劉　剛　周華蕾

在廣州,建垃圾焚燒發(fā)電廠究竟是民心工程還是以“環(huán)保”之名的污染?民眾與政府部門出現(xiàn)了長久的拉鋸

廣州市城管委把它成立后的第一個局長接訪日,留給了一群“散步者”。

11月23日,早上八九點,廣州市城管委尚未開門,大門外已經(jīng)聚集了數(shù)百人,排隊領(lǐng)取入場的信訪號碼。他們有的戴著口罩,有的穿著自制的文化衫,手里高舉白紙黑字的標語。

接訪九點開始,議題圍繞垃圾焚燒場展開。

接訪進度緩慢。上午11點半,城管委的訪單叫號數(shù)已達五百多號。

人流越聚越多,高峰時有逾千人在現(xiàn)場,他們喊口號,唱國歌,然后“散步”到旁邊的市政府門口。與上訪群眾人數(shù)俱增的是警力,警方?jīng)]有帶武器,只是負責(zé)分隔人群。有人給警車貼上“反對垃圾焚燒”的標語。午飯時間,也有民眾自發(fā)端了幾籠包子,前來分發(fā)。

擁擠中,廣州市政府通過喇叭要求現(xiàn)場選代表對話,民眾一齊喊,“我們不要被代表”,“我只代表我自己”。

雙方僵持到下午兩點半,隨著市政府門前的民眾撤至人民公園,這一天的群體表達和平落幕,而垃圾焚燒場的拉鋸依然未決。

“看來,我們是要打持久戰(zhàn)了”,“散步”當(dāng)夜,一位華南板塊的業(yè)主說。

這一天,距離他們首次預(yù)見到“垃圾落腳”,剛好過了兩個月。

垃圾逼身

2009年9月24日,廣州市華南板塊的30萬業(yè)主們感到了不安。

這天,廣州本地媒體《新快報》用兩個整版,報道了番禺要建垃圾焚燒發(fā)電廠的消息。

位于廣州“南大門”的番禺,在由番禺縣升級為廣州的番禺區(qū)后,逐漸發(fā)展為廣州新興的成熟大型社區(qū)華南板塊。這里與廣州大學(xué)城僅一江之隔,棲居于此的,大多是廣州的知識分子。

近年來,華南板塊的身價一路上揚。但突然間,番禺垃圾焚燒廠的輪廓近在眼前,好日子似乎就要到頭了。

網(wǎng)民“老朽”就是在9月24日的報紙上獲悉“噩耗”的。從她自家陽臺望出去,“就在山后面”的地方,按規(guī)劃,將建造一座占地365畝、計劃處理垃圾2000噸的垃圾焚燒發(fā)電廠。

網(wǎng)民“老朽”是一名剛退休兩年的機械工程師,也是廣州市番禺區(qū)海龍灣小區(qū)一個普通的業(yè)主。

海龍灣是“華南板塊”的樓盤之一,緊鄰麗江花園——此次業(yè)主的維權(quán)中心。早在新聞見報前兩天,在麗江花園的業(yè)主論壇“江外江論壇”里,要建番禺區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠的廣州市政府9號文就已被轉(zhuǎn)貼了。

廣州市城管委稱,建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠的背景,是番禺面臨垃圾圍城的困境。面對每日2000多噸的生活垃圾,現(xiàn)有的火燒崗生活垃圾填埋場已經(jīng)疲于應(yīng)對,預(yù)計將于2012年填滿封場。緣此,2006年,垃圾焚燒場初步選址于番禺大石街會江村。

面對垃圾焚燒發(fā)電知識的空白,未來垃圾焚燒廠周圍的業(yè)主們和網(wǎng)民“老朽”一樣,第一動作就是上網(wǎng)查閱資料。很快,他們發(fā)現(xiàn)了“二惡英”,這種由垃圾中的塑料制品焚燒產(chǎn)生的、難降解的、有“世紀之毒”之稱的化合物,國際癌癥研究中心已將其列為人類一級致癌物。

