胡文顯 陳美麗

摘 要:我國城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展必然伴隨著農(nóng)業(yè)組織動態(tài)演變,從制度創(chuàng)新角度剖析城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織演變的動力機(jī)制,探索并歸納近幾年來農(nóng)業(yè)組織演變過程中的典型模式,對促進(jìn)我國城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞:城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè);組織演變;主導(dǎo)力量

中圖分類號:F325文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1003—0751(2009)06—0068—04

一、組織演變是城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、專業(yè)化、社會化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然選擇,是產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然依托于特定的符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代組織形式。如源自19世紀(jì)上半葉的法國農(nóng)業(yè)合作社,到2004年發(fā)展為全國范圍的3500家,幾乎覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到銷售的方方面面。日本農(nóng)協(xié)在日本城市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中也呈現(xiàn)多重作用,為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)資采購業(yè)務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品深加工等業(yè)務(wù)。韓國在新農(nóng)村運(yùn)動中更是不甘落后,政府大力支持,制定農(nóng)業(yè)法規(guī)政策,為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,同時還積極支持農(nóng)協(xié)發(fā)展,創(chuàng)建韓國城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村創(chuàng)新主體。發(fā)達(dá)國家的百年實(shí)踐已經(jīng)證明,要發(fā)展融于城市經(jīng)濟(jì)體系的城市農(nóng)業(yè),必須擁有與這種經(jīng)濟(jì)形式相匹配的組織形式,必須壯大城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織,發(fā)展適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織體系。

我國城市農(nóng)業(yè)起步較早的城市,如北京、上海、廣州、杭州等城市,都已經(jīng)摸索出符合當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的城市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,構(gòu)建了高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)組織體系。以上海為例,從2001年至2007年,該市先后投入資金3.96億元,支持和鼓勵提高農(nóng)業(yè)組織化程度。一是重點(diǎn)發(fā)揮國有企業(yè)的示范帶動作用,加大對多元所有制、多種經(jīng)營形式龍頭企業(yè)的支持力度,以多樣利益聯(lián)結(jié)方式,帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶發(fā)展,形成402家農(nóng)業(yè)骨干企業(yè);二是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,五年內(nèi)由市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金向農(nóng)民專業(yè)合作社投入5 000萬元扶持資金,在新產(chǎn)品推介、技術(shù)服務(wù)、基本建設(shè)、市場營銷等方面予以傾斜;三是成立10家農(nóng)業(yè)專業(yè)行業(yè)協(xié)會,有針對性地做好農(nóng)民種植、養(yǎng)殖及市場信息等方面的專業(yè)知識與技能的培訓(xùn)工作,提高農(nóng)民素質(zhì)。

二、城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織演變的動力機(jī)制

城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織演變是組織創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈升級的必然選擇,而按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論,制度變遷的根本原因之一就是節(jié)約交易費(fèi)用,降低制度成本,提高組織效率和收益。所以,制度變遷可以理解為對潛在收益的追求。

(一)組織演變的制度收益

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化程度不斷提高,推動了農(nóng)產(chǎn)品交易頻率提高和交易范圍的擴(kuò)大,個體農(nóng)戶進(jìn)入市場面臨巨大的交易成本。正如威廉姆森所言,“不同交易具有不同特性,這一命題可以廣泛地、系統(tǒng)地解釋各種各樣的組織問題”。他認(rèn)為區(qū)分不同交易的三個緯度,是資產(chǎn)專用性、不確定性和交易頻率。首先資產(chǎn)專用性時指資產(chǎn)可以被改變?yōu)槠渌猛镜某潭?伴隨著資產(chǎn)專用性市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能就失去效率。農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性、易損性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和農(nóng)業(yè)技術(shù)投入都可能導(dǎo)致資產(chǎn)專用性。其次,不確定性在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中也很顯著,不僅源于市場供求不確定,還包括政策、自然條件等不確定。再次就是交易頻率,交易頻率意味著交易中的規(guī)模經(jīng)濟(jì),這是制度變遷和組織創(chuàng)新的利益所在。由于單一農(nóng)戶購銷批量較少,交易次數(shù)較多,產(chǎn)生可觀的交易費(fèi)用。農(nóng)民在生產(chǎn)和銷售各個環(huán)節(jié)上的合作和聯(lián)合,無疑可以降低交易費(fèi)用,取得組織創(chuàng)新的剩余。這也就說明了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中為什么產(chǎn)生了諸多經(jīng)濟(jì)合作模式。如:“公司+農(nóng)戶”、“經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”、“中介組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”、“產(chǎn)銷一體化”、“農(nóng)工貿(mào)一體化”直至“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”。顯然,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化,必然會產(chǎn)生制度的潛在收益,通過各種合作形式替代市場交易,從而提高要素配置的效率和市場交易的效率,這是完全可能的。

