范 磊

摘要曾經(jīng)給東亞地區(qū)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)重創(chuàng)的SARS危機(jī)和印尼大海嘯推動(dòng)了原本沉寂的東亞社會(huì)地區(qū)主義的興起。東亞各國(guó)從國(guó)家利益與地區(qū)利益兩個(gè)層面出發(fā),紛紛提出了自己的社會(huì)合作主張。而東亞地區(qū)由于其復(fù)雜的區(qū)域特點(diǎn),要迅速制定并實(shí)施統(tǒng)一的社會(huì)政策也面臨著重重困難。面對(duì)新的國(guó)際與地區(qū)形勢(shì),未來(lái)的東亞地區(qū)社會(huì)合作依然任重而道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞東亞合作 社會(huì)地區(qū)主義 社會(huì)合作

中圖分類號(hào):D81文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)10-237-03

自20世紀(jì)90年代中期以來(lái),新地區(qū)主義在東亞地區(qū)獲得了快速的發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)金融、政治安全和社會(huì)文化等領(lǐng)域取得了諸多共識(shí),得到了各國(guó)的支持與推動(dòng)。樂(lè)觀的看這十多年來(lái)東亞新地區(qū)主義的發(fā)展,不得不承認(rèn)其取得的成績(jī),但是如果客觀的來(lái)分析,我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)近年來(lái)東亞合作其實(shí)一直是與危機(jī)同行,危機(jī)也是轉(zhuǎn)機(jī),正是這些危機(jī)使得東亞的地區(qū)合作獲得了諸多難得的歷史性發(fā)展機(jī)會(huì)。目前最具代表性的地區(qū)性危機(jī)主要是東亞金融危機(jī)、因SARS、禽流感和甲型流感(H1N1)等引發(fā)的健康危機(jī)以及一直存在的復(fù)雜棘手的安全危機(jī)。①如何應(yīng)付這些關(guān)乎本地區(qū)所有國(guó)家生存與發(fā)展的危機(jī)已經(jīng)成為一個(gè)非常重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題。從東亞地區(qū)合作發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看,關(guān)鍵就是要“把東亞從一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的、潛在沖突性的地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)高度相互依存基礎(chǔ)上的具有世界性的地區(qū),最終實(shí)現(xiàn)東亞地區(qū)國(guó)際關(guān)系的和平變革?！雹谝獙?shí)現(xiàn)這一根本性的變革,需要各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)同配合。在1997年金融危機(jī)后,東亞貨幣地區(qū)主義興起;健康危機(jī)沖擊下東亞的社會(huì)地區(qū)主義日漸受到重視;而安全危機(jī)的存在正推動(dòng)?xùn)|亞安全地區(qū)主義的發(fā)展。本文將就其中的東亞社會(huì)地區(qū)主義展開(kāi)討論,通過(guò)對(duì)其在東亞地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的分析,初步探討一下當(dāng)前東亞新地區(qū)主義發(fā)展中的社會(huì)層面——社會(huì)地區(qū)主義③的發(fā)展問(wèn)題。

一、社會(huì)地區(qū)主義在東亞的發(fā)展

近年來(lái)日漸肆虐的沙塵暴、越來(lái)越受到重視的瀾滄江—湄公河流域環(huán)境生態(tài)與發(fā)展、得不到保障的勞工權(quán)益、日益猖獗的跨國(guó)犯罪、棘手的HIV/AIDS地區(qū)控制、頻發(fā)的海嘯和地震等自然災(zāi)害、曾經(jīng)急劇傳染的非典型性肺炎(SARS)以及波及更廣的禽流感和甲型流感等等社會(huì)發(fā)展問(wèn)題在東亞合作的進(jìn)程中正在受到越來(lái)越多的關(guān)注,很大程度上影響了東亞地區(qū)合作的開(kāi)展。而東亞地區(qū)這些涉及社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題的涌現(xiàn)充分暴!露出了這一地區(qū)社會(huì)合作與社會(huì)政策不成熟、過(guò)于脆弱的事實(shí)。幾十年來(lái),東亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持了較高的增長(zhǎng)速度,但是各國(guó)國(guó)內(nèi)的社會(huì)職能卻明顯滯后,社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。擴(kuò)展到地區(qū)層面,面對(duì)突如其來(lái)的區(qū)域性社會(huì)問(wèn)題的手忙腳亂更加提醒東亞各國(guó)在新地區(qū)主義社會(huì)層面合作的緊迫性,制定地區(qū)性的社會(huì)政策,加強(qiáng)全地區(qū)的社會(huì)合作勢(shì)在必行。

