涂長明

談到油脂供應(yīng)問題,不能不談到美國著名學者萊斯特?布朗曾經(jīng)發(fā)表過一篇《誰來養(yǎng)活中國》的文章,引起國內(nèi)的震驚和世界的轟動,文章聲稱中國必將出現(xiàn)糧食短缺,進而造成世界性的糧食危機,但15年過去了,中國不僅不需要別人養(yǎng)活,而且?guī)齑娉湓?人們生活得還很好。我跟大家匯報的內(nèi)容有以下四點:中國油脂的消費現(xiàn)狀;中國油脂的供應(yīng)趨勢;中國油脂供求缺口;中國油脂油料供應(yīng)的出口在哪。

首先講第一個問題,中國油脂供應(yīng)的消費現(xiàn)狀。

目前國內(nèi)油脂消費總量在2400萬噸左右,人均17公斤,和10年前相比幾乎增加了一倍。近幾年,油脂消費的增長速度有所放緩,近幾年在5%。

中國油脂消費的供求變化,豆油占40%,棕櫚油是25%,菜油16%,花生油9%,棉籽油是7%,其他是6%。

中國油脂對外依存度高,我國每年大豆、油菜籽和花生的總產(chǎn)量大體是4000萬噸,另外棉籽、葵花籽及其他油料品種的產(chǎn)量在1300萬噸,以上油料折合油脂為800萬噸,占國內(nèi)油脂消費的34%,其他66%全部依賴進口。

第二個問題重點講講中國油脂的供應(yīng)形勢,國家收存政策改變了油脂油料的供應(yīng)格局,國家油脂油料收存是保證油脂油料市場供應(yīng)的重要手段,國儲收購有中央戰(zhàn)略專項儲備,主要用于保證全國性的糧油明顯供不應(yīng)求,重大的自然災(zāi)害和突發(fā)性事件的需要。

國家收存政策改變了油脂油料的供應(yīng)格局,國存大豆油菜籽收存數(shù)量,自2008年下半年起,國家對大豆、油菜籽實行托市收購,分國家專項儲備和臨時儲備兩種。需要說明的是,專項儲備要輪出的時候,必須要考慮輪進,專項儲備是有進有出,臨時儲備是臨時性的,輪出的時候不一定輪進,主要是調(diào)節(jié)風險,保證農(nóng)民收入。

國家在下達臨時收存計劃時,曾明確提出,收存國家臨時存儲的大豆和油菜籽,國家在下達臨時收存計劃時,存在提出收存的國家臨時存儲的大豆和油菜籽,由國家有關(guān)部門按照廉價儲售的原則進行調(diào)整,新季豆即將上市,還面臨重新收存的局面,低于此價,國家會待價而解。

接下來講講中國油脂供求缺口將長期存在,可供耕作的土地面積有限,中國國有土地耕地面積18億畝,其中油料播種面積3.2億畝,中國去年進口油料3873萬噸,進口油脂853萬噸。如果按國內(nèi)單產(chǎn)和出油率計算,全國大約需要增加耕地面積近6億畝,這在國內(nèi)耕地面積緊張的情況下是不現(xiàn)實的,目前僅能利用南方冬季閑置土地擴種油菜籽和利用山坡地種植油茶籽等本畝油料作物,但不能從根本上解決中國缺油的問題。另外,也存在著糧食爭地的問題,其他油料作物如大豆、花生,擴大種植的可能性很小。

因為缺口大,我們需求還將穩(wěn)步增長,雖然中國人均食油消費水平近幾年快速增長,已接近世界水平,但與臺灣、香港等地相比還有缺口,在未來10年,如果人均消費達到25公斤,全國現(xiàn)有的水平基礎(chǔ)上,還需要增加1000萬噸油脂供應(yīng),到2030年中國人口達到頂峰的時候,需要增加1500萬噸。我算了一下,占目前全球油脂出口總量是68%,是如此大的數(shù)量,國內(nèi)難以保證,一個是我們土地資源有限,另外需求繼續(xù)增長,缺口繼續(xù)保持,甚至擴大,只有到2030年以后才得到緩解和解決。

