黃永生 劉小如

今年4月,廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局賴天生局長在廣東惠州進(jìn)行調(diào)研時(shí)提出了質(zhì)監(jiān)工作要落實(shí)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求,明確了質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真總結(jié)和深刻反思長期以來的工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)工作理念,轉(zhuǎn)變質(zhì)監(jiān)工作方式,破解影響質(zhì)監(jiān)工作的難題,實(shí)現(xiàn)從管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變,從管產(chǎn)品向管企業(yè)轉(zhuǎn)變,從面面俱到向突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)變,從事后應(yīng)對(duì)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變,技術(shù)機(jī)構(gòu)能力從低水平向高水平轉(zhuǎn)變。

“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的提出是質(zhì)監(jiān)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,是廣東省質(zhì)監(jiān)“三服務(wù)”工作方針的深化發(fā)展,標(biāo)志著廣東省質(zhì)監(jiān)工作站在了一個(gè)新的起點(diǎn),進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

江門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在全面開展“質(zhì)量和安全年”的同時(shí),深刻認(rèn)識(shí)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要性和必要性,深刻理解“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì),深刻把握實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的途徑和措施,把工作的重心由“服務(wù)”向“監(jiān)管”轉(zhuǎn)變,以加強(qiáng)落實(shí)各方責(zé)任制為突破點(diǎn),以“五個(gè)著力”改變質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作存在的五個(gè)現(xiàn)狀,將“五個(gè)轉(zhuǎn)變”融入“質(zhì)量和安全年”的工作中,取得了顯著的成效。

著力加強(qiáng)宏觀質(zhì)量工作,

改變宏觀管理薄弱的現(xiàn)狀

江門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)之前質(zhì)量興市活動(dòng)的深度和廣度不夠的現(xiàn)狀,以推動(dòng)地方政府落實(shí)《珠三角改革發(fā)展綱要》為抓手,逐步實(shí)現(xiàn)從管微觀向抓宏觀轉(zhuǎn)變。

“著眼于提高全市產(chǎn)品質(zhì)量水平,建立和完善我市質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,開展質(zhì)量狀況分析等措施,積極取得地方政府的信任和支持,把質(zhì)量監(jiān)督管理工作擺上政府宏觀管理的重要位置!”蔡珠民局長告訴記者,“將質(zhì)量興市、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企等專題宣貫培訓(xùn)活動(dòng)延伸到鎮(zhèn)、街道辦一級(jí)基層政府,是我們局率先從管微觀向抓宏觀轉(zhuǎn)變的重要抓手!”

截至日前,全市三區(qū)四市已全面開展質(zhì)量興市活動(dòng),由市局負(fù)責(zé)兼顧的蓬江、江海兩區(qū)共14個(gè)鎮(zhèn)、街道辦已全部完成了“抓質(zhì)量創(chuàng)名牌”的宣貫與培訓(xùn)工作,共有416家企業(yè)434名負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。在抓宏觀轉(zhuǎn)變中,該局在加強(qiáng)名牌后續(xù)監(jiān)管方式上進(jìn)行了創(chuàng)新,建立了名牌、重點(diǎn)企業(yè)約談制度,對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制、原材料把關(guān)、出廠檢驗(yàn)等問題與企業(yè)約談,督促企業(yè)建立質(zhì)量把關(guān)制度,受到企業(yè)與政府的一致好評(píng),取得良好的社會(huì)效果。

據(jù)悉,江門市質(zhì)監(jiān)局實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略工作獲得了較大成功:現(xiàn)江門共有13家企業(yè)的13個(gè)產(chǎn)品獲得中國名牌產(chǎn)品稱號(hào),47 家企業(yè)的57 個(gè)產(chǎn)品(工業(yè)類為37 家企業(yè)的44個(gè)產(chǎn)品)獲得廣東省名牌產(chǎn)品稱號(hào),08年江門市中國名牌數(shù)位于全省第8位,名牌企業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重約為20%;以名牌產(chǎn)品企業(yè)為龍頭,帶動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的格局已初步形成,名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在創(chuàng)建區(qū)域名牌、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的帶動(dòng)作用和在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮的示范作用日益顯現(xiàn)。