在東亞地區(qū)主義的發(fā)展中,無(wú)論是在東盟這個(gè)次區(qū)域?qū)用?還是在擴(kuò)大的“10+3”和“10+6”層面,對(duì)地區(qū)性的社會(huì)政策制定和社會(huì)發(fā)展合作的重視始終是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),就國(guó)家層面來(lái)看,除極個(gè)別國(guó)家相對(duì)成型外,其他大部分都處于轉(zhuǎn)型期。東亞地區(qū)國(guó)家發(fā)展水平參差不齊,要統(tǒng)一社會(huì)政策絕非易事,加上發(fā)展中國(guó)家出于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的考慮,幾乎都對(duì)國(guó)際合作中關(guān)于社會(huì)發(fā)展方面的條款持抵制態(tài)度,更加大了東亞社會(huì)合作的難度。比如中國(guó)修訂新勞工法而引發(fā)的一些外資匆匆撤資,轉(zhuǎn)向其他勞工標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)家的現(xiàn)象便從一個(gè)側(cè)面印證了這一問(wèn)題;而有一些國(guó)家在多邊的經(jīng)貿(mào)談判中對(duì)有關(guān)勞工待遇、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等方面的內(nèi)容也是反應(yīng)強(qiáng)烈。東亞各國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)致使各國(guó)不同層次的區(qū)域合作出現(xiàn)了這樣一種局面:即經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作開(kāi)展的有聲有色,而社會(huì)合作卻遲遲得不到發(fā)展,以至于在面對(duì)健康危機(jī)、環(huán)境危機(jī)的情況下不能立即采取有效措施(比如2003年面對(duì)SARS的沖擊)。綜觀世界其他地區(qū)合作的歷史④與東亞地區(qū)合作的現(xiàn)實(shí),可以發(fā)現(xiàn)任何有成效的地區(qū)主義都不能忽視社會(huì)合作,必須使經(jīng)濟(jì)合作與社會(huì)合作并重,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整合的同時(shí),還要重視社會(huì)的整合,采取積極有效的共同社會(huì)政策,解決地區(qū)合作中的社會(huì)問(wèn)題。如果因?yàn)閱渭冏非蠼?jīng)濟(jì)目標(biāo)而一味重視經(jīng)貿(mào)合作卻忽視了社會(huì)合作,那么這樣的經(jīng)濟(jì)合作也是脆弱的,且是隱藏著危機(jī)的。

所以,在東亞一體化進(jìn)程中,我們要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)地區(qū)主義、安全地區(qū)主義、文化地區(qū)主義和社會(huì)地區(qū)主義并重,使各領(lǐng)域的地區(qū)合作能夠協(xié)調(diào)發(fā)展,相互促進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)一體化的整體目標(biāo)。而作為最終一體化的地區(qū)體系要強(qiáng)調(diào)的必定是它對(duì)地區(qū)范圍的社會(huì)管理職能,即未來(lái)的東亞共同體應(yīng)該是一個(gè)以社會(huì)共同體為核心的一體化結(jié)構(gòu)。我們先來(lái)考查一下社會(huì)地區(qū)主義的概念。社會(huì)地區(qū)主義(SocialRegionalism)一般被看做是地區(qū)主義中關(guān)于地區(qū)社會(huì)整合的層面,通過(guò)國(guó)家的聯(lián)合力量重新塑造國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系,密切國(guó)家(政府)之間在地區(qū)范圍的社會(huì)合作,從而使得地區(qū)內(nèi)資源在全地區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效再分配的一個(gè)政策體系。在地區(qū)層面,一個(gè)國(guó)家已經(jīng)不足以實(shí)現(xiàn)其有效的社會(huì)政策目標(biāo),從而必須將社會(huì)政策從國(guó)家層面延伸到地區(qū)層面,把國(guó)家的社會(huì)責(zé)任拓展到地區(qū)范圍,使得諸如環(huán)保、公共衛(wèi)生、教育、人口等領(lǐng)域的問(wèn)題可以通過(guò)國(guó)家(政府)間的合作在地區(qū)范圍內(nèi)得到協(xié)調(diào)發(fā)展,滿足地區(qū)社會(huì)治理的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)地區(qū)社會(huì)化。這便對(duì)東亞的新地區(qū)主義發(fā)展提出了一個(gè)要求,隨著東亞合作的進(jìn)展,必須在地區(qū)層面塑造出一個(gè)公共領(lǐng)域,為地區(qū)內(nèi)國(guó)家與民眾提供所謂的“公共物品(PublicGoods)”。這些公共物品應(yīng)涉及諸如跨國(guó)犯罪⑤、教育合作、環(huán)境安全、公共衛(wèi)生、人力資源等等各個(gè)原本屬于國(guó)家層面的社會(huì)治理內(nèi)容。作為地區(qū)社會(huì)政策的制定和實(shí)施者,以及公共物品的分配者,一體化的地區(qū)機(jī)構(gòu)是最主要的行為者,除此之外還要得到地區(qū)內(nèi)各國(guó)政府以及非政府組織和團(tuán)體(NGOs)的支持與協(xié)助,這也是社會(huì)地區(qū)主義發(fā)展的必然要求。

