在國際金融危機的沖擊下，全國各個省市不同程度地出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。如何幫助這些農(nóng)民工重新就業(yè)成為當?shù)卣块T工作的重中之重。
　　近日，全國首家“新市民創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心”在江西贛州成立。令人關(guān)注的是，該中心將幫扶新市民就業(yè)的范圍擴展到了失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保解決融資問題發(fā)揮了重要的作用。
　　“當前的就業(yè)形勢非常嚴峻。保就業(yè)成為落實‘三?！ぷ鞯闹仡^戲和關(guān)鍵點。贛州是人口大市，也是勞務(wù)大市，在做好‘就業(yè)文章’的過程中，政府要全力發(fā)揮其經(jīng)濟和社會功能?！壁M州市委常委、贛州市副市長潘昌坤在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示。
　　據(jù)了解，“新市民”是2006年青島市率先提出的概念，是指農(nóng)村進城務(wù)工人員、城市下崗人員和兼職的異地在校大學生等群體的集合。如今，贛州市將“新市民”的概念擴展到了返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
　　
　　就近、就地轉(zhuǎn)移就業(yè)
　　
　　江西為長珠閩腹地，是承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地。2008年，廣東省投入500億元實施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移”的雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。隨后，有媒體稱，這給許多坐等沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中西部地區(qū)重重一擊。而坐守江西南大門的贛州決策層，果斷地提出打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一城，為緩解之后的就業(yè)壓力打下了基礎(chǔ)。
　　2008年，江西省省長吳新雄提出，要研究部署農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作。目前贛州已有各級各類工業(yè)園25個，園區(qū)企業(yè)1338個。
　　“僅從勞動力轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策上看，廣東提出企業(yè)落腳在東西兩翼和粵北山區(qū)，如果企業(yè)錄用廣東本省勞動力，還可獲得政府的崗位補貼和社保補貼。江西省常年外出務(wù)工人員有660萬，贛州市占了1/5，這其中有相當一部分人在廣東打工。這種情況使我們倍感壓力。好在當時贛州本身的工業(yè)園區(qū)正缺工7萬多人，所以說雙轉(zhuǎn)移對工業(yè)園企業(yè)招工反而是個機遇。但是，金融危機導致的農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)，則敲響了就業(yè)警鐘?！迸瞬そ榻B。
　　2008年9月至10月，贛州陸續(xù)有數(shù)萬農(nóng)民工因失去工作而提前回鄉(xiāng)。此后，贛州市委、市政府出臺一系列措施，從完善就業(yè)政策體系、發(fā)揮政府公共投資和重大項目建設(shè)帶動農(nóng)民工就業(yè)的作用等多方面入手，鼓勵扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各縣區(qū)紛紛組織有關(guān)企業(yè)舉辦招聘會，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)崗位。“從2008年底到今年初，我們共舉辦了116場返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)招聘會，提供了近18萬個就業(yè)崗位，錄用了5.69萬人。到目前，贛州81萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有73萬人實現(xiàn)了就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對部分生活困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，我們還將實行臨時生活救助。”潘昌坤告訴記者。
　　“目前工業(yè)園的用工需求趨于飽和，企業(yè)對員工的技能、素質(zhì)要求也不斷提高。隨著金融危機影響進一步擴大，一部分自發(fā)外出尋找就業(yè)崗位的人員已開始出現(xiàn)‘二次回流’、‘三次回流’，同時，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢也十分嚴峻。解決就業(yè)問題不能只用一把鑰匙。扶持創(chuàng)業(yè)也是帶動就業(yè)的有效途徑之一?！?br/>　　
　　創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
　　
