許青圓

摘要:由于面向公務(wù)員的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)屬于電子政務(wù)的一部分,其規(guī)劃設(shè)計(jì)與一般計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)有所區(qū)別。文章根據(jù)電子政務(wù)建設(shè)的要求提出了面向公務(wù)員的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則,并分別從網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?、?yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、安全管理等方面進(jìn)行研究,提出了具體的規(guī)劃與設(shè)計(jì)方法。

關(guān)鍵詞:公務(wù)員 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò) 遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)

中圖分類號(hào):G250.73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1673-8454(2009)21-0043-04

一、引言

為了加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作,培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,國(guó)家先后頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》及《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)》。明確指出要“推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、電化教育,提高干部教育培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平”,同時(shí)要做好培訓(xùn)考核與質(zhì)量評(píng)估工作。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng))是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員培訓(xùn)、考核及質(zhì)量評(píng)估的重要手段之一。通過(guò)系統(tǒng)公務(wù)員可以不受時(shí)間、地點(diǎn)限制參加培訓(xùn),還可以實(shí)現(xiàn)更加準(zhǔn)確、客觀、科學(xué)地對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行考核與質(zhì)量評(píng)估。

與一般網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)不同,面向公務(wù)員的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng))屬于電子政務(wù)的一部分。其規(guī)劃、設(shè)計(jì)不僅要符合一般網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)要求,更要符合電子政務(wù)建設(shè)要求。

二、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)

1.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)的定義

基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程教學(xué)是指利用Internet傳輸文字、圖形、圖像、聲音和視頻等多媒體教學(xué)信息,達(dá)到雙向、實(shí)時(shí)交互傳輸?shù)哪康摹?/p>

網(wǎng)絡(luò)是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的基礎(chǔ),計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在遠(yuǎn)程教學(xué)中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,即硬件平臺(tái)和軟件平臺(tái),這是基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的核心技術(shù)。

2.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)的基本特點(diǎn)

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)有三個(gè)基本特點(diǎn):

(1)教育機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生處于經(jīng)常性的長(zhǎng)期相對(duì)分離狀態(tài);

(2)要在三者之間建立特殊的信息傳輸系統(tǒng),并為學(xué)生、教師提供持續(xù)不斷學(xué)和教的支助服務(wù);

(3)要建立適合于經(jīng)常性的長(zhǎng)期相對(duì)分離狀態(tài)下的遠(yuǎn)程教學(xué)管理和評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

三、面向公務(wù)員的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)

1.公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)與電子政務(wù)

面向公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)要部署在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部,系統(tǒng)已經(jīng)成為電子政務(wù)的一部分。因此,其規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)除了要符合一般網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)要求外,還要符合電子政務(wù)建設(shè)要求。

所謂電子政務(wù)是國(guó)家各級(jí)政府部門(mén)綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù),將其管理和服務(wù)職能進(jìn)行集成,在公眾信息網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組。超越時(shí)間、空間與部門(mén)分隔的制約,全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù),實(shí)現(xiàn)公務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)的一體化管理與運(yùn)行。

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要鏈接國(guó)務(wù)院辦公廳內(nèi)部、國(guó)務(wù)院各個(gè)部門(mén)、副省級(jí)以上政府部門(mén),并與黨委、人大、政協(xié)等系統(tǒng)建立有條件連接,與副省級(jí)以下的辦公網(wǎng)絡(luò)物理隔離。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是典型的層次結(jié)構(gòu),實(shí)行逐級(jí)、分層管理。

政務(wù)外網(wǎng)是政府的業(yè)務(wù)專網(wǎng),主要運(yùn)行政務(wù)部門(mén)面向社會(huì)公眾的管理、服務(wù)業(yè)務(wù)和不宜在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)。為了滿足國(guó)家政務(wù)安全和保密要求,政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)之間采用物理隔離,政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)采用邏輯隔離。

面向公務(wù)員的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)讓參與學(xué)習(xí)的公務(wù)員不受地理位置所限,隨時(shí)隨地接受培訓(xùn)與考核。這就要求系統(tǒng)必須與Internet進(jìn)行互聯(lián)互通,對(duì)于副省級(jí)以上的政府部門(mén)系統(tǒng)通常部署于政務(wù)外網(wǎng)。

2.公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)特點(diǎn)