目前東亞的社會(huì)地區(qū)主義已經(jīng)在地區(qū)合作實(shí)踐中有了明顯體現(xiàn)。⑥1999年的《東亞合作聯(lián)合聲明》中有了對(duì)社會(huì)與人力資源合作方面的強(qiáng)調(diào);⑦2002年“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上中國(guó)提出了召開(kāi)跨國(guó)犯罪部長(zhǎng)會(huì)議的建議;2003年?yáng)|盟領(lǐng)導(dǎo)人為非典型肺炎問(wèn)題召開(kāi)的特別峰會(huì),啟動(dòng)了地區(qū)框架下的公共衛(wèi)生合作機(jī)制;2004年?yáng)|盟與中日韓召開(kāi)的首屆“打擊跨國(guó)犯罪部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”,啟動(dòng)了“10+3”合作框架下公安部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制;2005年初為印尼海嘯救災(zāi)而召開(kāi)的國(guó)際緊急賑災(zāi)峰會(huì),高調(diào)強(qiáng)調(diào)“社會(huì)地區(qū)主義”的重要性和必要性;2007年第三屆東亞峰會(huì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)氣候問(wèn)題的關(guān)注以及通過(guò)的《關(guān)于氣候變化、能源與環(huán)境新加坡宣言》;⑧2009年5月東亞各國(guó)就成立一個(gè)緊急情況基金會(huì)以應(yīng)對(duì)危機(jī)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議,擁有1200億美元的基金會(huì)目的是在這些國(guó)家中的任何一個(gè)國(guó)家因經(jīng)濟(jì)危機(jī)或甲型H1N1流感而落入困境時(shí)將提供必要的資金援助;等等。如上事實(shí)一改此前東亞在地區(qū)合作中忽視社會(huì)合作的缺陷,與社會(huì)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容開(kāi)始受到重視,增強(qiáng)了社會(huì)地區(qū)主義在東亞合作與一體化進(jìn)程中的地位與作用。東亞整個(gè)區(qū)域人口密度大,地理情況復(fù)雜,社會(huì)發(fā)展問(wèn)題嚴(yán)峻,尤其類似SARS、禽流感、甲型流感、海嘯、地震等領(lǐng)域的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的社會(huì)合作必不可少,其他社會(huì)領(lǐng)域亦是如此,而良好的社會(huì)合作容易化解國(guó)家之間民眾的隔閡⑨,對(duì)培育整個(gè)地區(qū)民眾的認(rèn)同感和吸引力具有重要作用。

二、東亞社會(huì)地區(qū)主義發(fā)展建議

東亞社會(huì)地區(qū)主義的發(fā)展目前已經(jīng)起步,雖然還未實(shí)現(xiàn)制度化發(fā)展,距離歐盟那樣的共同社會(huì)政策還有一段距

離,但是已經(jīng)得到地區(qū)內(nèi)各國(guó)的重視,以社會(huì)合作為標(biāo)志的地區(qū)主義在東亞日漸顯示出生命力。東亞研究小組(EastAsiaStudyGroup,EASG)在給2002年?yáng)|亞“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議提交的研究報(bào)告中涉及社會(huì)發(fā)展的有以下幾方面:聯(lián)合開(kāi)發(fā)資源與基礎(chǔ)設(shè)施,鼓勵(lì)私人部門(mén)的作用;在基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、人力資源開(kāi)發(fā)和東盟地區(qū)整合方面等四個(gè)領(lǐng)域援助和合作;通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和聯(lián)合技術(shù)開(kāi)發(fā)來(lái)合作;設(shè)立東亞論壇;貫徹東亞綜合人力資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;建立貧困緩解項(xiàng)目;采取協(xié)調(diào)步驟使民眾獲得基本醫(yī)療保障;促進(jìn)地區(qū)海洋環(huán)境合作;在政策咨詢與協(xié)調(diào)方面與非政府組織合作,鼓勵(lì)公民參與,以及在解決社會(huì)問(wèn)題方面建立國(guó)家—社會(huì)之間的伙伴關(guān)系等等。