(二)組織演變的規(guī)模收益

作為農(nóng)民利益共同體的農(nóng)產(chǎn)品流通合作社,具有較高組織化程度,通過交易規(guī)模擴(kuò)大來降低流通成本,提高交易效率。一方面合作組織集合了交易行為,擴(kuò)大了交易半徑,從而提高了交易可能性和交易效率。另一方面,作為農(nóng)民利益代表的合作組織以一個整體身份為其成員搜尋市場信息,進(jìn)行市場談判,處理市場糾紛,其交涉能力和談判水平大大提高。我們來分析農(nóng)戶直接進(jìn)入市場,到市場上出現(xiàn)經(jīng)紀(jì)中間商再到農(nóng)民自發(fā)組織合作社的一個規(guī)模收益遞增過程。

“農(nóng)戶+專業(yè)市場”到“農(nóng)戶+中間商+專業(yè)市場”,中間商能擴(kuò)大交易規(guī)模,提高交易效率的作用,這為中間商介入的流通組織提供了利益基礎(chǔ)。用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的的分析方法來描述交易過程的規(guī)模經(jīng)濟(jì),會更加直觀具體。如圖1,SS代表市場上個體農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品供給曲線,MC為SS派生出來的中間商邊際成本曲線,DD為中間商需求曲線,也是中間商的邊際收益曲線。個體農(nóng)戶市場均衡點(diǎn)為E,中間商介入后,由于中間商在市場談判中處于優(yōu)勢地位,均衡點(diǎn)移至e,中間商侵占了農(nóng)戶的生產(chǎn)者剩余。如果均衡點(diǎn)是E,農(nóng)戶生產(chǎn)者剩余是PS=S_P0EA,中間商消費(fèi)者剩余是CS=S_P0EP;若均衡點(diǎn)變?yōu)閑,生產(chǎn)者剩余是PS'=S_P2CA,中間商消費(fèi)者剩余CS'=S_P2FP。很顯然,中間商剩余增加了△CS=S_P0EFP2,是由于其利用信息優(yōu)勢和談判優(yōu)勢,價格下跌帶來的收益;農(nóng)戶剩余減少了△PS=S_P0ECP2。農(nóng)戶是否參與市場交易就得看這部分剩余減少和交易成本節(jié)約的程度,若交易成本節(jié)約比剩余減少更多,這種市場組織模式還不是一種制度均衡。

“農(nóng)戶+中間商+專業(yè)市場”到“農(nóng)戶+合作社+中間商+專業(yè)市場”或者“農(nóng)戶+合作社+專業(yè)市場”,通過組織合作社提高農(nóng)民談判地位和信息地位,從而在交易規(guī)模收益遞增中獲得更多利益。如圖2④,由于農(nóng)民自發(fā)形成的合作社提高了農(nóng)民獲得信息的能力和談判能力,由MR₁=MC₁絕對交易量Q₁,△CS=-SP₁E₁E₀P₀,△PS=SP₁E₁E₀P₀+SE₁GE₀。合作組織代替農(nóng)戶進(jìn)入市場進(jìn)行交易,不僅減少直接交易的費(fèi)用,還能使農(nóng)民分享交易成本降低所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。

△CS=△PP₁E-△PP₀E,△PS=△P₁GA-△P₀EA

(三)驅(qū)動組織演變的牽引力

只有具有制度創(chuàng)新的環(huán)境,才能增大組織演變的潛在預(yù)期收益的可實(shí)現(xiàn)性,才能誘使更多的合作社企業(yè)家投身農(nóng)業(yè)組織變革,發(fā)揮其主導(dǎo)組織創(chuàng)新的稀缺才能,實(shí)現(xiàn)組織自身的演變及組織所處產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整;才能使這種潛在的制度收益和規(guī)模收益變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)剩余。

任何制度供給、制度創(chuàng)新或制度變遷都是在既定制度環(huán)境中實(shí)現(xiàn)的。就制度變遷而言,制度環(huán)境既決定著外部利潤的存在空間,也決定著通過制度創(chuàng)新將外部利潤內(nèi)部化的可能路徑(諾斯,1991)。當(dāng)前合作社的發(fā)展及產(chǎn)銷一體化的演變不僅僅是政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷,也不是民間自發(fā)的需求誘致型制度變遷;正因如此,制度環(huán)境變化對城市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的組織演變起到重要作用。政府頒布的正式規(guī)章制度以及許多有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的政策,都在一定程度引導(dǎo)組織變革。而市場體系建設(shè)改變了產(chǎn)業(yè)組織演變的外在環(huán)境,使這種演變面臨更多的收益。

