一、移民的經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀

2008年末我縣移民人均純收入為3900元(含全年所得直補(bǔ)現(xiàn)金600元),比全縣農(nóng)民人均純收入為5600元少1700元,2000元以下的移民還有588人,占全縣貧困人口相當(dāng)大的比重。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,我縣移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然緩慢,移民與非移民收入差距仍然存在。

二、阻礙我縣移民增收的主要原因

(一)觀念相對(duì)落后,缺乏增收致富的主觀能動(dòng)性。

一些移民存在著“等、靠、要”的,認(rèn)為自己是水庫(kù)移民,當(dāng)年為國(guó)家的水利建設(shè)做出過(guò)犧牲,現(xiàn)在國(guó)家應(yīng)該為他們的生產(chǎn)和生活考慮,應(yīng)該為他們提供應(yīng)有的補(bǔ)助,所以一些移民存在著依靠政府補(bǔ)貼過(guò)日子、“小富即滿”的想法,缺乏增收致富和自我發(fā)展的主觀能動(dòng)性。

(二)生產(chǎn)資料匱乏,影響增收的客觀原因。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì),我縣移民人均水田為0.50畝,旱地為0. 2畝,園地為0. 25畝,經(jīng)濟(jì)林地為1. 1畝,用材林為2.1畝,宜林荒山0. 2畝,水面面積為0.15畝。如高嵐鄉(xiāng)西坑村就是一個(gè)典型的生產(chǎn)資料匱乏的移民村。該村移民人均耕地為0.3畝,甚至連一點(diǎn)菜地也沒有,這樣造成了一些原來(lái)只靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生的移民沒有了可耕作的田地,再加上他們又沒有一技之長(zhǎng),勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移很困難。

(三)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,影響增收的加快。

貧困移民戶沒有自給的資金,也沒有可抵押的財(cái)物,金融機(jī)構(gòu)往往因其還貸能力低拒之門外,進(jìn)一步造成移民發(fā)展生產(chǎn)的資金缺乏,許多移民失去了創(chuàng)業(yè)致富的機(jī)會(huì)。發(fā)展其他生產(chǎn)也是如此,移民由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱失去了很多機(jī)會(huì),同時(shí)還影響著移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等,嚴(yán)重制約了移民的增收致富。

(四)移民素質(zhì)低下,影響增收門路的擴(kuò)展。

整體素質(zhì)不高,特別是科技素質(zhì)不高已成為制約移民增收門路擴(kuò)展的瓶頸因素。全縣有移民勞動(dòng)力13637名,其中文化程度在初中及初中以下的占56%,高中以上學(xué)歷的不到15%。

三、對(duì)加快水庫(kù)移民增收的幾點(diǎn)想法

(一)轉(zhuǎn)變移民觀念,樹立增收致富意識(shí)。

移民要增收致富,首先要解決最根本性的問題,那就是“等、靠、要”的問題,正是存在著這個(gè)問題,致使一些移民缺乏競(jìng)爭(zhēng)和自我發(fā)展的意識(shí)。所以,首先要對(duì)移民進(jìn)行調(diào)查、走訪,通過(guò)和移民談心、交心,讓他們意識(shí)到只有靠自己才能加快奔小康的步伐。

(二)注重移民培訓(xùn)質(zhì)量,增強(qiáng)增收致富本領(lǐng)。

1.注意把握培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。要以全面培訓(xùn)為主向突出提高勞動(dòng)技能促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)為主,促進(jìn)移民群眾勞動(dòng)力向制造業(yè)、家政服務(wù)、水電維修、廚師、保安、等二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2.按社會(huì)需求開展各類培訓(xùn)。積極通過(guò)“定單”培訓(xùn)等方式,向移民開設(shè)“培訓(xùn)自助餐”,鼓勵(lì)移民自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。

3.要改進(jìn)培訓(xùn)方法,搞好“四個(gè)結(jié)合”。一是輸出地培訓(xùn)與輸入地培訓(xùn)結(jié)合,搞好雙向掛鉤;二是短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合;三是外出務(wù)工培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)結(jié)合。在加強(qiáng)外出務(wù)工人員培訓(xùn)的同時(shí),還要抓好從事養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的培訓(xùn);四是技能培訓(xùn)與素質(zhì)培訓(xùn)相結(jié)合,要通過(guò)素質(zhì)培訓(xùn),使移民增強(qiáng)自我維權(quán)意識(shí),轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

(三)創(chuàng)新結(jié)對(duì)幫扶方式,助推移民增收致富。

作為移民工作部門,對(duì)自主創(chuàng)業(yè)并能帶動(dòng)周邊移民走致富路的移民,要出臺(tái)政策給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),充分發(fā)揮他們的積極性。這樣,不僅可以讓他們自己走上發(fā)家致富的路子,而且還能帶動(dòng)周圍移民實(shí)現(xiàn)就業(yè)致富。同時(shí)培育扶持龍頭企業(yè)。

(四)探索創(chuàng)新發(fā)展思路,提高移民增收速度。

一是拓展農(nóng)業(yè)功能,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。許多移民村組有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì),可通過(guò)支持所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府搞旅游集鎮(zhèn)建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)移民集鎮(zhèn)對(duì)周邊農(nóng)村的輻射力,通過(guò)集鎮(zhèn)的發(fā)展,促進(jìn)移民群眾收入和生活水平的提高。

二是盤活要素促進(jìn)移民增收。移民村組中舊房復(fù)墾的土地、山林地有相當(dāng)大的面積,移民可以利用這些山林、土地發(fā)展適合我縣自然氣候的紫番薯、油茶、香菇、木耳等高效農(nóng)產(chǎn)品種植,發(fā)展綠殼雞、麻雞等特色養(yǎng)殖。

三是發(fā)展來(lái)料加工業(yè)。來(lái)料加工業(yè)具有風(fēng)險(xiǎn)小、投資少、在家實(shí)現(xiàn)就業(yè)等諸多優(yōu)點(diǎn)。但要發(fā)展來(lái)料加工業(yè)。

[作者簡(jiǎn)介]沈小云,分宜縣水庫(kù)移民管理局。

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