[摘 要] 本文從杭州某高校的實際管理對高校的新老校區(qū)交通班車管理作一初淺的探討。對新老校區(qū)交通班車管理的經(jīng)驗及存在的問題作了詳盡的分析,提出改革的建議:1、進一步加大班車服務(wù)的社會化程度;2、采用校園“一卡通”的形式,規(guī)范學(xué)校班車管理。

[關(guān)鍵詞] 高校擴招;新校區(qū);交通班車;人性化

1999年7月,我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃在執(zhí)行之際作出了一項重大發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整——高校大擴招。從1999年到2003年,經(jīng)過5年發(fā)展,我國各類高等教育總規(guī)模達到1900多萬人,約為1998年時的2.2倍,是1949年高等學(xué)校在校生人數(shù)11.65萬的163倍;毛入學(xué)率達到17%,比1998年提高了7.2個百分點。我國高等教育已成為世界上規(guī)模最大的高等教育,開始步入國際通常所說的高等教育“大眾化”階段。隨著高校學(xué)生的增多,教師的需求也相應(yīng)增加,而且原來適應(yīng)教學(xué)需要的學(xué)校規(guī)模也隨著擴招而變成無法滿足正常的教學(xué)需要,因而越來越多的高校有了新的校區(qū),由于新校區(qū)地處偏僻,往往存在交通不便的現(xiàn)實狀況,各高校為了解決各校區(qū)之間的交通問題,從而更好的保障教學(xué)的正常進行,都不同程度的開通了校區(qū)之間的教職工班車和學(xué)生班車,本文擬從杭州某高校(以A高校表示,下同)的實際管理來對高校的新校區(qū)交通班車管理作一初淺的探討。

一、交通班車管理現(xiàn)狀

由于受到學(xué)校在班車管理經(jīng)費上投入的限制,作為學(xué)校的職能部門,在考慮班車的運行上就按照從儉的原則安排車輛。班車的有限與學(xué)校師生對班車的巨大需要之間就不可避免的產(chǎn)生了矛盾。

1、學(xué)校教職工和學(xué)生的矛盾

為了保證學(xué)校任課教師的教學(xué)任務(wù)和其他教職工的正常上下班,學(xué)校要保證教職工有座位,學(xué)校采取各種辦法,合理安排班車的發(fā)車時間、行車路線、?？空军c、班車數(shù)量和車次等等;同時由于多校區(qū)辦學(xué),給學(xué)生的活動帶來了不便,為了方便學(xué)生們的工作和校區(qū)間的交流,學(xué)校允許學(xué)生搭乘教職工的班車,在方便了教職工和學(xué)生的同時,也產(chǎn)生了矛盾,而且隨著時間的推移,到新校區(qū)工作的教職工和在校區(qū)的學(xué)生規(guī)模的擴大,矛盾越來越突出。

2、學(xué)校教職工與在學(xué)校工作的臨時工的矛盾

學(xué)校在班車安排上,主要考慮到在校區(qū)工作的正式編制的教職工,臨時工不享受班車服務(wù),一來是經(jīng)費限制,二來是臨時工數(shù)量龐大,還有臨時工難以管理。班車座位的有限性與乘車人數(shù)之間構(gòu)成了矛盾。

3、學(xué)校教職工與校外人員的矛盾

由于班車服務(wù)的大眾性,班車安排的情況是對外公布的,任何人都可以通過各種途徑掌握班車運行的情況,因而往往存在搭便車的情況,班車座位的有限性與之構(gòu)成了矛盾。

二、交通班車管理的形式

目前A高校主要采取兩種途徑來解決學(xué)校的班車服務(wù),一種是委托學(xué)校車隊;另一種是通過社會力量,主要是公交公司內(nèi)部的專門用于對外承攬租車業(yè)務(wù)的客服公司簽訂合同,委托他們來幫助完成學(xué)校的班車服務(wù)。為了公平、合理起見,采取了公開招投標(biāo)的形式。委托學(xué)校車隊和公交客服公司聯(lián)合提供學(xué)校的班車服務(wù)。目前主要的交通班車類型有教職工班車(工作日)、教職工班車(節(jié)假日)、學(xué)生實驗班車和學(xué)生節(jié)假日班車和臨時性班車。

