黃 慶

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是開發(fā)和利用知識(shí)資源的基本制度,對(duì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮著重要的作用。在人類社會(huì)進(jìn)步到以知識(shí)的生產(chǎn)、占有、使用和擴(kuò)散為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在經(jīng)濟(jì)科技全球化進(jìn)程不斷加快的今天,國際間的競(jìng)爭說到底是綜合國力的競(jìng)爭,綜合國力競(jìng)爭的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭。而科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭根本上就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭。特別是關(guān)鍵高新技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭。技術(shù)創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有已經(jīng)成為國際綜合競(jìng)爭力的重要指標(biāo)之一。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),既是我國擴(kuò)大開放、提高核心競(jìng)爭力的需要,也是建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的必然要求。

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的意義

企業(yè)是市場(chǎng)的主體,是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的著力點(diǎn)。對(duì)于一個(gè)國家而言,其產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展前景取決于擁有核心競(jìng)爭力的大小,知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力的重要體現(xiàn)。今年4月初,溫家寶總理在會(huì)見世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事時(shí)曾指出,當(dāng)今世界的競(jìng)爭最根本的還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭。哪個(gè)國家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),哪個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就占據(jù)有利地位。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì),掌握核心知識(shí)產(chǎn)權(quán),更加成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵。作為全國首家也是唯一的國務(wù)院批準(zhǔn)成立的國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū),中關(guān)村科技園區(qū)以企業(yè)為主體,以科技產(chǎn)業(yè)為支撐,實(shí)現(xiàn)了以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。研發(fā)出一大批具有創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果,比如說聯(lián)想漢卡、高壓變頻技術(shù)等等。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。產(chǎn)業(yè)的知識(shí)含量越來越高,知識(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為規(guī)范知識(shí)開發(fā)和利用的制度,其作用越來越突出。中關(guān)村科技園區(qū)通過健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新環(huán)境、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制、拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共平臺(tái),強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍等一系列措施,逐步完善了園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制,基本上形成了一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的完整知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系。為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水平和競(jìng)爭實(shí)力的提高提供了制度保證。

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是提高企業(yè)抗危機(jī)能力的法寶。去年下半年以來,波及全球的金融危機(jī),對(duì)我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也形成了巨大的沖擊。經(jīng)過一年多的努力,我國目前整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的趨勢(shì),但是在危機(jī)中也暴露出我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、缺乏核心技術(shù)等問題。北京的出口制造型企業(yè)和服務(wù)研發(fā)型企業(yè)受到的沖擊程度是不相同的,普遍存在著產(chǎn)值、增速大幅度下降,甚至負(fù)增長的情況,然而一批擁有自主品牌和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀企業(yè),卻表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,在危機(jī)背景下逆勢(shì)上揚(yáng)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果化為無形資產(chǎn),充分體現(xiàn)了高科技公司的技術(shù)含量。由此可見,實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,努力創(chuàng)造和應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)業(yè)提高核心競(jìng)爭力的必由之路,是企業(yè)增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的現(xiàn)實(shí)選擇。

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

去年6月5日,國家頒布了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃綱要》,標(biāo)志著知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略。今年國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃,部門層面全力配合,戰(zhàn)略實(shí)施呈現(xiàn)出全面推進(jìn)的良好局面,為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了有利的環(huán)境。在國家層面,去年10月9號(hào),國務(wù)院批復(fù)同意建立了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略戶籍聯(lián)席制度。目前,聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)建立了由各個(gè)聯(lián)系人、連絡(luò)人組成的工作網(wǎng)絡(luò)、戰(zhàn)略工作簡報(bào)和動(dòng)態(tài)、信息溝通平臺(tái),為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作打下了良好的基礎(chǔ)。去年12月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)任務(wù)的分工,根據(jù)任務(wù)分工,聯(lián)合制訂了2009年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃,明確了今年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作的重點(diǎn),提出了部門責(zé)任明確的240項(xiàng)具體工作。其中多項(xiàng)政策措施專門針對(duì)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力的提升。在部門層面,28家聯(lián)席會(huì)議制度的成員單位在各自的領(lǐng)域開展工作,有利推動(dòng)了戰(zhàn)略的實(shí)施。農(nóng)業(yè)部、工信部、司法部、總裝部、工商總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等多個(gè)部門成立了貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),11個(gè)部門出臺(tái)了落實(shí)綱要的實(shí)施意見和具體分工方案。截止到今年8月,在2009年知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃的推動(dòng)中,各部門已經(jīng)開展和完成的任務(wù)有212項(xiàng),制訂、修訂有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和規(guī)章29項(xiàng),出臺(tái)主要政策、措施46項(xiàng),開展執(zhí)法行動(dòng)15項(xiàng),建立公共服務(wù)平臺(tái)19個(gè)。在地方層面,各個(gè)地方政府根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂了地方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。截止到目前為止,全國已經(jīng)有15個(gè)省市頒布了地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要和實(shí)施意見。遼寧、上海、江蘇、山東、河南、湖南、廣東、貴州、四川十個(gè)省出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意見。重慶市出臺(tái)了創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模范市的意見。河北、云南、青海等出臺(tái)了貫徹國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實(shí)施意見。一些起步較早、工作比較深入的地區(qū),如上海、貴州等地還開展了地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的評(píng)估工作,陜西、河南、湖南出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)計(jì)劃。同時(shí),長三角、振興東北等一系列區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃也在實(shí)施中。

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略要堅(jiān)持創(chuàng)造、有效利用、依法保護(hù)、科學(xué)管理

依法保護(hù)是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)鍵,是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效保障。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)綱要中將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)確定為實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的五個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)之一,就是要通過建立有效的法律政策制訂機(jī)制,按照履行承諾、適應(yīng)國情的方針,合理確定法律、制度上對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)度,堅(jiān)定不移的保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國這些年來在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上作出的努力和取得的成績是有目共睹的。我們正在逐步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制體系,《專利法》第三次修改已經(jīng)完成,并且在今年的10月1日正式頒布實(shí)施;《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》、國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的規(guī)定,衛(wèi)生專利管理辦法等相關(guān)的辦法和法規(guī)也在積極的修訂和制訂中。我們進(jìn)一步加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度,針對(duì)專利、商標(biāo)、版權(quán)等領(lǐng)域存在的侵權(quán)現(xiàn)象,展開了多項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。高法院通過制訂實(shí)施最高人民法院《關(guān)于貫徹實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略若干問題的意見》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行了總體部署,出臺(tái)了一系列的司法解釋,加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,高檢院加大了打擊力度。公安部按例查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法犯罪行為,依法嚴(yán)格處理相關(guān)行為人。

但是我們也要看到,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善不是一朝一夕的事,它與一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的水平密切相關(guān),特別是在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展水平還不高的中國,更需要政府、企業(yè)和廣大消費(fèi)者一起進(jìn)行艱苦細(xì)致的工作和長期的不懈努力。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力,不僅是我國政府當(dāng)前面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù),也是我國謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。在新的形勢(shì)下,我們要有高度的責(zé)任感和緊迫感,開創(chuàng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的新局面,為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗。

(本文作者為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司司長)