摘要：財(cái)務(wù)管理是單位管理工作的一個核心組成部分，因此，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的存在的問題以及完善措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；對策

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理含義與特點(diǎn)

所謂事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，是事業(yè)單位按照國家的方針、政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，有計(jì)劃地籌集、分配和運(yùn)用資金，對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制，以保證事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)的全面完成。它不僅僅是事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，更是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)與事業(yè)單位本身的特點(diǎn)密切相關(guān)：(1)事業(yè)單位的資金基本上來源于財(cái)政撥款。(2)事業(yè)單位不像一般的營利企業(yè)，有諸如出售、轉(zhuǎn)讓、贖賣或清算的問題，也不具有企業(yè)會計(jì)意義上的所有者權(quán)益。(3)事業(yè)單位經(jīng)營宗旨不是以營利為最終目的。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

(1)重視程度不夠。部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理意識不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理觀念淡薄，認(rèn)為這項(xiàng)工作可有可無，把財(cái)務(wù)管理人員當(dāng)成是單位付款人的角色，沒有發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能，對財(cái)務(wù)管理工作者缺乏一定的職業(yè)規(guī)劃及工作開展的建設(shè)性意見和要求，甚至將個人的主觀意識凌駕于財(cái)務(wù)管理制度之上。(2)財(cái)務(wù)報告不規(guī)范。不少事業(yè)單位財(cái)務(wù)報告只有報表，沒有報表附注及財(cái)務(wù)狀況說明，財(cái)務(wù)報告內(nèi)容不完整，賬表不符，且欠缺專業(yè)性的財(cái)務(wù)分析。(3)預(yù)算存在問題。部分事業(yè)單位預(yù)算編制不能真正符合實(shí)際開支的需要，一些單位未將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的預(yù)算外資金統(tǒng)一納入單位預(yù)算，進(jìn)行“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算”。有的單位在申請預(yù)算時，為了保證經(jīng)費(fèi)的充足，都在需求數(shù)上上浮一定比率預(yù)備上級主管部門削減，上級主管部門掌握預(yù)算數(shù)的計(jì)算依據(jù)，也只能沿用以前年度的比例，下屬各個單位問統(tǒng)籌調(diào)劑安排，由此導(dǎo)致的結(jié)果是批復(fù)的預(yù)算數(shù)并不能反映單位的實(shí)際需求。(4)財(cái)產(chǎn)清查制度不健全。一些事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)清查制度不健全，多年不進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)管理中存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)，使用中財(cái)產(chǎn)丟失、損壞甚至自盜、被盜現(xiàn)象屢見不鮮；財(cái)產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不清，部門之間調(diào)用資產(chǎn)不辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，財(cái)產(chǎn)報廢不辦理相關(guān)手續(xù)。

3 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策

(1)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。首先，應(yīng)提高財(cái)務(wù)管理工作者的從業(yè)門檻。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，沒有會計(jì)證者不得從事會計(jì)工作，對無會計(jì)證和新上崗人員，必須參加會計(jì)從業(yè)資格統(tǒng)一考試，或參加會計(jì)證上崗培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得會計(jì)從業(yè)資格證書，才能持證上崗。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財(cái)務(wù)管理工作，選派思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力高的人員充實(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的隊(duì)伍中。其次，加強(qiáng)誠信教育，一方面，財(cái)務(wù)管理工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)道德的理論知識，提高職業(yè)素質(zhì)，掌握有關(guān)會計(jì)法律法規(guī)，提高法律意識，熟練掌握和正確應(yīng)用會計(jì)制度和會計(jì)準(zhǔn)則，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，做到自重、自律、自強(qiáng)，依法理財(cái)，照章辦事。另一方面，必須對單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會計(jì)職業(yè)道德教育，以便其更好地掌握會計(jì)法規(guī)。

(2)加強(qiáng)會計(jì)核算。首先，強(qiáng)化稽核工作，健全事業(yè)單位內(nèi)部稽核制度，各單位首先要設(shè)立稽核崗位和稽核人員，執(zhí)行對各種憑證的稽核工作，凡需進(jìn)入會計(jì)核算系統(tǒng)的原始憑證都首先由稽核員審核，并加蓋“合格憑證”或“不合格憑證”印章。單位規(guī)模小，會計(jì)業(yè)務(wù)量不大的稽核職能可以由會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會計(jì)主管人員履行。其次要明確責(zé)任，凡屬經(jīng)稽核員審核并加蓋“合格憑證”的原始憑證，如被財(cái)政部門和其他政府監(jiān)督部門查出為不合格、非法憑證而受到的經(jīng)濟(jì)處罰應(yīng)有稽核人員負(fù)責(zé)。其次，收支兩條線管理、把好會計(jì)核算第三關(guān)。多數(shù)事業(yè)單位存在收款項(xiàng)目，支出分類項(xiàng)目細(xì)，政策性強(qiáng)，各單位應(yīng)當(dāng)對各收支項(xiàng)目準(zhǔn)確地核算和反映，同時明確會計(jì)崗位責(zé)任，把好會計(jì)核算關(guān)，明確責(zé)任，凡是在財(cái)務(wù)檢查中被查出隱瞞、截留收入或亂擠亂列支出，而或這些行為又不是領(lǐng)導(dǎo)授意、指使和強(qiáng)令的，其所受到的處罰應(yīng)由財(cái)會人員承擔(dān)，或至少承擔(dān)一部分。

(3)完善內(nèi)部控制機(jī)制。事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的觸角要深入到單位的各個環(huán)節(jié)和各個方面，建立獨(dú)立與財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。對內(nèi)部單位定期進(jìn)行各項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，做到財(cái)務(wù)制度健全、會計(jì)核算合規(guī)。內(nèi)部審計(jì)人員提高政治素質(zhì)、審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)、審計(jì)法規(guī)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識。加強(qiáng)跟蹤落實(shí)審計(jì)決定、審計(jì)意見，真正做到通過內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制，提高單位各項(xiàng)管理水平。