1、教職工班車

主要為到校區(qū)上班的教職工和到校區(qū)上課的教師服務(wù)。教職工班車分工作日和節(jié)假日,工作日重點考慮到校區(qū)上課的教師,同時也考慮到上班的教職工;節(jié)假日班車主要是考慮到節(jié)假日在校區(qū)有課的教師和節(jié)假日到校區(qū)工作的教職工的方便。目前,教職工班車不收取任何費用。教職工班車,開始階段由學(xué)校車隊承擔(dān),學(xué)校出錢購買了三輛金龍大客車,由車隊管理、調(diào)度;后來由于辦學(xué)規(guī)模的增大,學(xué)校車輛無法滿足需要,采取租用公交客服公司部分車輛,參與教職工班車的服務(wù)。

2、學(xué)生節(jié)假日班車

學(xué)生節(jié)假日班車主要是為學(xué)生服務(wù),為了方便在新校區(qū)生活的學(xué)生外出方便,學(xué)校專門考慮開通了學(xué)生節(jié)假日班車。目前,學(xué)生節(jié)假日班車全部由公交客服公司承擔(dān)。

3、學(xué)生實驗班車

學(xué)生實驗班車主要是為了保證在新校區(qū)的學(xué)生到學(xué)校本部做實驗而服務(wù)的。學(xué)生實驗班車根據(jù)教學(xué)計劃排班車計劃表,不收取任何費用。學(xué)生實驗班車主要由公交客服公司承擔(dān),同時要考慮到學(xué)校車隊的實際情況,分擔(dān)了一部分。

4、臨時性班車

除了上述正常的班車以外,還有很多臨時性班車的安排。主要是學(xué)校重大活動需要調(diào)用學(xué)校班車,比如校慶時期用車,學(xué)校中層干部開會用車,監(jiān)考教師用車,團學(xué)代會用車,學(xué)院教師大會用車等。臨時性班車是在不影響學(xué)校正常交通班車的情況下,或者由學(xué)校車隊或者由公交客服公司來承擔(dān)。

三、目前班車管理采取的措施

1、班車管理的規(guī)章制度

為了班車管理的有序規(guī)范,制訂了《關(guān)于加強交通班車管理的通知》和《交通班車緊急狀況處置預(yù)案》。

2、班車管理中的安全問題

在班車運行過程中,都不可避免的存在超載現(xiàn)象,考慮到班車的乘客都是教師和學(xué)生,安全是第一要務(wù),而且今年又實行了新的交通法規(guī),為此,學(xué)校所有班車都嚴(yán)格限制超載現(xiàn)象。

在班車的運行過程中,不可避免會出現(xiàn)交通事故,一旦出現(xiàn)交通事故,A高校的相關(guān)部門就會啟動緊急預(yù)案,保證學(xué)校教學(xué)秩序的正常。A高校在班車安全方面采取了以下措施:

(1)制訂了《交通班車緊急狀況處置預(yù)案》,以保證班車事故發(fā)生后有相應(yīng)的措施,在預(yù)案中明確了各部門的責(zé)任。

(2)[JP3]與公交客服公司和學(xué)校車隊分別確定聯(lián)絡(luò)人,隨時保持信息暢通。

(3)加強對班車司機的安全教育。

3、對各類具體班車的管理措施

(1)對教職工班車的管理。A高校從人性化管理的角度出發(fā),考慮到新校區(qū)的實際情況,允許學(xué)生在保證教職工乘坐下,可以搭乘教職工班車,這與許多其他高校不同。但同時也產(chǎn)生了許多問題。首先,允許學(xué)生搭乘教職工班車這一做法給班車的管理帶來了困難,由于班車管理職能部門無法時時監(jiān)控班車運行,最終這個任務(wù)落到了班車司機上,而班車司機則由于種種原因,也存在著很多實際困難,因而如何能做到既保證教職工的乘坐,又能讓學(xué)生搭乘班車成了一大難題。