由于大多數(shù)農(nóng)民都是分散的小生產(chǎn)者,他們變革的動力不足,只有當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定程度,具有一定規(guī)模效益的農(nóng)民企業(yè)家才會愿意承擔(dān)起組織演變的重任。少數(shù)運(yùn)銷大戶、生產(chǎn)大戶,出于增強(qiáng)自我發(fā)展能力的目的,有動力牽頭創(chuàng)辦專業(yè)合作社,并走向一體化。事實(shí)上,作為介于市場與科層之間制度安排,盡管農(nóng)民專業(yè)合作社強(qiáng)調(diào)“民管”原則,但還是客觀存在關(guān)鍵成員與普通成員之分,而這些關(guān)鍵成員無論在最初的制度訂立還是日常的管理決策中都擁有突出的影響力,因此,他們的素質(zhì)、水平甚至個性就直接影響到專業(yè)合作社的創(chuàng)建、運(yùn)行和發(fā)展。然而,在缺乏市場主體主導(dǎo)組織演變的時候,供銷合作社、農(nóng)技站等農(nóng)業(yè)服務(wù)部門出于市場化改革中尋求自身改革發(fā)展出路為目的,一些農(nóng)業(yè)龍頭公司出于穩(wěn)定原材料供給和爭取政策優(yōu)惠,也充當(dāng)外生推動力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為主流,供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新不斷,主導(dǎo)組織(可能是龍頭企業(yè)、或者合作社)決定了供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的合作程度及一體化程度。合作組織和龍頭公司的發(fā)展,為整個供應(yīng)鏈和價值鏈的重塑,以及各個環(huán)節(jié)的整合提供了驅(qū)動力。

三、城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織演變的幾種模式以溫州為例

基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,合作組織的演變及合作組織所在產(chǎn)業(yè)組織的演變是微觀和中觀關(guān)系,這兩者承擔(dān)了城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的組織載體。由于組織演變中外部制度環(huán)境差異、市場條件差異、以及組織演變中起到的角色不一樣,我們對溫州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的幾種產(chǎn)業(yè)組織模式進(jìn)行了探討。

溫州的實(shí)踐也證明,發(fā)展現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè),必須有現(xiàn)代合作社,通過合作社與龍頭公司合作,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。溫州市現(xiàn)有銷售額500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)200多家,固定資產(chǎn)48億元,年銷售額138.4億元,利潤10.4億元,聯(lián)結(jié)種養(yǎng)基地83.6萬畝,帶動34.4萬農(nóng)戶。市場體系建設(shè)初具規(guī)模,輻射范圍不斷擴(kuò)大。全市有各類農(nóng)副產(chǎn)品市場287個,年交易額190億元。專業(yè)合作組織發(fā)展迅速,僅五年來合作組織數(shù)量、規(guī)模及帶動農(nóng)戶數(shù)呈不斷遞增趨勢。專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大,功能越趨多樣化;然而從整個產(chǎn)業(yè)鏈角度看,各個主體利益博弈均衡就是相對穩(wěn)定的制度均衡,因此從產(chǎn)業(yè)鏈角度觀察組織變遷就會更加全面。

1.農(nóng)戶主導(dǎo)模式。如“專業(yè)市場(產(chǎn)地市場和銷地市場)+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+中間商或者經(jīng)紀(jì)人或運(yùn)銷大戶+農(nóng)戶”。農(nóng)民主導(dǎo)整個市場交易行為,農(nóng)戶是組織演變主角。單個農(nóng)戶直接進(jìn)入市場,減少了許多中間銷售環(huán)節(jié),體現(xiàn)農(nóng)民自主決策經(jīng)營的權(quán)利。這種模式要求農(nóng)戶與專業(yè)市場的地理距離不能太遠(yuǎn),即農(nóng)戶的銷售半徑相對較小,一般在50公里以內(nèi),否則對于小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶而言,其向?qū)I(yè)市場的出售行為就不如向運(yùn)銷商的出售行為經(jīng)濟(jì)了。因此就引入了中間商或者經(jīng)紀(jì)人,從而達(dá)到一個運(yùn)銷和交易的規(guī)模收益,這種產(chǎn)業(yè)組織模式也就發(fā)生了。這兩種模式當(dāng)中農(nóng)民都是獨(dú)立個體參與交易,流通環(huán)節(jié)相對較少,從生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售的價值增值都為農(nóng)民所得;但是不能帶來規(guī)?；蛯I(yè)化的效率提高,不具備流通的規(guī)模經(jīng)濟(jì),也難以進(jìn)行簡單加工、儲運(yùn)、包裝等方面附加增值,是農(nóng)業(yè)流通經(jīng)濟(jì)中一定條件下的組織模式,它將長期存在,并不能成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要組織模式。