　　在贛州龍南縣，記者見到了肖亮波及其合伙人。1990年，這幾個從渡江鎮(zhèn)農(nóng)田中走出去的同鄉(xiāng)，一起在廣東奮斗了十幾年。肖亮波十多年的務(wù)工生涯，從倉庫主管一路打拼至公司副經(jīng)理。2005年，已經(jīng)擁有高薪工作的肖亮波卻不安現(xiàn)狀。他憑著對塑膠制品生產(chǎn)流程的熟悉，及對銷售和管理技能的了解，帶著兄弟們又回到家鄉(xiāng)，投資創(chuàng)辦了豐泰塑膠制品廠。如今，企業(yè)產(chǎn)品已出口銷往歐美、日本、東南亞等國家，年產(chǎn)值800萬元。
　　“肖亮波成為全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)頭羊。不僅如此，他還提供就業(yè)崗位，招收了近100名農(nóng)村富余勞動力?！迸瞬は颉吨袊?jīng)濟周刊》介紹，“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，這是搞活經(jīng)濟拓寬就業(yè)崗位的有效手段。在龍南縣渡江鎮(zhèn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園里，10多家企業(yè)通過政府的政策激勵和自身努力，不斷發(fā)展壯大，已解決農(nóng)村勞動力500多人?！?br/>　　從金融危機發(fā)生以來，贛州市共向返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放小額擔保貸款5901萬元，直接扶持創(chuàng)業(yè)1693人，帶動近2萬人就業(yè)。贛州還積極推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條街，廉租店面等創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。
　　據(jù)了解，寧都縣田頭鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園是贛州最早成立、最具規(guī)模的園區(qū)。它以制衣協(xié)會、種養(yǎng)合作社等組織為就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，提供就業(yè)咨詢、培訓及各項創(chuàng)業(yè)服務(wù)。目前，園區(qū)內(nèi)已有200多家企業(yè)，解決了1萬多人的就業(yè)問題。
　　
　　創(chuàng)業(yè)最高可獲200萬貸款
　　
　　針對省外務(wù)工人員返鄉(xiāng)現(xiàn)象，江西在全國最早出臺了17項幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和接續(xù)社會保險關(guān)系的措施，建立了信息登記制度，免費為有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓，同時把企業(yè)、特別是工業(yè)園區(qū)的用工信息，以“直通車”的形式送到農(nóng)民家門口。
　　此外，贛州還建設(shè)了1000套“新市民公寓”，專門解決進城務(wù)工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，特別是有一技之長的專業(yè)技術(shù)和管理人才的住房困難問題，這在全省也屬首創(chuàng)。
　　“2002年10月，江西在全國率先啟動再就業(yè)小額擔保貸款工作。截至2009年3月，全省已累計發(fā)放再就業(yè)小額貸款近70億元。對吸納下崗失業(yè)人員較多的企業(yè)，會提供200萬500萬不等的小額貸款。解決就業(yè)是一項群策群力的事，需要各方的支持。”在談到鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)時，潘昌坤介紹說，“在扶持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，政府有許多利好政策。對于有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工，政府將給予5萬元的貸款；對合伙創(chuàng)業(yè)和與他人合作創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，可以擴大到20萬元；對于招用農(nóng)民工達30%以上的企業(yè)可以擴大到200萬元?！?br/>　　另外，今年的大學生就業(yè)形勢比往年更加嚴峻?！熬挖M州三所本科院校來看，畢業(yè)生簽定工作意向平均只有20%左右，而往年這時都有40%到50%。對此，政府要做好信息流通工作，盡量幫扶大學生能找到工作。為了使創(chuàng)業(yè)者更好的選擇創(chuàng)業(yè)項目，我們在多個招聘會上推出了創(chuàng)業(yè)項目推薦及創(chuàng)業(yè)風采典型事跡的展示。同時，在市內(nèi)各高校還舉辦創(chuàng)業(yè)專題講座，目的在于提高畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)防范經(jīng)營風險的能力。贛州還將建立20個大學生就業(yè)見習基地，不僅為畢業(yè)生積累工作經(jīng)驗，也為企業(yè)單位搭建起選人用人的平臺?！迸瞬じ嬖V《中國經(jīng)濟周刊》。