摘要：市政道路綠化工程造價審計是當(dāng)前工程造價審計的一個新課題，通過對市政道路綠化工程造價審計的實踐，就如何開展市政道路綠化造價審計提出初步探討，旨在推動工程造價審計的質(zhì)量，有效控制綠化工程造價，提高市政道路綠化工程項目的經(jīng)濟和社會效益。

關(guān)鍵詞：市政道路；綠化工程；造價審計

1 工程前期審計

工程前期審計在工程造價控制方面起著重要的作用，前期工程做的仔細、全面，對后期造價控制起到了事半功倍的效果。加強工程前期造價審計，有利于控制工程造價“三超”現(xiàn)象和最大化的發(fā)揮政府投資效益。

首先對招標(biāo)文件進行審查，避免出現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容不合理，確保招標(biāo)文件的嚴(yán)密性和完備性；同時，也要加強標(biāo)底的審核工作，保證標(biāo)底價的合理性和準(zhǔn)確性。

合同作為甲乙雙方為完成商定的工程而明確相互間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，必將對工程造價的許多因素給予約定。故而在簽訂合同時，審計工作應(yīng)及早介入。應(yīng)注重合同的嚴(yán)密性、完備性審查。對影響工程造價的各項條款把關(guān)，特別注意材料價格、取費依據(jù)、計價方式、索賠處理等，均應(yīng)作明確規(guī)定，否則一旦形成不合理條款，就無法更改，使國家和集體利益蒙受不必要的損失。對市政道路綠化工程施工合同，無論工程大小，均應(yīng)采用建設(shè)部統(tǒng)一制定的正規(guī)合同文本，以保證合同條款的完備性。審查合同條款時，針對不同的工程，應(yīng)特別重視專用條款和補充條款的約定是否嚴(yán)密，嚴(yán)禁陰陽合同的存在。

2 工程結(jié)算階段審計

在市政道路綠化工程審計過程中，要注重做好以下四個環(huán)節(jié)：

一是把好工程量計算關(guān)。特別注意解決對多計工程和重復(fù)計算工程量以及只增項不減項，或只增項少減項等極為突出的問題。主要了解該綠化工程中土方量(包括出廢土、進種植土、場內(nèi)土方駁運等)計算數(shù)據(jù)是否合理、正確，土方施工工程量作為隱蔽工程，簽證手續(xù)是否齊全；苗木種植品種、數(shù)量統(tǒng)計是否正確；苗木規(guī)格是否和竣工圖上要求的一致等。

二是把好取費標(biāo)準(zhǔn)審計關(guān)。認(rèn)真審計施工合同、審計單位工程造價、審計市政道路綠化工程費用的計算過程、審計設(shè)計變更是否真實、設(shè)計變更費用的計算是否符合要求。

三是把好材料差價審計關(guān)。主要審查各種單價的取定是否合理和符合規(guī)定，合理確定樹木、花草的主材價格

四是把好套用定額審計關(guān)。首先是審計定額的選用是否正確、合理，其次是審計定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯套、高套定額的現(xiàn)象。根據(jù)江西省2006年園林定額規(guī)定，按照苗木分類不同，其苗木的內(nèi)在質(zhì)量規(guī)格指標(biāo)也是不同的。通常在計算時，常綠喬木、灌木是以泥球大小；落葉喬木、竹類是以胸徑大??；灌木、綠籬是以苗木高度；草坪是以鋪種的不同方式；攀緣植物是以地徑大小等不同標(biāo)準(zhǔn)。

3 建議

經(jīng)總結(jié)可以從以下五個方面做起，節(jié)約工程資金，提高財政資金使用效率。

一要把好設(shè)計關(guān)。設(shè)計是整個工程實施的依據(jù)，設(shè)計的好壞直接關(guān)系到項目實施的成本和效果。在設(shè)計時要因地制宜，進行限額設(shè)計；對花木的單價，設(shè)計人員要進行對比分析，使用質(zhì)優(yōu)價廉的花木，注重效果性的同時更要注重經(jīng)濟性。

二要把好招投標(biāo)關(guān)。在審計過程中發(fā)現(xiàn)由于各種原因有些沒有進行公開招投標(biāo)，而是采取邀標(biāo)等方式，這樣不僅人為的增加工程成本，影響了綠化工程建設(shè)市場的健康發(fā)展。

三把好進場關(guān)。苗木進場的監(jiān)督檢查是確定苗木品種規(guī)格是否符合標(biāo)準(zhǔn)、苗木數(shù)量是否的達到要求的重要關(guān)卡。在審計中，經(jīng)現(xiàn)場測量發(fā)現(xiàn)苗木規(guī)格合格率普遍較低，因此在苗木進場時要有專業(yè)人士對其檢查，對于以次充好、以小充大的苗木要堅決杜絕

四要把好監(jiān)理關(guān)。目前，工程監(jiān)理制還未嚴(yán)格實施，難以有效控制工程造價和質(zhì)量。在綠化項目中要嚴(yán)格實現(xiàn)監(jiān)理制，強化綠化工程的監(jiān)督力度。

五要把好管理關(guān)。綠化工程不同于其他工程，養(yǎng)護的重要性不言而喻，一旦養(yǎng)護工作不到位，苗木的存活就有問題，工程成果也會化為泡影。一般而言施工單位負責(zé)一年的養(yǎng)護期。管理的好，成果維持的時間長，重復(fù)建設(shè)的可能性就會降低，綠化資金的投入也會減少，因此管理的好壞在某種程度上決定了財政資金的運作效率。