東亞社會(huì)地區(qū)主義的建設(shè)要符合本地區(qū)實(shí)際,同時(shí)還要能與經(jīng)濟(jì)、安全、文化等領(lǐng)域的地區(qū)合作相互協(xié)調(diào),共同推動(dòng)地區(qū)的合作與整合。目前東亞的地區(qū)合作已經(jīng)開(kāi)始由片面關(guān)注各單一問(wèn)題領(lǐng)域向總體合作層面發(fā)展,從被動(dòng)的應(yīng)對(duì)危機(jī)向積極采取機(jī)制預(yù)防發(fā)展。一般來(lái)說(shuō),其總體目標(biāo)應(yīng)該包括以下兩方面:第一,預(yù)防和降低來(lái)自不斷加強(qiáng)的全球市場(chǎng)力量(全球化)對(duì)社會(huì)的沖擊、影響,增強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)等各種全球性論壇中的聲音;第二,通過(guò)地區(qū)范圍內(nèi)政府間協(xié)定,盡可能的把原來(lái)在國(guó)家范圍的社會(huì)政策、社會(huì)福利適當(dāng)?shù)难由斓降貐^(qū)范圍,促進(jìn)地區(qū)間資源的合理再分配,在勞工、教育、衛(wèi)生、安全等社會(huì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)地區(qū)相互協(xié)調(diào),促進(jìn)地區(qū)社會(huì)發(fā)展。⑩東亞整合的根本目的是通過(guò)國(guó)家間的合作,構(gòu)建地區(qū)公共結(jié)構(gòu),這兩大目標(biāo)很好的詮釋了東亞社會(huì)地區(qū)主義發(fā)展的方向,并將其與全球與國(guó)家層面的公共性結(jié)合,強(qiáng)調(diào)一方面不能忽視因全球化而給地區(qū)社會(huì)合作帶來(lái)的壓力,另一方面要充分發(fā)揮地區(qū)內(nèi)各國(guó)政府的作用,增進(jìn)區(qū)域內(nèi)國(guó)家間的合作與協(xié)調(diào),從而推動(dòng)社會(huì)地區(qū)主義不斷發(fā)展。此外,東亞合作中一些非政府行為體(NGOs)的作用也是不可忽視的。要實(shí)現(xiàn)這兩大目標(biāo),未來(lái)的東亞社會(huì)地區(qū)主義還需要積極努力。

