顧列銘

韓國是世界上互聯(lián)網(wǎng)最普及的國家之一。根據(jù)韓國資訊通信部最近公布的數(shù)據(jù),韓國6歲以上的上網(wǎng)人口達3482萬,約占總?cè)丝诘?3%。

為了維護網(wǎng)絡(luò)的健康與安全,保護公民的隱私權(quán)、名譽權(quán)和經(jīng)濟權(quán)益,韓國政府從2002年起推動實施網(wǎng)絡(luò)實名制。迄今,韓國已經(jīng)通過立法、監(jiān)督、管理和教育等措施,對網(wǎng)絡(luò)郵箱、網(wǎng)絡(luò)論壇、博客乃至網(wǎng)絡(luò)視頻實行實名

制,成為全球貫徹實名制最徹底的國家。這也使得韓國成為網(wǎng)絡(luò)安全程度最高的國家之一。

推行原因

作為世界上IT產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家之一,韓國的網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)在已經(jīng)進入以網(wǎng)上博客為主的新階段。韓國網(wǎng)民通過博客記錄生活,共用信息,或?qū)ψ约焊信d趣的話題進行討論,形成了一個初具規(guī)模的“網(wǎng)上社會”。很多演藝界名人在韓國主要門戶網(wǎng)站上建立了自己的博客鏈接,一些政府機關(guān)也在自己的官方網(wǎng)站上建立專門的博客社區(qū),與公眾進行交流。

博客的開放性為社會營造了一種寬松的輿論氛圍,但正是這種開放性也帶來了問題。例如,個人通過博客散布新聞和信息有可能出現(xiàn)失實、侵害公眾權(quán)益或危害他人利益等問題。因此,如何對博客的自由度進行界定也成為韓國社會矚目的焦點。

2005年韓國發(fā)生了一系列網(wǎng)絡(luò)暴力事件,特別是“狗屎女事件”——2005年6月,一個女孩牽的寵物狗在首爾的地鐵車廂內(nèi)排泄,狗主人為愛犬擦拭后下了車,沒有清理座位上的狗屎——這一場面被人用手機拍下后傳到網(wǎng)上論壇,媒體造出了“狗屎女”這一新詞。網(wǎng)民發(fā)起了尋找“狗屎女”的運動,很快就有人將這個女孩就讀的學校、身份等信息傳到網(wǎng)上。在巨大的壓力面前,這個女孩不得不公開道歉,她也因此患上了嚴重的精神疾病。

2007年初,26歲的韓國當紅女歌手Unee在家中自殺。她自殺的動機一直是個謎。但一位很了解死者的人說:“在過去20個月里,Unee對網(wǎng)絡(luò)惡搞者的惡毒言論感到非常痛苦。” 她因此患上憂郁癥。Unee死后,網(wǎng)上出現(xiàn)了很多冷漠和嘲笑的帖子,如“謝謝你去死”、“花那么多錢整容真可惜,整得簡直就是邁克爾·杰克遜”……還有一些令人難以啟齒的侮辱性語言。

韓國《朝鮮日報》在一篇文章中感嘆道:“對別人的死亡都要嘲弄一番的我國網(wǎng)絡(luò)文化是多么可怕?！?/p>

不可否認,互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)制造了一個龐大的虛擬世界,在這個世界中留言、發(fā)帖子不用留真名,可以飄忽不定、來去自由,因此,人們似乎獲得了前所未有的自由。這種自由引發(fā)了巨大爭議,一部分人認為必須捍衛(wèi)它,另一部分人則認為應(yīng)該限制它,而最徹底的限制手段就是實行網(wǎng)絡(luò)實名制。

循序漸進

推行網(wǎng)絡(luò)實名制,盡管國內(nèi)爭論激烈,但韓國政府的態(tài)度似乎“很堅定”,韓國由此成了世界網(wǎng)絡(luò)實名制的“大實驗場”。

韓國最初決定推廣網(wǎng)絡(luò)實名制時,門戶網(wǎng)站“DAUM”于2003年2月進行了一次民調(diào),結(jié)果反對實行實名制的比率為33.4%,大于32.3%的贊成比率。此后,網(wǎng)絡(luò)上的非法行為對韓國社會造成的沖擊越來越猛烈,甚至有人為此付出了生命代價。漸漸地,韓國網(wǎng)絡(luò)實名制的贊成者超過了反對者。

韓國政府于2005年10月起實施互聯(lián)網(wǎng)實名制。根據(jù)規(guī)定,網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)留言、建立和訪問博客時,必須先登記真實姓名和身份證號,通過認證方可使用。如此一來,無論是博客主人還是訪問者,都會在使用博客的過程中留下記錄,這對規(guī)范網(wǎng)民的行為,預防網(wǎng)上犯罪起到了很好的作用。

2006年底,韓國國會通過了《促進利用信息通信網(wǎng)及個人信息保護有關(guān)法律》修正案,規(guī)定在平均每天點擊量超過10萬的門戶網(wǎng)站和公共機關(guān)網(wǎng)站的留言欄上登載文章、照片、視頻等內(nèi)容時,必須先以本人真實姓名加入會員。如果網(wǎng)站違反確認實名的規(guī)定,將會收到信息通信部長的改正命令。如果不遵守命令,將處以3000萬韓元(1元人民幣約合143韓元)罰款。為便于網(wǎng)絡(luò)運營商和使用者適應(yīng)這一新規(guī)定,同時保護網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者的隱私,韓國信息通信部允許網(wǎng)民在通過身份驗證后,用代號等替代自己的真實姓名在網(wǎng)上發(fā)布信息。同時,信息通信部還計劃在網(wǎng)上發(fā)放宣傳手冊,指導網(wǎng)民進行身份驗證。

從2008年1月28日起,韓國的35家主要網(wǎng)站按照韓國信息通信部的規(guī)定,陸續(xù)實施網(wǎng)絡(luò)實名制,登陸這些網(wǎng)站的用戶在輸入個人身份證號碼等信息并得到驗證后,方可發(fā)帖。此前,韓國已要求網(wǎng)民在注冊郵箱和聊天室用戶名時使用實名。

與此同時,由于韓國政府要求服務(wù)商對個人信息提供嚴格保護,因此實名制得到了韓國公眾的認可。

受益者眾

韓國網(wǎng)絡(luò)實名制的最大受益者是企業(yè)。如購物網(wǎng)站和企業(yè)網(wǎng)站愿意引入實名制,因為通過身份證號碼可以對顧客的性別、年齡和生日等信息進行分類,從而建立顧客資料庫,開展有針對性的行銷活動。

同時,實名制對保護青少年也有一定的積極意義。可以避免青少年從搜索引擎中獲得淫穢電影和小說等信息。

韓國近年來還陸續(xù)出臺和修訂了不少與網(wǎng)絡(luò)信息相關(guān)的法律,對包括博客在內(nèi)的各種新興網(wǎng)絡(luò)行為和現(xiàn)象加強管理,規(guī)定傳播淫穢信息、損害他人名譽、危害公共安全和傳播電腦病毒等都屬于非法行為,為打擊利用包括博客在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)手段進行犯罪的行為提供了法律依據(jù)。

網(wǎng)絡(luò)實名制的實施,在韓國社會樹立了網(wǎng)絡(luò)世界也存在倫理法制的社會意識,為保護網(wǎng)民權(quán)益,規(guī)范網(wǎng)民行為,預防和查處網(wǎng)上犯罪奠定了基礎(chǔ)。

[摘編自香港《經(jīng)濟導報》]