杜占元

【編者按】:創(chuàng)新是一個(gè)國家發(fā)展的不竭動(dòng)力。在人類發(fā)展史上,科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新總是充當(dāng)著社會(huì)重大變革和進(jìn)步的“急先鋒”。金融危機(jī)橫掃全球,在“哀鴻遍野”中,中國表現(xiàn)出了異乎尋常的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在“從容中國”的背后,是創(chuàng)新意識(shí)的全面覺醒、是眾多堅(jiān)持走自主創(chuàng)新路線的國內(nèi)企業(yè)。而作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的聚集地,國家重點(diǎn)扶持的高新區(qū)們做出了重大貢獻(xiàn)。2009年11月12日,在“2009年中關(guān)村論壇”上,以中關(guān)村這個(gè)因創(chuàng)新能力而聞名的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為“樣本”,以“創(chuàng)新”為關(guān)鍵字,來自政府、學(xué)界、企業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)深具影響力的“大腕兒”們展開了大討論。本刊將系列刊登這些閃耀著智慧光芒的“論道”內(nèi)容,以饗讀者。

在全球積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、探索推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新機(jī)制的大背景下,共同探討在新形勢下推動(dòng)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動(dòng),提升科技創(chuàng)新能力,促進(jìn)創(chuàng)新合作與發(fā)展的有效途徑,具有重要的意義。下面我就依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展談幾點(diǎn)看法:

科技創(chuàng)新在我國有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中發(fā)揮了積極而重要的作用

去年下半年以來,金融危機(jī)席卷全球,給國際金融體系和許多國家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨了一場嚴(yán)峻的考驗(yàn),金融危機(jī)深刻的影響了國際社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和階層,各國政府也都采取了一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施,如何有效應(yīng)對(duì)危機(jī)成為國際社會(huì)共同面對(duì)的重大課題。

目前,各國在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中都認(rèn)識(shí)到,必須依靠科技創(chuàng)新,注重發(fā)揮科技在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)中的重要作用。許多國家相繼出臺(tái)了一系列的政策和措施,增加科技研發(fā)投入,通過增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力來保持和提高國家在世界經(jīng)濟(jì)格局中的位置,比如美國把發(fā)展新能源作為擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的重要產(chǎn)業(yè);歐盟的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃提出要實(shí)現(xiàn)實(shí)施綠色汽車伙伴行動(dòng)、能效建筑伙伴行動(dòng)和未來工廠伙伴行動(dòng)等等;日本、韓國等也都加大了對(duì)新能源技術(shù)研發(fā)的投入力度。

中國政府始終高度重視科技創(chuàng)新在應(yīng)對(duì)危機(jī)中的作用。胡錦濤主席指出,要把科技置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。溫家寶總理強(qiáng)調(diào),知識(shí)和科技是克服經(jīng)濟(jì)困難的根本力量。中國政府把科技創(chuàng)新作為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子措施的重要對(duì)策之一,國務(wù)院專門出臺(tái)了關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平等較快發(fā)展的意見,部署了依靠科技應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的六項(xiàng)重大任務(wù):

一是,抓緊實(shí)施重大科技專項(xiàng)。

二是,依靠科技進(jìn)步支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)施。

三是,啟動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工程,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

四是,加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

五是,動(dòng)員科技力量服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)。

六是,加強(qiáng)科技人力資源建設(shè)。

與此同時(shí),國家還在加大產(chǎn)業(yè)振興力度、加大自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、加大金融支持和激勵(lì)科技人員服務(wù)企業(yè)等四個(gè)方面制定了具體的保障政策措施。去年我們就都在探討金融危機(jī)的問題,特別是如何通過科技創(chuàng)新來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。一年過去了,經(jīng)過努力,中國經(jīng)濟(jì)整體政策企穩(wěn)向好,特別是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為特色的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),由于堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力,不僅在十年前應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)中作用顯著,在應(yīng)對(duì)今天的全球金融危機(jī)中也顯示出了較強(qiáng)的活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2008年,國家創(chuàng)新技術(shù)生產(chǎn)總值已達(dá)到2.1萬億,工業(yè)增加值1.25萬億,出口創(chuàng)匯2015億美元,這三項(xiàng)指標(biāo)占全國總份額的比重分別達(dá)到了7%、9.7%和14.1%,生產(chǎn)總值較上一年增長19.7%,工業(yè)增加值和出口創(chuàng)匯都增長了17%以上。今年上半年,在經(jīng)濟(jì)形勢較為嚴(yán)峻的情況下,絕大多數(shù)高新區(qū)保持了良好的增長態(tài)勢,總體上繼續(xù)高于全國平均增長水平,工業(yè)增加值同比增長14.6%,占同期全國工業(yè)增加值的10.2%,有近一半的國家高新區(qū)工業(yè)增加值的增數(shù)在15%以上,且二季度明顯好于一季度。由此可以看出,科技創(chuàng)新對(duì)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的支撐作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來了,這也充分說明了我國政府采取的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施是對(duì)的、有效的。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略舉措