網(wǎng)民“老朽”用Google衛(wèi)星地圖測距,與焚燒發(fā)電廠項目相距不過3公里的,除了海龍灣,還有麗江花園、廣州碧桂園等十個小區(qū)和街鎮(zhèn)。

各種負面信息的匯集,讓居民們越發(fā)不安。

9月底的一天晚上,在麗江花園一個房號“206”的房間里,網(wǎng)民“老朽”參加了第一次業(yè)主討論,到場的十幾名業(yè)主有退休人員、媒體工作者,也有做外貿(mào)生意和開工廠的,議題是遙遙在望的垃圾焚燒廠。

“新聞報道說國慶節(jié)就開工,大家都急得要命,”網(wǎng)民“老朽”記得當(dāng)時的現(xiàn)場氣氛很緊張,感覺天要塌下來了。206會議持續(xù)了1個多小時,但當(dāng)時的會議結(jié)果,“像無頭蒼蠅一樣,找不著北”。

知識分子維權(quán)

國慶后,業(yè)主們達成共識——維權(quán)到底。

10月4日,已經(jīng)做了母親的“海天一色”,接到了海龍灣3個業(yè)主的電話。他們信任她。去年,她曾作為維權(quán)代表,推動拆除建在海龍灣小區(qū)的中國移動信號發(fā)射塔。

“雖然我們一家可能明年就從小區(qū)搬走,但想到大家的熱情和期望,我就想盡自己最大努力為大家做點事。”“海天一色”說自己是“帶著一種使命感和正義感在做事”。

10月16日,“海天一色”和一名業(yè)主草擬了一份倡議書,標題“堅決反對番禺大石垃圾焚燒發(fā)電廠,30萬業(yè)主生命健康不是‘兒戲”。

同日,江外江論壇首頁,在顯眼位置開辟出“垃圾焚燒發(fā)電廠專版”。

猶如一枚枚石子,發(fā)到業(yè)主手中的倡議書,很快在海龍灣小區(qū)和麗江花園里掀起波浪。此前不知情的業(yè)主紛紛響應(yīng)。廣州碧桂園、南國奧園也加入進來。

200個名額的QQ群很快被加入的業(yè)主塞滿,一些網(wǎng)友不得不再建新群。幾個業(yè)主代表走出網(wǎng)絡(luò),開始通過上訪等傳統(tǒng)渠道表達自己的訴求。

10月23日,廣州市環(huán)衛(wèi)局每月例行的局長接待日。網(wǎng)友“海天一色”和網(wǎng)民“老朽”攜帶《反對興建垃圾焚燒處理廠的意見書》和業(yè)主簽名,相約來到廣州市環(huán)衛(wèi)局,“一個處長接待了我們,答應(yīng)2個月內(nèi)給回復(fù)”。

接下來的幾天,包括負責(zé)環(huán)評的華南環(huán)科所、番禺區(qū)市政園林局、番禺區(qū)政府都留下了業(yè)主們的足跡。

同時,“海天一色”分別向廣州各大媒體和政協(xié)委員、人大代表、乃至中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元打電話,呼吁他們關(guān)注此事。

與傳統(tǒng)途徑表達訴求相呼應(yīng)的是,一些小區(qū)居民自發(fā)行動,以行為藝術(shù)表達個人意見。

10月25日,幾十位居民在洛溪百佳超市門口上演口罩秀:大家戴著寫有“拒絕毒氣”的口罩簽名反對修建垃圾焚燒發(fā)電廠。有居民還在背后打出橫幅:“反對焚燒”“反對二惡英”。接著,印刷著“反對垃圾焚燒,保護綠色廣州”的環(huán)保T恤和車貼面世。