較之一般網(wǎng)絡(luò)教學(xué),公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)有以下一些特點(diǎn):

(1)培訓(xùn)對(duì)象為公務(wù)員;

(2)培訓(xùn)不僅要實(shí)現(xiàn)教與學(xué),還要實(shí)現(xiàn)管理、考核以及質(zhì)量評(píng)估;

(3)培訓(xùn)系統(tǒng)屬于電子政務(wù)的一部分;

(4)系統(tǒng)對(duì)安全性能要求高。

四、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1.公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)層劃分

結(jié)合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)與公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)的特點(diǎn)與建設(shè)要求,我們分別從網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、安全管理體系等方面進(jìn)行研究、規(guī)劃和設(shè)計(jì),如圖1所示。

從下至上依次為硬件網(wǎng)絡(luò)及安全保障、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)、支撐軟件平臺(tái)、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)展示界面。

2.公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)

副省級(jí)以上政府部門(mén)的公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)搭建在政務(wù)外網(wǎng),如圖2所示。

公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)Web服務(wù)器置于前端區(qū)域,通過(guò)防火墻與Internet邏輯隔離。系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)服務(wù)器、流媒體服務(wù)器等置于后端區(qū)域,通過(guò)防火墻與前端區(qū)域隔離,保障教學(xué)、課程、考核信息的安全。

內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)安全隔離,相比之下內(nèi)網(wǎng)更加安全可靠,保障內(nèi)網(wǎng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、HR系統(tǒng)等處于更高等級(jí)的安全保護(hù)之下。

3.公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)

公務(wù)員培訓(xùn)政策要求培訓(xùn)不僅實(shí)現(xiàn)教與學(xué),還要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)管理、考核及質(zhì)量評(píng)估。公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)使用者包括教師、學(xué)員(公務(wù)員)、各級(jí)管理者、系統(tǒng)管理員、課件制作人員。如圖3所示。

系統(tǒng)使用者通過(guò)其權(quán)限對(duì)頁(yè)面進(jìn)行操作。系統(tǒng)管理員通過(guò)授權(quán)實(shí)現(xiàn)不同操作者使用不同的功能。系統(tǒng)功能劃分如圖4所示。

(1)教師操作主要功能包括:

“我的課程”實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置、備課、了解學(xué)習(xí)情況等。

“作業(yè)管理”實(shí)現(xiàn)布置作業(yè)、作業(yè)庫(kù)信息維護(hù)。

“試卷管理”實(shí)現(xiàn)手工、自動(dòng)、半自動(dòng)生成試卷,閱卷及試卷分析等。

“答疑與輔導(dǎo)”實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)員在線互動(dòng),課程及考試輔導(dǎo)等。

“查詢與統(tǒng)計(jì)分析”實(shí)現(xiàn)為教師提供組合查詢及結(jié)果分析,為改進(jìn)授課提供依據(jù)。

“上傳下載”實(shí)現(xiàn)對(duì)課程資料文件上傳與下載。

“日常管理”實(shí)現(xiàn)公告發(fā)布與瀏覽、個(gè)人信息維護(hù)、密碼修改等功能。

“交流與互動(dòng)”實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)員互動(dòng),包括論壇、PDA、郵件、短信等多種方式。

(2)學(xué)員操作主要功能包括:

“我的課程”實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)登記建檔,課程設(shè)置、了解課程要求、在線課程報(bào)名等。

“我的作業(yè)”實(shí)現(xiàn)了解各章節(jié)要求,完成作業(yè)與提交、成績(jī)查詢。

“參加考試考核管理”實(shí)現(xiàn)考試考核報(bào)名、實(shí)施、成績(jī)查詢,考試考核情況分析。

“答疑與輔導(dǎo)”實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)員互動(dòng),指定教師提問(wèn)、獲得各種輔導(dǎo)等。

“查詢與統(tǒng)計(jì)分析”為學(xué)員提供組合查詢及查詢結(jié)果分析,為改進(jìn)學(xué)習(xí)提供依據(jù)。

(3)上傳下載、日常管理、交流與互動(dòng)(與教師操作相似)。

培訓(xùn)管理者操作功能幫助管理者獲得真實(shí)可靠的教學(xué)培訓(xùn)信息,為掌握全面情況、管理與決策提供依據(jù),主要功能包括:

