在百余年來(lái)的現(xiàn)代化努力中，中國(guó)人逐漸形成了發(fā)展方向上的共識(shí)。特別是近20年，如何提升社會(huì)整體的效益和公正，已成為全民關(guān)注的焦點(diǎn)。怎樣來(lái)落實(shí)這種訴求，使其富有成效，將日益倚重具操作性的工具和方法。
　　在對(duì)工具的應(yīng)用上，歐美人要高明許多，他們面對(duì)自己和他人的錯(cuò)誤，會(huì)剖析權(quán)衡，盡量不蹈前人和同儕的覆轍。他們的歷史經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，是多多應(yīng)用工具、方法、規(guī)制，而不是事事追溯到道德信仰，動(dòng)輒要求改造人性。其基本出發(fā)點(diǎn)，不在于“去人欲”，而是強(qiáng)調(diào)使用具有可操作性的方法，依靠程序來(lái)規(guī)范路徑。工具使用若得法，人們的行為大可改善和重塑。在此意義上，規(guī)則的正當(dāng)要比一時(shí)一事的合理更能長(zhǎng)期奏效。
　　綜觀歷史，歐洲(及后起的北美)國(guó)家之所以能在文明發(fā)展中脫穎而出，組織效率是最關(guān)鍵的要素。工業(yè)化的技術(shù)突破之所以能在西方扎根和興盛，也是依存于他們的組織效率。
　　議事規(guī)則正是人類組織能夠奏效的基石之一。從基礎(chǔ)做起，從工具方法乃至行為習(xí)慣，一步一個(gè)腳印地夯實(shí)和提升，發(fā)展方能長(zhǎng)久。
　　開(kāi)會(huì)議事是現(xiàn)代人協(xié)同、溝通的最主要形式，其中的規(guī)范也是決定人際合作成果和集體決策效率的基礎(chǔ)。如果會(huì)議徒具形式、低效、閑扯，人們就會(huì)變得因循守舊、無(wú)奈、沮喪，甚至失去彼此的信賴。無(wú)效會(huì)議雖然是許多組織根深蒂固的積習(xí)，卻是應(yīng)該而且能夠改變的。建立先進(jìn)的議事規(guī)則就能夠提高會(huì)議的效率，增強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)組織治理，強(qiáng)化誠(chéng)信環(huán)境。
　　
　　何謂羅伯特議事規(guī)則
　　
　　羅伯特議事規(guī)則的準(zhǔn)則脫胎于英國(guó)的法制演進(jìn)，經(jīng)過(guò)數(shù)百年的錘煉，已經(jīng)廣泛地為各國(guó)采納并應(yīng)用于各類型的組織，并被證實(shí)是有效的。
　　事實(shí)上，我國(guó)許多新版組織法規(guī)和章程也都遵循了羅伯特議事規(guī)則的精神、原則甚至具體的做法，只是沒(méi)指明其出典而已，如公司法、商業(yè)銀行法等。議事規(guī)則已經(jīng)浸透了現(xiàn)代社團(tuán)包括公司的運(yùn)作規(guī)則，成了事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)，變成了幾乎所有咨詢機(jī)構(gòu)和律師行的標(biāo)準(zhǔn)格式母本，久而久之，它已被視為現(xiàn)代組織的“第二天性”了。
　　羅伯特議事規(guī)則既是建立和修改規(guī)則的“元規(guī)則”，又周延地涵蓋了各種操作細(xì)節(jié)，嚴(yán)密自治，令破壞和貶損規(guī)范的行為無(wú)法得逞。它有三個(gè)特點(diǎn)值得注意：一是約定。規(guī)則明示在前，對(duì)事不對(duì)人；二是突出工具性。凡事不往道德上扯，能用工具解決的，絕不無(wú)端拔高和指控；三是中立性，獨(dú)立于意識(shí)形態(tài)等價(jià)值判斷之外。旨在凝聚組織認(rèn)同，提高運(yùn)作效率，平衡多元利益，通過(guò)文明議事來(lái)說(shuō)服、辯論、妥協(xié)，從而達(dá)成組織的行動(dòng)。
　　
　　為什么現(xiàn)在要推行議事規(guī)則
　　
　　中國(guó)人自古以來(lái)都在開(kāi)會(huì)和議事，為什么現(xiàn)在需要引進(jìn)“外來(lái)的”規(guī)范?實(shí)際上，議事規(guī)則是人類社會(huì)共同的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。它的顯著成效要在文明和生產(chǎn)發(fā)展到一定階段才會(huì)顯現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展和市場(chǎng)化，使議事規(guī)則的廣泛應(yīng)用變得刻不容緩。