在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作中,今年也取得了不少“零的突破”,建立了江門豬肉大豆蛋白腸企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、江門蟲草子實(shí)體企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)了全國手扶拖拉機(jī)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)專業(yè)分會(huì)(SC)。同時(shí)對(duì)6家企業(yè)的12個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了采標(biāo)確認(rèn),為該市企業(yè)在搶奪標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”的競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。

目前,全市已有47家企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)77項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng);207家企業(yè)的340個(gè)產(chǎn)品確認(rèn)取得了采標(biāo)認(rèn)可和采標(biāo)標(biāo)志。

著力加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí),

改變工作拘泥監(jiān)管產(chǎn)品的現(xiàn)狀

在采訪中,蔡珠民局長指出:“企業(yè)是第一責(zé)任人!我們要培養(yǎng)合格的企業(yè)公民,實(shí)現(xiàn)由管產(chǎn)品到管企業(yè)的監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變?！?/p>

記者在采訪中了解到,在江門禮樂臘味整治和摘帽治理中,該局轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,以加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)為突破點(diǎn),在幫助禮樂臘味順利摘帽的同時(shí)不斷鞏固摘帽成果,保證禮樂臘味產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。今年5月,共抽查禮樂61家企業(yè)的61批次產(chǎn)品,合格率為90.16%,7月份抽樣檢驗(yàn)合格率為95.83%。

據(jù)介紹,該局的主要做法是督促企業(yè)進(jìn)行原材料統(tǒng)一進(jìn)貨,建立和完善臺(tái)賬登記、原材料進(jìn)廠檢驗(yàn)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度。同時(shí)就如何提高生產(chǎn)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了多次培訓(xùn),統(tǒng)一在園區(qū)建立了中心檢驗(yàn)室,由檢驗(yàn)室對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品出廠進(jìn)行檢驗(yàn)把關(guān),將“駐廠監(jiān)管、批批檢驗(yàn)”的責(zé)任還給企業(yè)。

“質(zhì)監(jiān)部門只需對(duì)協(xié)會(huì)檢驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)管,就能夠快速準(zhǔn)確地了解到行業(yè)目前的產(chǎn)品質(zhì)量狀況和添加劑的使用情況,大大提升了監(jiān)管的效率!”蔡珠民局長對(duì)這一監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變頗有心得,“通過幫助企業(yè)增強(qiáng)保障產(chǎn)品質(zhì)量的能力,使企業(yè)有能力、有信心承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任,不但全面提升了企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力,還從源頭從根本上抓好了產(chǎn)品質(zhì)量問題?！?/p>

著力加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管,

改變工作主次混淆的現(xiàn)狀

針對(duì)過去面對(duì)種類繁多的產(chǎn)品,全面監(jiān)管反而會(huì)變成樣樣都管不好的現(xiàn)狀,蔡珠民局長表示,“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)開展以來,江門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局緊緊圍繞“質(zhì)量”和“安全”兩個(gè)主題,采用各種方法狠抓工作落實(shí),在堅(jiān)持全面管理的同時(shí),以質(zhì)量安全監(jiān)管為重點(diǎn),保證不出重大質(zhì)量安全事故。

針對(duì)近年來該市荷塘燈具產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)較大的問題,全面開展了專項(xiàng)整治工作。由市政府迅速組織成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了專項(xiàng)整治實(shí)施方案,并深入基層調(diào)研。迅速聯(lián)合荷塘鎮(zhèn)政府、荷塘商會(huì)等成立了3個(gè)專職排查小組對(duì)荷塘鎮(zhèn)所有燈飾企業(yè)進(jìn)行了3個(gè)星期的摸底排查,對(duì)546家燈飾企業(yè)完成了摸底。

6月上旬,廣東省質(zhì)監(jiān)局郭馳副局長專程參加了江門市政府在荷塘鎮(zhèn)召開的荷塘燈飾行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)。

會(huì)議要求各級(jí)、各部門站在全局和戰(zhàn)略的高度,齊抓共管,切實(shí)提高荷塘燈具產(chǎn)品質(zhì)量,解決荷塘燈具的產(chǎn)品質(zhì)量問題。