第一,理論先行,充分發(fā)揮學(xué)界的智庫(kù)作用。將目前已經(jīng)存在的“東亞社會(huì)政策論壇”這一機(jī)制進(jìn)一步擴(kuò)容完善,接納更多的國(guó)家,探討更多的議題,使其真正成為促進(jìn)東亞各國(guó)社會(huì)政策進(jìn)步和東亞社會(huì)地區(qū)主義發(fā)展的重要平臺(tái)。此外要增大對(duì)東亞研究的扶持力度,加快“東亞思想庫(kù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè),鼓勵(lì)其用開(kāi)放和發(fā)展的眼光探索東亞合作與發(fā)展的新思路。第二,在東亞現(xiàn)有合作框架下設(shè)立東亞社會(huì)發(fā)展基金。雄厚的財(cái)力保障是社會(huì)合作發(fā)展的重要前提,多方籌措資金增強(qiáng)這一機(jī)制的實(shí)力和影響力,將為東亞社會(huì)地區(qū)主義發(fā)展奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。該基金應(yīng)主要由區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的國(guó)家提供,同時(shí)也不排斥區(qū)域外國(guó)家以及跨國(guó)公司等的資金支持。第三,建立東亞公共衛(wèi)生合作平臺(tái),增強(qiáng)在重大、疑難疾病監(jiān)測(cè)、控制和防治等方面的合作和協(xié)調(diào)能力,保障地區(qū)內(nèi)民眾的身心健康。第四,構(gòu)建東亞人力資源管理協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持以人為本,關(guān)注勞工健康與待遇、規(guī)范人才流動(dòng)、治理非法移民等,并通過(guò)共同協(xié)商制定符合本地區(qū)實(shí)際的人力資源管理機(jī)制。第五,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作,對(duì)區(qū)域和次區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作給予積極支持。加強(qiáng)政府間環(huán)保合作的同時(shí),也要扶持民間環(huán)保組織的發(fā)展,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,治理并保障區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的和諧。第六,建立東亞知識(shí)交流機(jī)構(gòu)。推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)在科學(xué)技術(shù)、教育、文化等領(lǐng)域的合作,可以舉辦東亞文化周、科技論壇、大學(xué)校長(zhǎng)論壇等活動(dòng),加強(qiáng)知識(shí)交流,推動(dòng)地區(qū)社會(huì)進(jìn)步,提升民眾素質(zhì),通過(guò)交流培養(yǎng)東亞意識(shí),為東亞共同體確立認(rèn)同感。第七,充分重視NGO的作用。在東亞社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,以市場(chǎng)為核心、以自由平等為標(biāo)志的市民社會(huì)迅速興起,其中NGOs的作用功不可沒(méi)。而我們知道,民間的力量是非常強(qiáng)大的,NGOs在加強(qiáng)民間交流,推動(dòng)地區(qū)合作,促進(jìn)地區(qū)認(rèn)同方面具有難以替代的作用,尤其是與其具有最直接聯(lián)系的社會(huì)領(lǐng)域的合作。

三、結(jié)語(yǔ)

東亞地區(qū)的社會(huì)合作遠(yuǎn)沒(méi)有理論層面的構(gòu)想這樣簡(jiǎn)單明了,雖然各國(guó)地理上相鄰、文化上相近、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存等方面給東亞地區(qū)主義的發(fā)展提供了有利條件,但依然存在諸多的不利因素,所以在東亞社會(huì)地區(qū)主義的發(fā)展過(guò)程中一定要處理好一些關(guān)系。

首先,東亞合作的制度化建設(shè)滯后,構(gòu)建一個(gè)高效、緊密、完備的制度體系勢(shì)在必行。東亞目前的社會(huì)合作機(jī)制仍然較為松散,缺乏制度性,其論壇形式和臨時(shí)性、應(yīng)急性的特點(diǎn)嚴(yán)重阻礙了合作的實(shí)效性。而世界其他地區(qū)的合作實(shí)踐告訴我們制度化建設(shè)可以增強(qiáng)一個(gè)組織的有效性,即使面對(duì)危機(jī)依然具有快速的反應(yīng)速度和決策能力。其次,東亞各國(guó)的差異性過(guò)大,協(xié)調(diào)有關(guān)各方是關(guān)鍵。前文提到過(guò)東亞地區(qū)的多樣性,與歐美不同,東亞是一個(gè)多元化特點(diǎn)十分明顯的地區(qū),經(jīng)濟(jì)、文化和(下轉(zhuǎn)第244頁(yè))(上接第238頁(yè))社會(huì)發(fā)展等方面的巨大差別成為東亞共同體發(fā)展的一大障礙。所以如何處理好東亞各國(guó)的多樣性與差異性便是今后東亞合作的重要一環(huán),而相互尊重、平等自愿、求同協(xié)作的“和諧東亞”思想理應(yīng)成為有作為的方式。第三,由于東亞地區(qū)歷史上深受殖民主義和帝國(guó)主義的危害,各國(guó)在心理上依然受到這些歷史陰影的影響,以至于東亞各國(guó)對(duì)民族利益的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地區(qū)利益,造成地區(qū)認(rèn)同與歸屬感的淡漠,部分國(guó)家之間缺乏互信。這就要求其中有直接相關(guān)責(zé)任的國(guó)家要不忘歷史,勇于承認(rèn)錯(cuò)誤,淡化并消除縈繞在各國(guó)心頭的慘痛記憶和歷史陰影,從根本上解決互信問(wèn)題。第四,東亞地區(qū)缺乏類似歐盟那樣的核心大國(guó)的推動(dòng),同時(shí)還要受制于來(lái)自于美國(guó)的消極影響。面對(duì)這一事實(shí),東亞相關(guān)大國(guó)和東盟要積極行動(dòng)起來(lái),挑起歷史和地區(qū)發(fā)展所賦予的重任,積極推動(dòng)?xùn)|亞社會(huì)地區(qū)主義乃至整個(gè)東亞地區(qū)合作與整合的發(fā)展。根據(jù)目前的情況來(lái)看,無(wú)論是中國(guó)、日本、韓國(guó),還是具有特別意義的東盟,都難以獨(dú)當(dāng)一面來(lái)運(yùn)作東亞地區(qū)主義,幾個(gè)主要的區(qū)域角色共同擔(dān)綱“火車頭”通過(guò)合作驅(qū)動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)主義這列火車也許是一個(gè)比較合理的方案,只是要實(shí)現(xiàn)地區(qū)大國(guó)的這一合作困難重重,需要解決的問(wèn)題更多。同時(shí),也不能忽視了區(qū)域外大國(guó)的作用,尤其是美國(guó)在這一地區(qū)的影響,以及隨著“10+6”合作模式逐步走近東亞的印度和澳大利亞等國(guó)。最后一點(diǎn),要協(xié)調(diào)好社會(huì)地區(qū)主義同經(jīng)濟(jì)、安全、文化等其他領(lǐng)域地區(qū)主義之間的關(guān)系,這是真正意義上的“地區(qū)”形成的必然要求。