　　中國(guó)漫長(zhǎng)的歷史上，我們吃過(guò)很多“人治”的虧。不過(guò)，大多數(shù)對(duì)“人治”的批評(píng)指向民眾和政府之間的關(guān)系，很少針對(duì)“我”同他人的交易關(guān)系。隨著分工精細(xì)化和市場(chǎng)交易的擴(kuò)展，這類關(guān)系(如商品買賣、就業(yè)聘任、投資合伙及社團(tuán)參與等各種活動(dòng))越來(lái)越成為生活的主要內(nèi)容。怎樣約定并信守規(guī)則，對(duì)民間合作的規(guī)模、質(zhì)量、成本有著決定性的影響。
　　華人社會(huì)的合作關(guān)系歷來(lái)非常穩(wěn)定，因?yàn)閭鹘y(tǒng)社會(huì)的流動(dòng)性很低，交易與合作的對(duì)象過(guò)去被束縛在同一狹窄地域(如村落)。在祖祖輩輩凝結(jié)成的長(zhǎng)期穩(wěn)定的信任基礎(chǔ)上，合作不出血緣、姻親、宗親、同鄉(xiāng)的范圍。社會(huì)記憶在狹小的圈內(nèi)恒定長(zhǎng)久，人們行事不敢輕易違背傳統(tǒng)所期許的規(guī)范，一旦出格，代價(jià)極大。在這種環(huán)境下，即使沒(méi)有明示的成文規(guī)則，人們也都能服膺傳承的規(guī)矩，不敢稍有逾越。
　　民國(guó)以來(lái)的都市化和產(chǎn)業(yè)分工，迫使人們逐漸走出了這類“關(guān)系圈”。外出謀生、求職或求學(xué)，漸增的流動(dòng)性松弛了固有的信任關(guān)系，市場(chǎng)交易關(guān)系代之而起，人們的行為模式也隨之變化。新中國(guó)成立后為了實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，人們被安置在工作“單位”里，終身雇用，阻遏了流動(dòng)性的進(jìn)一步擴(kuò)大。在“單位”(和“戶籍”)的束縛下，人們終其一生都面對(duì)同樣的領(lǐng)導(dǎo)、同事、崗位、技能以及彼此的期望，他們的行為和預(yù)期在同一個(gè)“模子”里凝結(jié)而成，生老病死都依附于單位，因此“單位”的慣例或各種“潛規(guī)則”在當(dāng)時(shí)是能夠奏效的，而無(wú)需明定的規(guī)則。然而，那時(shí)穩(wěn)定而剛性的關(guān)系，無(wú)論是以村落還是以單位為依托，在改革開(kāi)放后都迅速遭到了瓦解。
　　改革開(kāi)放30年來(lái)，社會(huì)出現(xiàn)了更多的合作形式。這些合作大多是“短期”的，以交易為基礎(chǔ)而不是基于“恒定”甚至人身依附的關(guān)系上。頻頻改換工作，“逐水草而居”，已成了市場(chǎng)化里國(guó)民生活的常態(tài)。代之而興起的各類新組織和興趣團(tuán)體，要求素昧平生的陌生人迅速形成新的合作和信任。在高度流動(dòng)的市場(chǎng)里，一個(gè)活躍的人隸屬于各種團(tuán)體，參與合作的目的是各取所需，合作失敗的后果也只是局部的，食言或失信的懲罰也有限。比如生活在都市，一個(gè)人和鄰居處得不好，搬到別處照樣住；借錢不還，換家銀行照樣借。以往“關(guān)系圈”的約束力也因而大為軟化。
　　既然傳統(tǒng)和習(xí)俗再也不足以應(yīng)對(duì)不斷涌現(xiàn)的新合作關(guān)系，為了既省事又快捷地在陌生人間達(dá)成合作，就需要有共同遵從的規(guī)范，形成彼此間的積極預(yù)期，來(lái)制約和規(guī)范這些新合作關(guān)系。在這個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，議事規(guī)則作為一個(gè)可操作的工具，能收到事半功倍之效用。我們必須從現(xiàn)在起就與時(shí)俱進(jìn)地操作議事規(guī)則，否則將難以有效地推進(jìn)“公司或組織治理”。