第四個問題重點講一下中國油脂供應(yīng)的出路,也就是解決油脂缺口的途徑。

第一個問題講一下大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品的價格,說起來很簡單,但是實際情況,從中國的實際需要出發(fā)是不得不做的事情。我國油脂供應(yīng)的主動權(quán)掌握在政府手里,要不要油料增產(chǎn)的問題是政府說了算,路在腳下。從當前我國農(nóng)業(yè)收入的情況來看,不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品的價格是必須的,不得不做的事情。我在我們集團負責國內(nèi)油料的收購工作,長年在基層跑,和農(nóng)民打交道的機會比較多,每到收獲的季節(jié)到田間低頭看到年邁的老人和攜家?guī)Э?有的婦女在田間忙碌的情景,不免辛酸,心靈受到震撼,有時候在農(nóng)村住幾天,回到大城市,不敢進大酒店。在我們農(nóng)村,還有多少年輕人在田間勞動,有多少年輕人喜歡在田間勞動,在農(nóng)村我們的勞動大軍被稱作“381部隊”,四川非常普遍,在湖北也非常普遍。

農(nóng)業(yè)問題是中國當前的突出問題,農(nóng)村待遇低,收入差,各種醫(yī)療、生活水平?jīng)]法保證,城鄉(xiāng)的差距不是越來越小,而是越來越大了,城里的房子一平米可以賣到2、3萬塊錢,農(nóng)村蓋的房子實行小產(chǎn)權(quán),交易起來非常困難,即使能夠交易,只有600、700、800塊錢。同一地區(qū)城市人建的房子就是商品房,農(nóng)村人蓋的房子叫“小產(chǎn)權(quán)房”,二者價格上相差好幾倍,農(nóng)民心里上怎么會平衡?農(nóng)村怎么會留住人?并且留住有文化、有能力、有才華的人,中國目前的勞動力素質(zhì)非常低,這就很難進行中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,所以必須大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品的價格,這是出路。

解決中國糧食問題的根本出發(fā)點就是讓農(nóng)民首先富起來,讓土地、房子都能流轉(zhuǎn)起來,享受城市人一樣的待遇,農(nóng)民富了有錢了,消費就上去了,試想8億多的農(nóng)民達到城市消費的50%,中國的發(fā)展就會更快,中國的希望就會更大,經(jīng)濟蕭條、經(jīng)濟危機就會原理中國。

改革開放初期,在1977年至1984年的7年時間里,由于政策得當,糧油價格合理,中國的糧食產(chǎn)量在7年時間增加了1億多噸,油料生產(chǎn)得到了大幅度增長,數(shù)字沒來得及統(tǒng)計,增加得非?？?。從1985年開始,高速增長的局面戛然而止,并由此進入為期10年的徘徊時期,一個是國家對農(nóng)業(yè)的支持,財政的支出減少了,農(nóng)民的種植成本上升,農(nóng)民收益大幅下降。事實證明,只要政策得力,價格合理,國內(nèi)糧油才會實現(xiàn)快速增長,糧油增長的潛力是存在的,而且是很大的。中國目前的糧油問題不是能不能增產(chǎn)的問題,而是要不要增產(chǎn)的問題。從歷史發(fā)展過程,過去30年大家可以看到,政策合理,經(jīng)濟環(huán)境好,糧食發(fā)展?jié)摿痛?它是一個經(jīng)濟問題,不是技術(shù)問題,是農(nóng)民收入問題,是糧油價格問題。解決中國油脂的缺口問題,必須大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品價格。

第二個問題,要大力發(fā)展國內(nèi)油菜籽生產(chǎn)。中國油菜籽生產(chǎn)潛力非常大,如果措施得力,中國油菜籽有2500萬噸至2700萬噸的生產(chǎn)能力,現(xiàn)有的生產(chǎn)總量是1300萬噸,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番是完全有可能的。

目前全國油菜籽的播種面積是9750萬畝,但在湖北、湖南、安徽、江蘇等地存在大量的冬閑地,沒有大量用起來,在湖北的麻城、孝感、黃岡地區(qū),安徽的蕪湖、定遠、天水,江西的鄱陽湖地區(qū),湖南洞庭湖周圍地區(qū),都存在大量的冬閑地。到冬天,20年前你看到很多的油菜籽,現(xiàn)在再去看,基本上看不到油菜籽,大量的冬閑地。我算了一下,中國的冬閑地大概是3400萬畝,如果畝產(chǎn)按照150公斤計算,可以增加油菜籽510多萬噸,潛力非常大。冬閑地的利用,潛力巨大。