總之,從目前來(lái)看,東亞地區(qū)的社會(huì)地區(qū)主義仍然是一股非常薄弱的力量,與歐盟的社會(huì)地區(qū)合作相比還有很大的差距,甚至與區(qū)域內(nèi)諸如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地區(qū)主義相比也是相對(duì)滯后,起步較晚。不過(guò),經(jīng)歷了金融危機(jī)、健康危機(jī)和自然災(zāi)害危機(jī)的沖擊,東亞各國(guó)對(duì)構(gòu)建區(qū)域性的社會(huì)合作結(jié)構(gòu)的的熱情被激發(fā)起來(lái)。雖然,在社會(huì)地區(qū)主義發(fā)展的道路上依然存在諸多困難,但是我們看到新地區(qū)主義下的東亞合作正在逐步改進(jìn)傳統(tǒng)地區(qū)主義合作中單純注重經(jīng)濟(jì)金融和政治安全合作,而忽視社會(huì)合作的缺陷與不足。今后的東亞合作中,社會(huì)地區(qū)主義將與經(jīng)濟(jì)、安全、文化等領(lǐng)域的地區(qū)主義合作相互融合,協(xié)調(diào)發(fā)展,在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政治安全合作與文化認(rèn)同的同時(shí)加快社會(huì)層面的整合工作,最終形成一個(gè)一體化程度較高,社會(huì)整合較成熟,和諧合作、繁榮穩(wěn)定的全新的東亞地區(qū)結(jié)構(gòu)。

注釋:

①除此之外還有諸多的危機(jī)存在,比如海嘯和地震為代表的自然災(zāi)害的危機(jī),因生態(tài)破壞引發(fā)的環(huán)境危機(jī)等.

②⑩陳峰君.新地區(qū)主義與東亞合作.中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社.2007年版.第156頁(yè),第168頁(yè).

③國(guó)內(nèi)“社會(huì)地區(qū)主義”這一概念最早出現(xiàn)于龐中英教授2003年7月18日發(fā)表于上?！稏|方早報(bào)》的《東亞需要“社會(huì)地區(qū)主義”》一文中.

④龐中英.危機(jī)和轉(zhuǎn)變—新地區(qū)主義與東亞地區(qū)合作.國(guó)際問(wèn)題論壇.2004(1).

⑤與東北亞相比,東南亞的恐怖主義、毒品、走私、海盜、洗錢(qián)、非法移民等區(qū)域性社會(huì)問(wèn)題更為突出.

⑥方長(zhǎng)平,熊冰頔.東亞非傳統(tǒng)安全合作探究.教學(xué)與研究.2007(9).

⑦東亞合作聯(lián)合聲明.外交部.http://www.fmprc.gov.cn/chn/ziliao/wzzt/zgcydyhz/dscd mzrh/t25703.htm.

⑧SingaporeDeclarationonClimateChange,EnergyandtheEnvironment.http://www.asean sec.org/21116.htm.

⑨比如在2008年中國(guó)的汶川大地震中,日本救援隊(duì)在震區(qū)的救援行動(dòng)中的英勇表現(xiàn)便深深感動(dòng)了中國(guó)人民,對(duì)中日兩國(guó)關(guān)系改進(jìn)發(fā)揮了十分重要的作用.