后來,有一身穿環(huán)保T恤、頭戴防毒面具、手舉環(huán)保車貼的女子,現(xiàn)身廣州地鐵線路,“散步”達2個小時。這個網(wǎng)名“櫻桃白”的女子被網(wǎng)友稱作“史上最牛環(huán)保妹妹”。

被忽略的癌癥村

業(yè)主們?yōu)槲粗目謶直甲吆粲?很大程度源自既成事實的“李坑”噩夢。

10月18日,海龍灣、麗江花園的業(yè)主代表,趕到30公里外的白云區(qū)太和鎮(zhèn)李坑垃圾焚燒發(fā)電廠考察。這是廣州首個垃圾焚燒發(fā)電項目,先后被評為國家重點環(huán)境保護實用技術(shù)示范工程和廣東省市政優(yōu)良樣板工程。但現(xiàn)場走訪感受到的臭氣、廢水污染,以及畸高的癌癥數(shù)字,讓網(wǎng)民“老朽”等人觸目驚心。

起初,這里建的是李坑垃圾填埋場。不幾年,永興村的地下水就被污染了。水井抽上來的水出現(xiàn)異味和黑色沉淀。魚大面積死亡,幾百畝的池塘最后只得填平。

垃圾填埋場2004年封頂,之后,李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠來了。根據(jù)廣州市城管委的數(shù)據(jù),截至2009年9月30日,該廠共焚燒處理生活垃圾127萬噸,平均每年處理34萬噸,累計發(fā)電4億多度。

垃圾焚燒廠2005年9月點火運行后,周邊村民的抱怨有增無減。按規(guī)定,焚燒發(fā)電廠離建筑物的安全距離至少300米,但永興村委會一位要求匿名的干部稱,至少有10戶在300米范圍內(nèi),最近的是謝記娣一家,房屋離焚燒廠直線距離180米。

“每天早晨都需要掃地、擦桌,要不然,就會積滿黑灰,窗戶從來沒有打開過”。而垃圾焚燒的臭味,有村民稱,夜里甚至能把人從睡夢中熏醒。

村民最怕無風(fēng)的日子,煙囪排出的煙塵散不開,就罩在村落的上空。村民們自此不敢端著飯碗去串門。

菜農(nóng)袁魁告訴《中國新聞周刊》,2004年開始,用水渠里泛黃的水澆地后,蔬菜成片死亡。焚燒的灰塵到底有什么成分?水有沒有毒?村委會數(shù)度要求廣州有關(guān)部門檢查或送檢,皆無下文。

如果不是廣州華南板塊業(yè)主大炒垃圾焚燒發(fā)電項目的影響,永興村估計還不會把垃圾焚燒發(fā)電廠和最近幾年村里奇怪的癌癥死亡現(xiàn)象聯(lián)系起來。

《中國新聞周刊》記者根據(jù)永興村委會提供的一份統(tǒng)計材料發(fā)現(xiàn),1989年至2005年間,永興村死于癌癥的村民一共9人,1人死于呼吸系統(tǒng)癌癥。

2005年1月1日至今,這組數(shù)據(jù)發(fā)生了驚人的變化。短短4年間,這個8000人的村莊,先后有42人因癌癥死去,時間集中在2006年以后,死于鼻咽癌、肺癌等呼吸系統(tǒng)癌癥的村民高達36人。

而至今還在化療的20名癌癥患者名單中,11人罹患呼吸系統(tǒng)癌癥。

趙章元無法解釋近年永興村癌癥高發(fā)的原因。接受《中國新聞周刊》電話采訪時,趙章元說,“垃圾填埋場周邊出現(xiàn)癌癥高發(fā)病率,目前是一個普遍存在的現(xiàn)象,但垃圾焚燒廠和癌癥高發(fā)病率的關(guān)系需要做毒理實驗,需要很長的過程?！?/p>

實地走訪李坑垃圾焚燒發(fā)電廠后,有華南板塊的業(yè)主作詩《李坑,我為你難過》。他們預(yù)感,自己的家園馬上就要成為第二個李坑。

“攻破利益集團”