2.龍頭公司主導(dǎo)模式。外在市場條件的變化,農(nóng)場品競爭愈加激烈,許多農(nóng)業(yè)龍頭公司追求潛在收益和迫于市場壓力下推動了產(chǎn)業(yè)組織演變。如“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”,以及公司占主導(dǎo)的“公司+合作社+農(nóng)戶”,在這些組織模式下,公司主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織演變。農(nóng)戶根據(jù)公司需要的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并按照協(xié)議規(guī)定的價格賣給公司,從而可以專心致志地從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),而不用分心去愁銷路問題;公司專業(yè)從事加工、儲存、包裝、農(nóng)技服務(wù),農(nóng)資采購等活動,從而取得各個環(huán)節(jié)上的規(guī)模經(jīng)濟(jì),降低了交易費(fèi)用。這種產(chǎn)業(yè)組織模式以市場為導(dǎo)向,以加工企業(yè)為龍頭,以廣大農(nóng)戶為基礎(chǔ),以科技服務(wù)為手段,通過把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一條龍的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。核心是利益驅(qū)動、關(guān)鍵是“龍頭”帶動,基礎(chǔ)是農(nóng)戶參與,本質(zhì)是形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體,使各個參與主體都能獲得整個產(chǎn)業(yè)鏈條上的平均利潤。

3.專業(yè)合作社主導(dǎo)模式。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是處于弱勢農(nóng)民和組織自愿組織起來,在技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、儲運(yùn)等方面實(shí)現(xiàn)自我合作、自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織。以合作社為產(chǎn)業(yè)組織演變的主導(dǎo)力量主要指“市場+合作社+農(nóng)戶”,和“市場+合作聯(lián)社+合作社+農(nóng)戶”。浙江溫州早期運(yùn)作規(guī)范的合作社,在生產(chǎn)、加工、營銷中嘗到了規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的收益,并自我強(qiáng)化式不斷的組織創(chuàng)新,不斷地加強(qiáng)自己在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位,也就占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈附加值的主要部分。主要表現(xiàn)在合作社功能多元化,合作社統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一出售為社員提供品牌營銷服務(wù)。合作社通過提供統(tǒng)一的品牌營銷服務(wù),使農(nóng)戶產(chǎn)品直接與專業(yè)市場甚至大型超市對接,形成了合作社直接進(jìn)入銷售終端的局面,甚至走向從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展趨勢。

四、結(jié)論

綜上所述,組織演變是現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇,因此政府部門有必要從政策上重視引導(dǎo)組織變遷?；谇拔姆治?發(fā)展城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須注重培育農(nóng)業(yè)組織演變的主導(dǎo)力量。

第一,重視對農(nóng)業(yè)大戶的政策支持,發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)家資源在農(nóng)業(yè)組織變革中的引領(lǐng)作用。積極通過良種補(bǔ)貼、財政貼息、農(nóng)民培訓(xùn)等多種方式,切實(shí)改善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)條件。鼓勵市場誘致型組織演變主體引領(lǐng)農(nóng)業(yè)組織變革潮流,基于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本國情,現(xiàn)階段重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織。

第二,加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度。龍頭公司作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的中堅力量,擁有較強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營能力和自有品牌及流通渠道,能夠提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,提升農(nóng)業(yè)競爭力,改善農(nóng)業(yè)組織的運(yùn)行效率。要全面啟動“強(qiáng)龍工程”,大力培育和發(fā)展有品牌、上規(guī)模、聯(lián)基地、帶農(nóng)戶的加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

第三,規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作,提高農(nóng)民專業(yè)合作社的效率。合作社在整個產(chǎn)業(yè)鏈中是代表農(nóng)民利益的組織,加強(qiáng)合作社的力量,提高合作社在產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的地位,從而通過合作社整合產(chǎn)業(yè)組織資源,為農(nóng)民爭取更多利益。一些運(yùn)作效率高的合作社,可以嘗試塑造自有品牌,從事農(nóng)產(chǎn)品深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品物流的冷鏈化率,甚至通過后向一體化,從而推動組織演變。

第四,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系,加強(qiáng)市場體系建設(shè),從而改變組織演變的外部環(huán)境,提供組織演變的潛在收益。尤其溫州市現(xiàn)在興起的“農(nóng)改超”模式,農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”是減少流通環(huán)節(jié)、降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本的有效手段,是解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品賣難的根本途徑,對建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第五,加大政府財政投入,促進(jìn)組織變遷中主導(dǎo)要素的形成。建議在“十二五”國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和年度計劃中增加對城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織變革的支持力度,根據(jù)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),設(shè)立或增加農(nóng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金,加大農(nóng)業(yè)政策性貸款額度,完善涉農(nóng)服務(wù)體系。多管齊下,爭取以政策合力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系轉(zhuǎn)變升級。

參考文獻(xiàn)

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