其實(shí)際價(jià)值遠(yuǎn)高于由中國進(jìn)口商所申報(bào)的價(jià)值。為此,雙方海關(guān)相互通報(bào)了相關(guān)信息和文件,并立即展開調(diào)查。幾個(gè)星期后,中國海關(guān)不僅獲得了與本案相關(guān)的資料,還獲得了涉案進(jìn)口商此前另外15批類似貨運(yùn)的詳細(xì)資料。

2007年12月7日,一個(gè)發(fā)自中國的集裝箱運(yùn)抵瑞典哥德堡。貨運(yùn)文件中標(biāo)明的貨物是便池,但海關(guān)查驗(yàn)時(shí)卻在其中發(fā)現(xiàn)960萬條卷煙。該案主犯已被判處5年6個(gè)月的有期徒刑和200萬歐元的罰款,另外四名罪犯均被判處1年徒刑。

可以看出,僅僅上述幾起案件,就讓我們的社會損失了幾百萬元人民幣。而就海關(guān)和警察當(dāng)局每天調(diào)查的諸多嚴(yán)重犯罪案件來說,偽報(bào)瞞報(bào)案件僅是其中一種。我們的社會還面臨更多危險(xiǎn)的走私活動(dòng),例如工業(yè)廢料、違禁藥品、煙草、酒類、瀕危動(dòng)物品種走私等。走私的貨物多種多樣,走私犯罪的手段也多種多樣。瑞典、芬蘭、冰島、挪威和丹麥五國在北京設(shè)立海關(guān)和警務(wù)聯(lián)絡(luò)處,就是要加強(qiáng)在中國和北歐五國之間的執(zhí)法合作。

我們怎樣工作?

我們提供方便、迅速的聯(lián)絡(luò)方式。在日常工作中,甚至是在正常的工作時(shí)間之外,凡是中國海關(guān)的工作人員,無論身處中國哪個(gè)地方,只要有情報(bào)、疑問,或是需要同北歐五國取得任何形式的合作,都可以從我們駐在北京的北歐警務(wù)及海關(guān)事務(wù)聯(lián)絡(luò)處獲得幫助。我們是為中國海關(guān)提供方便、順暢和快捷合作的工作伙伴,我們可以通過電話、傳真、信件或當(dāng)面會談來進(jìn)行相關(guān)討論,并在最大限度上把合作推向成功。

我們的宗旨是:凡是我們收到的協(xié)助請求,其嚴(yán)重性和危急性是我們采取行動(dòng)的首要因素,無論這請求是來自北歐五國,還是來自中國。

我們已經(jīng)和中國海關(guān)總署建立了十分出色的合作關(guān)系,特別是和中國海關(guān)國際合作司以及緝私局的合作。而且,我們的合作已經(jīng)超越了工作本身,比如說,我們每年都會舉行中國警察緝私局隊(duì)和“外國人”隊(duì)的足球比賽,以增進(jìn)友誼、促進(jìn)合作。

為什么這樣做?

北歐五國有著共通的歷史,其社會和政治體系也十分相似。多年以來,北歐五國的公民可以相互自由出入各自的國境,無需護(hù)照檢查。

北歐五國政府間的緊密合作也體現(xiàn)在執(zhí)法領(lǐng)域。1984年,這五個(gè)國家通過一項(xiàng)協(xié)議,對一般的警務(wù)和海關(guān)合作進(jìn)行了補(bǔ)充,該協(xié)議包括兩項(xiàng)主要提案:在國外派駐北歐警務(wù)及海關(guān)聯(lián)絡(luò)官,以加強(qiáng)同其他國家在海關(guān)和警務(wù)方面的直接聯(lián)系與合作;設(shè)立眾多的北歐分析項(xiàng)目,以加強(qiáng)北歐國家間的執(zhí)法力度,特別是加強(qiáng)打擊毒品販賣的力度。1996年,這一合作模式進(jìn)一步擴(kuò)大到團(tuán)伙犯罪的各個(gè)方面。迄今為止,已有35名北歐聯(lián)絡(luò)官被派駐到18個(gè)國家。

此外,北歐五國或以成員的身份,或以聯(lián)合協(xié)議的形式,積極加入國際間的海關(guān)和警務(wù)合作。其中包括歐盟內(nèi)部的合作(包括申根協(xié)議),同時(shí),北歐五國也已是國際刑警組織、歐洲刑警組織和世界海關(guān)組織的長期成員。