業(yè)主們的大聲疾呼逐漸得到社會的回應(yīng)。10月14日,廣東省政府參事王則楚、廣州市社科院研究員彭澎、學(xué)者李公明紛紛表態(tài),對政府決策的程序是否公正、透明表示了質(zhì)疑。

10月30日,在媒體公開報道一個月后,番禺生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目召開情況通報會。通報會持續(xù)2個小時,番禺區(qū)市政園林局局長周劍輝和請來的4位專家發(fā)表了各自的觀點。有廣州記者評論:“感覺就是請一些他們認可的專家給媒體洗洗腦。”

“如果比較二惡英產(chǎn)生的量,那么烤肉產(chǎn)生的二惡英比垃圾焚燒高1000倍?！睂＜沂娉晒獾挠^點是,只要選用合適技術(shù),垃圾焚燒最有利于控制不利因素。因為這個比喻,舒成光被網(wǎng)友冠名“烤肉專家”。同時,舒成光美國卡萬塔(中國區(qū))副總裁、首席技術(shù)專家的身份,成為網(wǎng)友詬病的依據(jù),卡萬塔控股集團是全球最大的垃圾焚燒發(fā)電投資和運營商之一。

有網(wǎng)友檢索發(fā)現(xiàn),官方專家之一、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心二惡英研究室主任鄭明輝2007年曾在《人民日報》上稱二惡英是“定時化學(xué)炸彈”,座談會上卻更名為“可以控制的老虎”。

另一位專家許振成,是負有本次環(huán)評之責(zé)的環(huán)保部華南所副所長。

番禺官方和權(quán)威專家給出建廠的理由,主要是“垃圾圍城”“處理技術(shù)先進”和“焚燒無害無污染”。

然而,這些“沒有污染、可以控制”的觀點,在國內(nèi)反垃圾焚燒派主要代表趙章元看來,實際上是“事先就準備好的焚燒商的廣告語言”。

趙章元認為,“垃圾焚燒不適合我國國情,不能走彎路”。處理垃圾難題,國外也想了很多辦法,最開始是填埋,隨后是焚燒,焚燒技術(shù)曾一度被認為是解決垃圾問題的“良策”。但經(jīng)過幾十年的實踐,大家慢慢發(fā)現(xiàn)焚燒帶來的危害更大,而現(xiàn)行技術(shù)尚無法做到無害化,最終又紛紛選擇分類處理。

他表示,以分類為基礎(chǔ),對垃圾進行資源化利用,才是解決當(dāng)前垃圾危機的最終途徑。

10月30日的通報會上,番禺區(qū)市政園林局承諾“在項目環(huán)評未通過前決不開工”,一度讓網(wǎng)民“老朽”看到一線希望。她發(fā)現(xiàn),報紙集中報道后,原本國慶后開工的項目至今也不見動靜。但長期關(guān)注該維權(quán)活動的當(dāng)?shù)孛襟w,到11月6日后,卻集體沉默了。

與此同時,與垃圾場相關(guān)的民意調(diào)查亦在進行。

11月5日,第三方的廣東省省情調(diào)查研究中心調(diào)查顯示:97.1%的受訪居民反對建垃圾發(fā)電廠。而如果垃圾發(fā)電廠通過環(huán)評,幾乎所有受訪居民均表示不信任該結(jié)果。

而同日,《番禺日報》的頭版頭條則是《建垃圾焚燒發(fā)電廠是民心工程》。

11月23日,對于“郊區(qū)李坑垃圾發(fā)電致癌”的傳聞,出來接受市民投訴的環(huán)衛(wèi)局局長張建國表示,政府還在依法調(diào)查中。他還強調(diào),垃圾焚燒符合國情,大家要相信政府,環(huán)評不通過不建。也有官員竭力說服民眾,一定要建,而且要多建?！?/p>