第二是油菜籽單產(chǎn)和含油率,目前我國油菜籽單產(chǎn)只有125公斤,目前江蘇的單產(chǎn)最高,167公斤,安徽是135公斤,湖南是98公斤,貴州是95公斤,地區(qū)間的差距非常大。如果全國能達到江蘇的水平,全國就要增加油菜籽產(chǎn)量400萬噸。另外,我國油菜籽的含油率非常低,35%,貴州、湖南地區(qū)33%,加拿大進口的油菜籽,包括歐洲的油菜籽,包括澳大利亞油菜籽,含油率基本在43%,如果中國能達到國外油菜籽的含油42%的水平,中國將增加400萬噸的產(chǎn)量,這個是可以達到的?，F(xiàn)在培育出的油菜籽42%、43%、44%豆油,現(xiàn)在是一家一戶在推廣,很難。冬閑地的利用,單產(chǎn),含油率增加1300萬噸,產(chǎn)量比現(xiàn)在翻一番,關(guān)鍵的問題是中國政府采取什么政策,要不要增加的問題,主動權(quán)還是掌握在政府手中,政府要不要它增加。這是油菜籽單產(chǎn)和含油率的問題。

第三個問題,解決中國油價的出路,還有一個挺重要的問題,就是米糠油的利用,這個方面在國內(nèi)被忽視,沒有被很好地利用起來,主要是我們現(xiàn)在的米糠加工廠規(guī)模很小、很分散,技術(shù)很落后,在日本,米糠油是最富盛名的油脂,而在我國這方面的浪費就很大,大部分做了飼料,中國的水稻產(chǎn)量是1.85億噸,米糠的含量是8%,米糠出油是15%,按這個算了一下,我們大概出220萬噸的米糠油。如果50%被利用起來,也可以產(chǎn)110多萬的米糠油,相當于580萬噸大豆,相當于增加了5100萬畝耕地。

從趨勢來看,稻谷的加工最終規(guī)?；?、綜合化,日本就是一個很好的例子,總有那么一天,米糠會充分利用起來,我們的餐桌上又將多一個高檔又營養(yǎng)的油脂品種,目前中國油脂分會正在大力推廣米糠的加工和利用技術(shù),我認為這是非常有眼光的,益海嘉里集團在佳木斯新建的現(xiàn)代化稻米加工廠,采用國際上最先進的稻米加工工藝,對米糠進行特殊處理,加工提煉成高級食用油,增加了經(jīng)濟收益和社會效益,又增加了國內(nèi)油源供給,起到了很好的示范作用。這是米糠資源問題。

第三個是解決中國油脂的出路和供求,重要是要做強做大國內(nèi)油脂加工企業(yè),充分的市場競爭是保證油料供應(yīng)的基礎(chǔ)。在計劃經(jīng)濟條件下,我國油脂資源匱乏,糧油都要憑票,市場經(jīng)濟條件下,物質(zhì)資源豐富,尤其這些年,隨著糧油市場的逐步放開,世界上最大的油脂加工企業(yè)都來中國投資建廠,目前中國擁有世界上最大的糧油加工工廠、最先進的加工工藝、最大的知名品牌,只要充分尊重市場規(guī)律,按市場原則行事,給企業(yè)以充分的競爭環(huán)境,我們就不愁資源短缺,我們就不擔心市場供應(yīng)會出現(xiàn)問題,充分的競爭,使市場繁榮,使市場收益。我們應(yīng)該鼓勵社會所有力量,調(diào)動國內(nèi)國外的一些資源,共同壯大中國油脂加工行業(yè),企業(yè)多了,規(guī)模大了,資源就豐富了。計劃經(jīng)濟條件下和市場經(jīng)濟條件下還是競爭問題,競爭可以使資源非常豐富。我們國家改革開放的總設(shè)計師鄧小平30年前就講過,“不管白貓黑貓,抓住老鼠就是好貓”,全球人都知道鄧小平的這一理論,現(xiàn)在分白貓黑貓、內(nèi)資外資、國營和私營,與整個的發(fā)展有些矛盾。中國油脂短缺不是暫時的,是長期存在的。我見證了中國糧油行業(yè)從起步到發(fā)展壯大的全過程,90年代中期,中糧集團是一花獨放,加工規(guī)模只有2000噸/天,已經(jīng)是中國最大的糧油加工企業(yè),但是10年過去后,2000噸/天的規(guī)模比比皆是,4000噸/天、7000噸/天也不在話下,改革開放也證明了這一點。