　　雖然在理念層面，我們對(duì)“公司治理”似乎已有了不少共識(shí)，可惜不知怎樣落實(shí)理念，所以實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展并不顯著。例如，我國(guó)大型企業(yè)開(kāi)會(huì)大都按等級(jí)來(lái)發(fā)言，缺乏真實(shí)的討論，有效決議無(wú)法形成也很難貫徹。會(huì)上沒(méi)能解決的問(wèn)題，通常在臺(tái)底下按潛規(guī)則來(lái)解決，隨意性很大且無(wú)從問(wèn)責(zé)。低級(jí)的錯(cuò)誤因此層出不窮地重復(fù)(見(jiàn)輔文：某國(guó)企黨組會(huì)的集體決策剖析)。本質(zhì)上，人皆有其偏私，但有了規(guī)范程序的制約，粗糙荒唐的錯(cuò)誤就能少犯。議事規(guī)則就是這樣一套規(guī)范程序，能保障少犯低級(jí)錯(cuò)誤，不常犯重復(fù)的錯(cuò)誤；能增進(jìn)議事的效率和公正，促進(jìn)組織目標(biāo)的達(dá)成。強(qiáng)調(diào)“信”而非偏執(zhí)于“誠(chéng)”
　　在有限度合作中(大多數(shù)的市場(chǎng)交易都屬此類)，人們應(yīng)強(qiáng)調(diào)“信”，而不必偏執(zhí)于“誠(chéng)”?！罢\(chéng)”是心和口的一致，“信”則是言和行的一致。一個(gè)人心底的想法、動(dòng)機(jī)很難判斷，律令也很難對(duì)其監(jiān)控，即使有“誠(chéng)”，也未必達(dá)“信”。例如，一個(gè)貸款人由于謀算不彰或時(shí)運(yùn)不濟(jì)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗，還貸發(fā)生了問(wèn)題。此時(shí)即便他很有誠(chéng)意要還貸，信守合約卻有困難。對(duì)于這種常見(jiàn)現(xiàn)象，銀行事先就有預(yù)防損失的措施，要求貸款抵押品或第三方擔(dān)保。因此，在市場(chǎng)合作中，“信”的履行要靠程序規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管控和擔(dān)保措施，而“有信者”的“誠(chéng)”是否真實(shí)，并不是合作者汲汲追究的關(guān)鍵。
　　但在我們的傳統(tǒng)里，對(duì)合作常有泛道德的訴求。如果認(rèn)為對(duì)方人品不好，私德不佳或不夠真誠(chéng)，常會(huì)質(zhì)疑合作的余地和前景，因此不利于現(xiàn)代合作?，F(xiàn)代的商業(yè)交易多半為有限的合作，品行、脾性、價(jià)值觀、所屬文化、種族、宗教、信仰都是次要的因素，它們和交友或挑女婿是兩碼事。討論一項(xiàng)合作事務(wù)時(shí)，一上來(lái)就質(zhì)疑對(duì)方的動(dòng)機(jī)和道德素養(yǎng)而不能用工具性方法來(lái)處理，甚或從泛道德的苛求出發(fā)，并不能有效地劃分人和事，無(wú)論是對(duì)市場(chǎng)效率還是對(duì)現(xiàn)代規(guī)范而言，都是很陳舊過(guò)時(shí)的無(wú)效做法(見(jiàn)輔文：關(guān)于賑災(zāi)活動(dòng)的一次議事)。
　　開(kāi)會(huì)議事和團(tuán)體決策時(shí)，“信”具體表現(xiàn)為對(duì)議事規(guī)則的遵守，體現(xiàn)在合規(guī)的議事和決策的程序里。與會(huì)者能得到積極語(yǔ)境的鼓勵(lì)，能夠從容不迫地表達(dá)是議事規(guī)則的核心要求。我們不一定會(huì)認(rèn)同，卻應(yīng)該完整地聽(tīng)取其他人的意見(jiàn)。這樣，有了程序的保障，耐心和寬容才能夠長(zhǎng)久，為人所信服，形成大家牢固和公正的正預(yù)期。關(guān)鍵的一點(diǎn)是要把討論集中在事務(wù)的處理上，也就是針對(duì)能夠解決問(wèn)題、導(dǎo)致行動(dòng)的“動(dòng)議”上，而不要質(zhì)疑他人的“動(dòng)機(jī)”，否則徒然流于無(wú)謂的猜忌和爭(zhēng)論。這種程序安排是對(duì)人類行為的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，背后有著深刻的哲學(xué)理念。其一，如前文已述，人的動(dòng)機(jī)很難被觀察和被證實(shí)；其二，猜疑各自的動(dòng)機(jī)，是對(duì)問(wèn)題解決和創(chuàng)新思路的偏離；其三，退一步講，自利乃人所共有，容忍對(duì)方的自利追求，是尋求妥協(xié)與和諧、形成良性的互動(dòng)、謀求多元組織最大化利益的途