為此,A高校采取了許多辦法,比如,限制學(xué)生的上車地點和學(xué)生搭乘班車的時間段;對學(xué)生進行教育,讓司機把關(guān);發(fā)放臨時乘車證和一次性乘車券等。

(2)節(jié)假日學(xué)生班車的管理。學(xué)生節(jié)假日班車收取少量費用,每人每次投幣2元,一來可以收回部分成本,二來便于管理。為了方便管理,還設(shè)立了學(xué)生節(jié)假日班車的投幣監(jiān)督員。對節(jié)假日班車的投幣情況進行監(jiān)督,學(xué)生制作報表,反應(yīng)投幣監(jiān)督情況,與學(xué)校超市合作,把收取的零錢移交超市,定期從超市劃帳的辦法,把收回的部分費用充回班車運行經(jīng)費本。

學(xué)生節(jié)假日班車由于設(shè)立了學(xué)生勤工儉學(xué)崗位,就設(shè)計到了對學(xué)生的管理,主要采取了一個投幣箱2把鎖的辦法,鑰匙由超市工作人員和學(xué)生分別保存,在交接時,由雙方一起在場,同時打開并及時清點。為了了解節(jié)假日班車的運行情況,采取了學(xué)生節(jié)假日班車日報制度。

(3)學(xué)生實驗班車的管理。由于A高校兩地辦學(xué),給新校區(qū)的學(xué)生做實驗帶來了很多不便,因此學(xué)?？紤]開通了學(xué)生實驗班車。學(xué)生實驗班車主要根據(jù)學(xué)校的實驗計劃來安排。學(xué)生實驗班車的服務(wù)目前由公交客服公司和學(xué)校車隊一起承擔(dān)。

(4)班車停靠點的設(shè)立。學(xué)生班車與教師班車經(jīng)歷了分開、合并、又分開的過程,最終為了更好的服務(wù)于教師和學(xué)生,采取了把學(xué)生班車停靠點和教職工班車?？奎c分開的形式,在停靠點處設(shè)立?？颗?形式和內(nèi)容類似于公交車?？颗?并在?？颗粕蠌堎N班車的安排表,方便了師生。為了更好的服務(wù)于師生,有關(guān)部門將在?？奎c處設(shè)置等候亭,類似于公交車站點的等候亭。

四、班車管理的未來展望

1、進一步加大班車服務(wù)的社會化程度

伴隨著高校后勤社會化,學(xué)校班車服務(wù)也將進一步加大社會化服務(wù)程度,按照市場經(jīng)濟的原則,引進競爭機制,拓寬班車服務(wù)渠道,進一步做好學(xué)校的班車服務(wù)。

目前A高校主要由學(xué)校車隊和公交客服公司提供班車服務(wù),經(jīng)過一段時間的合作,A高校正在考慮聯(lián)系另外的公司,采取班車服務(wù)公開招投標(biāo)的辦法,實現(xiàn)班車服務(wù)社會化。由學(xué)校跟中標(biāo)企業(yè)簽訂班車服務(wù)合同,明確甲乙方關(guān)系。

2、采用校園“一卡通”的形式,規(guī)范學(xué)校班車管理

通過引入校園“一卡通”,可以解決學(xué)校班車管理中的許多問題。不過校園“一卡通”是一個系統(tǒng)工程,交通班車的管理只是其中一部分。目前A高校還處于探索階段。

[參考文獻]

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[2] 中國高等教育網(wǎng).http://www.hie.edu.cn/jyjx/

[3] 鄭祥華、馬樹顏.高等院校多校區(qū)辦學(xué)存在的問題與對策[J].中國高校后勤研究.2008.6.

[4] 吳唐燕、李伊涵.校園一卡通在數(shù)字化校園建設(shè)中的作用[J].中國教育信息化.2008.19.

[作者簡介]

[JP3]黃春富(1980-),浙江新昌人;職稱:初級,在職碩士(教育經(jīng)濟專業(yè)).[JP]