“學(xué)習(xí)情況分析”實(shí)現(xiàn)讓管理者掌握教師授課、學(xué)員學(xué)習(xí)等情況。

“考試考核情況分析”實(shí)現(xiàn)考試考核過(guò)程與結(jié)果分析。

“課程情況分析”實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置、課程參與、熱門(mén)冷門(mén)課程、是否需要改進(jìn)等情況分析。

“學(xué)員與教師情況分析”實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)員教師參與、學(xué)員教師互動(dòng)等情況分析。

“培訓(xùn)質(zhì)量分析評(píng)估”實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)培訓(xùn)方針、質(zhì)量、師資、組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行評(píng)估,記錄評(píng)估結(jié)果,為改進(jìn)培訓(xùn)工作、提高培訓(xùn)質(zhì)量提供依據(jù)。

“綜合查詢與統(tǒng)計(jì)分析”實(shí)現(xiàn)各類信息組合查詢及結(jié)果分析,為管理決策提供可靠依據(jù)。

“通用報(bào)表生成打印”實(shí)現(xiàn)自定義報(bào)表生成與打印。

“日常管理”實(shí)現(xiàn)公告瀏覽發(fā)布、個(gè)人信息維護(hù)、密碼修改等功能。

(4)系統(tǒng)管理員主要操作功能包括:

“基礎(chǔ)信息管理”包括人員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、主辦單位、證書(shū)等基礎(chǔ)信息管理。

“課程管理”包括課程設(shè)置、選課、報(bào)名及資格審核等管理。

“考試考核管理”包括考務(wù)工作、考場(chǎng)安排及考試考核相關(guān)信息維護(hù)。

“課件管理”實(shí)現(xiàn)課件與課程掛接、日常維護(hù)。

“信息發(fā)布與管理”實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理員級(jí)信息發(fā)布與管理。

“權(quán)限管理”實(shí)現(xiàn)定義角色與權(quán)限、分配權(quán)限等功能。

“綜合查詢與統(tǒng)計(jì)分析”實(shí)現(xiàn)信息組合查詢及結(jié)果分析。

“交流與互動(dòng)管理”實(shí)現(xiàn)管理員級(jí)信息發(fā)布;對(duì)師生交流互動(dòng)進(jìn)行輔助支持,保障渠道暢通、穩(wěn)定、安全。

“系統(tǒng)性能管理“實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)網(wǎng)路監(jiān)督監(jiān)控,故障預(yù)警與診斷等。

“日常管理”實(shí)現(xiàn)參數(shù)配置、數(shù)據(jù)備份、門(mén)戶網(wǎng)站欄目管理等。

(5)課件制作者主要操作功能包括:

“課件制作”實(shí)現(xiàn)自定義標(biāo)準(zhǔn)化課件等。

“課件管理”實(shí)現(xiàn)課件發(fā)布、課件庫(kù)維護(hù)、課件使用情況查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等。

“日常管理”實(shí)現(xiàn)基本信息維護(hù),修改密碼等。

五、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

信息是數(shù)據(jù)采集的依據(jù),數(shù)據(jù)是信息的載體。數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)就是對(duì)系統(tǒng)涉及的各類數(shù)據(jù)等按照來(lái)源、性質(zhì)、規(guī)范化程度進(jìn)行分析歸納,總結(jié)數(shù)據(jù)元素及數(shù)據(jù)間相互關(guān)系,避免數(shù)據(jù)冗余或不一致等問(wèn)題出現(xiàn)。

1.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)主要數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)由多個(gè)子庫(kù)組成,子庫(kù)相對(duì)獨(dú)立但相互有一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系。系統(tǒng)建設(shè)初期即信息量不多時(shí),可以只設(shè)置一、兩個(gè)數(shù)據(jù)子庫(kù)。主要包括:

系統(tǒng)管理信息子庫(kù)保存用戶、權(quán)限、權(quán)限分配等系統(tǒng)管理信息。

基礎(chǔ)信息子庫(kù)保存教師、學(xué)員、機(jī)構(gòu)、課程等基礎(chǔ)信息。

習(xí)題信息子庫(kù)保存練習(xí)題、考試題等習(xí)題信息。

多媒體素材信息子庫(kù)保存課程圖形、圖像、音頻、動(dòng)畫(huà)、視頻等多媒體素材信息。

課件信息子庫(kù)保存各類課件及相關(guān)文件資料信息。

2.數(shù)據(jù)庫(kù)命名規(guī)則

為了避免設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)以及運(yùn)維人員對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)混淆,設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)前要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)體、數(shù)據(jù)元素等定義命名規(guī)則。