解決中國油料供求還有一個很重要的問題,中國油料供求要依靠全球資源,合理利用土地以糧換油。我們應(yīng)該正視油脂短缺這個不可逆轉(zhuǎn)的事實,雖然我國油料有增產(chǎn)發(fā)展的潛力,但人口增長不可逆轉(zhuǎn),消費趨勢的增加不可逆轉(zhuǎn),環(huán)境保護引起的減產(chǎn)不可逆轉(zhuǎn)。我們應(yīng)當把優(yōu)先的土地資源用在擴大糧食生產(chǎn)上,把糧食生產(chǎn)搞上去,把出口糧食的渠道打開,大量出口糧食,以糧換油。糧食的供應(yīng),糧食安全是最大安全,糧食豐收了國家就安全了,國家糧食供應(yīng)就安全了。合理利用土地資源,發(fā)揮其最大的功效,只有糧食安全了,油脂才能安全,以糧換油這是利國利民的大好事情。

中國外匯充裕,這幾年中國外匯非常充裕,發(fā)展得非常迅速,糧油是關(guān)系國計民生的大事,政府拿出幾百億購買幾百萬噸油脂油料是完全有能力的,關(guān)鍵國際上能不能提供出這么多油脂油料,“不差錢”這是中國目前的現(xiàn)實情況,只要國外有充足的油料,中國就有能力購買,不是價格問題,著名經(jīng)濟學家張五常說過,“只要糧價足夠高,在公路上都可以種出大米來”,所以中國不用擔心國外的供應(yīng)問題,只要中國的經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展,國力日漸壯大,就不愁在國際上買不到東西,它不僅僅是供應(yīng)問題,更重要的是一個國家的國力和財力問題。中國油脂油料的進口從短期看,會抬高國際的價格,但長期看,進口的持續(xù)擴大會刺激對生產(chǎn)的投資和技術(shù)創(chuàng)新,拉動出口供給的增加。今天,全球糧食生產(chǎn)遠沒有達到地球生態(tài)活動設(shè)定的極限產(chǎn)量,糧食供給還有很大發(fā)展空間,只要有進口需求就有響應(yīng)的出口供給,這意味著只要中國買得起,世界上就會有國家賣給你。玉米和棕櫚油發(fā)展?jié)摿σ卜浅４?非洲赤道附近的棕櫚油發(fā)展前景更加巨大,靠近中國東部邊界的俄羅斯有廣闊適合于大豆種植的土地,我去過東北地區(qū),我們對面的俄羅斯廣闊的土地地廣人稀,所有這些都為世界油脂油的供應(yīng)提供巨大的資源,中國不愁從世界上買不到東西。

在沿海港口地區(qū)建立大型的油脂保稅倉庫,由政府投資,在沿海港口城市,如東北的大連、京津地區(qū)的塘沽、長江三角洲地區(qū)的張家港、珠江三角洲地區(qū)的東莞分別建立20萬噸以上的大型油脂保稅倉庫,采取優(yōu)惠的政策,便利的通關(guān)和運輸,借助國內(nèi)巨大的消費市場,把國外的油脂資源吸引到國內(nèi)來,存放到報稅庫當中。這種形式就像左口袋和右口袋的關(guān)系,右口袋是保稅庫,國外資源,左口袋是國內(nèi)倉庫。只要把國外資源不斷進入右口袋,我們就可以不停地往右口袋往左口袋放。這樣不論從時間上、距離上還是數(shù)量上,都在一定程度上緩解國內(nèi)油脂供應(yīng)的短缺問題,魯迅先生倡導(dǎo)的“拿來主義”就是這個道理,不管你的我的,放到口袋里的都是我的。中國油脂的供應(yīng)是嚴峻的,但形勢又是光明的。

解決中國油脂供應(yīng)的途徑還是很多,相信中國油脂明天會更好!