要從根本上化解金融危機(jī)的挑戰(zhàn),我們認(rèn)為必須調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),而培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)很重要的一條就是要更好地發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用,打造具有支撐作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這一點(diǎn)已越來越成為關(guān)于后危機(jī)時(shí)期思考的共識(shí)之一。發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè),既是度過難關(guān)的必然選擇,也是搶占經(jīng)濟(jì)增長制高點(diǎn)的重要途徑,不僅可以立足當(dāng)前,更是能夠著眼長遠(yuǎn),有利于發(fā)展具有廣闊市場前景和資源消耗低、帶動(dòng)能力大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、經(jīng)濟(jì)效益好的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè),在最有影響、最有條件的領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。

胡錦濤主席指出,要精心培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)?？梢哉f發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)國際復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、依靠科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)具有根本性和戰(zhàn)略性的舉措。唯有如此,我們才能充分利用現(xiàn)有的科技和經(jīng)濟(jì)體系以及潛在的優(yōu)勢,遵循經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的規(guī)律,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技結(jié)合,促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相結(jié)合,依托戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè),來支撐和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的科技支撐措施中,科技部聯(lián)合相關(guān)部委及時(shí)開展工作,把國家多年來科技進(jìn)步的成果進(jìn)一步推向規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的前沿。如節(jié)能新能源汽車的示范推廣行動(dòng),采取對(duì)公共交通使用節(jié)能與新能源汽車給予財(cái)政補(bǔ)貼的政策,在上海世博會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)和13個(gè)城市開展了試點(diǎn)示范工作,計(jì)劃三年內(nèi)面向30個(gè)城市的公共交通領(lǐng)域推廣使用6萬輛節(jié)能和新能源汽車;半導(dǎo)體照明的公共照明試點(diǎn)推廣行動(dòng),首批啟動(dòng)了21個(gè)城市開展試點(diǎn),預(yù)計(jì)到2010年可實(shí)現(xiàn)超過20萬的半導(dǎo)體照明的應(yīng)用,節(jié)電超過1億度;太陽能光伏發(fā)電試點(diǎn)也已經(jīng)納入國家財(cái)政補(bǔ)貼的范圍,三網(wǎng)融合等相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)品推廣應(yīng)用和大規(guī)模示范也正在抓緊進(jìn)行。這些行動(dòng)都將有力地促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè),首先要確定好發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)政策,力求選出那些直接關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展全局和國家安全的具有戰(zhàn)略增長空間的產(chǎn)業(yè)。以需求為導(dǎo)向,構(gòu)建戰(zhàn)略性新型研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新向產(chǎn)品的聚焦;以市場實(shí)現(xiàn)為目標(biāo),推動(dòng)創(chuàng)新政策向擴(kuò)大市場需求定位,培育有國際競爭力的大企業(yè)。

從科技引領(lǐng)發(fā)展的要求來看,要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù),大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用,加快構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系;要著力突破傳感網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù),發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí);要加快微電子和光電子材料、納米技術(shù)和材料等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,盡快形成具有世界先進(jìn)水平的新材料和綠色制造體系;要積極發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量;要通過創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療體系的核心技術(shù),形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈;要加強(qiáng)空間、海洋和地球生物研究開發(fā),充分的發(fā)掘和利用好各種戰(zhàn)略資源;要從技術(shù)創(chuàng)新開始,到最終產(chǎn)品,再到末端的消費(fèi)品,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)體系和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策體系;要做到以企業(yè)為主體,堅(jiān)持政府支持和市場機(jī)制相結(jié)合,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)的技術(shù),盡快形成中國特色的技術(shù)突破和機(jī)制。