定義數(shù)據(jù)庫(kù)命名規(guī)則:SJK+“_”+“數(shù)據(jù)庫(kù)中文名拼音縮寫(xiě)”如表1所示。

系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)包括記錄表、代碼表、查詢結(jié)果集表、視圖等,定義命名規(guī)則為:“中文名稱的拼音縮寫(xiě)”+“_”+ “中文名稱的拼音縮寫(xiě)”如表2所示。

數(shù)據(jù)元素命名規(guī)則為字段中文名首字拼音縮寫(xiě)。

3.數(shù)據(jù)表設(shè)計(jì)示例

我們通過(guò)兩個(gè)表舉例說(shuō)明數(shù)據(jù)表設(shè)計(jì)。學(xué)員基礎(chǔ)信息表保存學(xué)員基本情況、學(xué)歷、登錄等信息;學(xué)習(xí)信息保存學(xué)員參加培訓(xùn)課程、起止時(shí)間、考試成績(jī)等信息,如表3、表4所示。

兩個(gè)表通過(guò)學(xué)員編號(hào)關(guān)聯(lián),學(xué)員基礎(chǔ)信息是主表、學(xué)習(xí)信息是子表,數(shù)據(jù)記錄屬于一對(duì)多的關(guān)系。

六、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)安全管理體系設(shè)計(jì)

網(wǎng)絡(luò)安全是電子政務(wù)有效運(yùn)作的前提。公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)的特殊位置決定了其在安全性要求上比一般網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)更高。

部署在政務(wù)外網(wǎng)的公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)的安全級(jí)別可定為中級(jí)。我們?cè)O(shè)計(jì)安全管理架構(gòu)時(shí),除了常見(jiàn)的應(yīng)用系統(tǒng)密碼、授權(quán)保護(hù)以外,還要結(jié)合實(shí)際情況加入防火墻、入侵檢測(cè)、防病毒、漏洞掃描、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)以及安全管理制度等內(nèi)容。

防火墻將系統(tǒng)與Internet進(jìn)行邏輯隔離,阻止不安全訪問(wèn)通過(guò)。

入侵檢測(cè)系統(tǒng)對(duì)已有的、最新的攻擊手段信息代碼對(duì)進(jìn)出網(wǎng)段的所有操作行為實(shí)時(shí)監(jiān)控、記錄,按照制定的策略響應(yīng)防止網(wǎng)絡(luò)攻擊。

一些公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)服務(wù)器安裝的是WindowsServer,其較易感染病毒,可以通過(guò)專門(mén)服務(wù)器部署防病毒系統(tǒng)管理平臺(tái)對(duì)病毒進(jìn)行監(jiān)控與處理。

網(wǎng)絡(luò)掃描系統(tǒng)對(duì)所有部件進(jìn)行攻擊性掃描、分析和評(píng)估,發(fā)現(xiàn)并報(bào)告系統(tǒng)存在的弱點(diǎn)和漏洞,評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn),提出補(bǔ)救措施。

網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品及安全產(chǎn)品的日志進(jìn)行管理和分析審計(jì),對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行有效、及時(shí)監(jiān)控和評(píng)估。

另外,公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)的安全重在管理。我們還要通過(guò)加強(qiáng)日常的安全管理和制度建設(shè)保障網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全。

公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)要根據(jù)所處網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和安全體系建設(shè)情況做到安全、效率、成本協(xié)調(diào)考慮,安全架構(gòu)可以已有環(huán)境安全體系為依托,共享安全保障與服務(wù)。

七、總結(jié)

與一般網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)不同,公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)不僅要考慮符合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)要求,更要符合電子政務(wù)建設(shè)要求。要從網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、安全管理體系等各個(gè)方面全盤(pán)考慮,統(tǒng)一規(guī)劃。使得公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)成為一個(gè)功能涵蓋“教、學(xué)、管、核、評(píng)”各個(gè)環(huán)節(jié),安全、可靠、可控、穩(wěn)定的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)。

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(編輯:楊馥紅)