為此,該局隨即專門組織學(xué)習(xí)組到國家燈具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(中山)參觀學(xué)習(xí),并與中山質(zhì)監(jiān)部門在荷塘鎮(zhèn)舉辦了“江門、中山燈具產(chǎn)品質(zhì)量整治工作交流會(huì)”,就如何加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)合作、形成區(qū)域共贏等問題進(jìn)行了工作交流和研討。

著力加強(qiáng)分析預(yù)警,

改變被動(dòng)監(jiān)管的現(xiàn)狀

過去質(zhì)監(jiān)部門就是質(zhì)量的“救火隊(duì)”,哪里質(zhì)量出問題就去救哪里,到頭來造成的損失無法挽回,在社會(huì)中也產(chǎn)生了負(fù)面影響。從“事后應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“事前監(jiān)管”,就是要增強(qiáng)監(jiān)管的前瞻性,把事后處罰變?yōu)槭虑胺婪?。特種設(shè)備安全工作事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,江門市現(xiàn)有特種設(shè)備118796臺(tái)(套),氣瓶180萬只,江門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在當(dāng)前特種設(shè)備不斷增加的情況下,做好分析預(yù)警,及時(shí)排除設(shè)備故障,保證了對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)管。

定期召開特種設(shè)備安全形勢(shì)分析會(huì)、健全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制是江門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局落實(shí)“質(zhì)量和安全年”的長效機(jī)制。該局每季度對(duì)全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作進(jìn)行匯總分析,對(duì)隱蔽性、苗頭性、普遍性問題做好分析研判,并從中發(fā)現(xiàn)新問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早處置,提高事前預(yù)防能力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,該局主動(dòng)邀請(qǐng)問題企業(yè)召開專項(xiàng)整治會(huì)議,與企業(yè)代表一起分析問題原因,共同探討解決方案,使安全責(zé)任制得到落實(shí)。對(duì)存在安全隱患的特種設(shè)備提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,完善應(yīng)急救援預(yù)案,同時(shí)組織好人員培訓(xùn)工作。在6月22日和23日主動(dòng)組織燃?xì)夤竞痛笮陀螛穲?chǎng)開展了兩場(chǎng)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援演練,明確各類事故的處置措施,提高應(yīng)對(duì)重特大事故的應(yīng)急能力。

自2008年以來,江門市沒有發(fā)生列入統(tǒng)計(jì)范圍的特種設(shè)備安全事故。

著力抓好技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),

為地方發(fā)展提供技術(shù)支撐

“科技興檢”是一個(gè)時(shí)代的命題。江門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在國家摩托車質(zhì)檢中心的建設(shè)中,以人才興檢、設(shè)備興檢全面提升技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力。江門局主動(dòng)聘任多名摩托車檢測(cè)方面的專家做技術(shù)指導(dǎo),并與本地大學(xué)合作申報(bào)多個(gè)科研項(xiàng)目,培養(yǎng)本專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人和關(guān)鍵技術(shù)人才。

在國家摩托車及配件質(zhì)檢中心即將投入使用的同時(shí),該局還高瞻遠(yuǎn)矚根據(jù)江門產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展需要,主動(dòng)申請(qǐng)半導(dǎo)體光源產(chǎn)品、制漿造紙產(chǎn)品、電聲產(chǎn)品三個(gè)省級(jí)質(zhì)檢站,已獲得江門市政府資金支持,并爭(zhēng)取將其中兩至三個(gè)升級(jí)為國家質(zhì)檢中心,將檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)輻射到江門市大部分行業(yè)中,提升全市行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

今年是黨中央、國務(wù)院確定的質(zhì)量和安全年。江門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在實(shí)踐中,以貫徹落實(shí)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”為契機(jī),創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)工作理念,不斷破解工作新難題,使得“質(zhì)量和安全年”成為名副其實(shí)的質(zhì)量宣傳年、質(zhì)量提升年、質(zhì)量服務(wù)年、質(zhì)量整治年和質(zhì)量建設(shè)年,讓江門質(zhì)監(jiān)工作以新的面貌投入到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去,為推動(dòng)江門轉(zhuǎn)型升級(jí),“爭(zhēng)先進(jìn)位”,實(shí)現(xiàn)“彎道超車”再做積極貢獻(xiàn)。