總之,依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,就是要著力發(fā)展一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育一批具有國際市場競爭力的品牌產(chǎn)品,打造一批跨國經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?qiáng)的龍頭企業(yè),形成一批戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

中國的高新區(qū)將是推動(dòng)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體

大家都知道,中國的高新區(qū)經(jīng)過上個(gè)世紀(jì)80年代的探索實(shí)驗(yàn),到90年代大規(guī)模布局和初創(chuàng)發(fā)展,進(jìn)入21世紀(jì)以來,正在以提高自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主要目標(biāo)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。回顧高新區(qū)20年的發(fā)展,不僅是我國經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn),更是為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮了重要的作用,國家高新區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性地位日益顯現(xiàn)。2008年,北京、南京、武漢、成都、西安等19個(gè)國家高新區(qū),工業(yè)增加值占到所在城市工業(yè)增加值的比重均達(dá)到了30%以上,蘇州、合肥、吉林、蘇州、珠海、寶雞等12個(gè)國家高新區(qū)生產(chǎn)總值占當(dāng)?shù)爻鞘蠫DP的比例達(dá)到了20%以上,高新區(qū)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

2008年,國家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)人均GDP25.9萬元。國家高新區(qū)的土地利用效率、投資度和投資效益都遠(yuǎn)高于全國平均水平,實(shí)現(xiàn)了土地資源的高效利用。高新區(qū)還催生了新型產(chǎn)業(yè)和有影響力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。國家高新區(qū)建立了從技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)聚集群的一整套企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育體系,探索形成了培育成長型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的有效模式,成為我國高新產(chǎn)業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)的發(fā)源地。

一是,企業(yè)的創(chuàng)新資源不斷。目前國家高新區(qū)積聚了7000家研發(fā)開發(fā)機(jī)構(gòu),700多個(gè)國家中層技術(shù)研發(fā)中心和開放實(shí)驗(yàn)室,300多家產(chǎn)業(yè)技術(shù)檢驗(yàn)檢測的平臺(tái),科技資源的共享和公共服務(wù)水平顯著提高。

二是,一批有實(shí)力的科技型企業(yè)發(fā)展壯大。2008年,國家高新區(qū)擁有5.3萬家企業(yè),其中規(guī)模過億元的企業(yè)近6000家,上百億的99家,上市企業(yè)927家,一批具有核心競爭力的企業(yè),如華為、聯(lián)想、中興、百度、金東方、尚德等開始走出國門,參與國際競爭。

三是,國家高新區(qū)產(chǎn)生了多項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的創(chuàng)新成果,為戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)研究。如千萬億次高性能計(jì)算機(jī)、人用禽流感疫苗、抗腫瘤蛋白質(zhì)藥物、第三代通信移動(dòng)技術(shù)、中文搜索軟件、下一代互聯(lián)網(wǎng)、最新導(dǎo)航、燃料電池等等。

四是,高新區(qū)的科技人員和研發(fā)投入高度密集。目前,國家高新區(qū)擁有國際科技人員135萬家,占全國的30%。2008年,高新區(qū)企業(yè)的RMG投入1658億元,占區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.9%,這個(gè)數(shù)字接近甚至超過了許多發(fā)達(dá)國家平均水平。

此外,高新區(qū)有良好的制度、政策和服務(wù)環(huán)境,這些都是高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的重要的有利條件。我們相信國家高新區(qū)一定能夠成為支撐經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式重要的力量,國家高新區(qū)已經(jīng)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)危機(jī)中起到了重要作用,也一定能夠在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中國載體。

“山重水覆疑無路,柳暗花明又一村。”這是我國南宋大詩人著名的詩句,雖然我們現(xiàn)在還將共同面對(duì)國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn),但我相信,依靠科技和創(chuàng)新的力量,必將幫助我們更好地應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī),必將能夠有力地促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,必將能夠幫助后危機(jī)時(shí)期的世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)新的戰(zhàn)略增長空間。

(本文作者為中國科技部副部長)