張?zhí)m芳 扶 濤

（1、云南師范大學成人教育科學研究所，昆明 云南 650092 2、云南師范大學商學院，昆明 云南 650106）

成人教育脫產(chǎn)學生是指各類成人教育院校中招收的成人高等教育脫產(chǎn)學習學生(包括超前生或預科生)與高等教育自學考試全日制助讀班學生。脫產(chǎn)成人高等教育作為我國成人教育及普通高等教育的重要組成部分，體現(xiàn)教育的活力。在我國高等教育中曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用，為我國社會主義建設事業(yè)培養(yǎng)出了許多有用的人才。然而，隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展變化，自1999年以來，普通高等教育一再擴招，2001年開始相繼取消對考生的年齡、婚否等的限制，同時脫產(chǎn)成人高等教育在自身發(fā)展過程中也存在諸多方面的問題，2007年下半年，教育部宣布取消了大部分院校脫產(chǎn)成人高等教育。目前，社會各界對教育部此舉看法不一，理性分析這一問題，我們認為，取消脫產(chǎn)成人高等教育既有其必要性，同時也存在一定的弊端。

1 取消脫產(chǎn)成人高等教育的必然性和有利因素分析

目前，隨著中國普通高校大量擴招，中國經(jīng)濟快速發(fā)展所需要的高層次人才緊缺狀況已有很大程度的緩解，近年來，中國出現(xiàn)了大學生（本科）就業(yè)率逐年下降，失業(yè)率持續(xù)上升的情況，以及部分高校培養(yǎng)的成人教育學生質量沒有保證。人們逐漸認識到高等教育人才培養(yǎng)模式存在著諸多弊端，諸如學習與實踐脫節(jié)、高分低能，教育層次結構不夠優(yōu)化等等，已經(jīng)成為制約我國人才素質提高的重要因素。

1.1 取消脫產(chǎn)成人高等教育是優(yōu)化我國人才培養(yǎng)模式的客觀需要

目前，社會對職業(yè)技術人才的需求較旺盛，已經(jīng)有超過理論知識人才需求的趨勢，原有的教育模式重理論、輕實踐的特征導致我國人才培養(yǎng)的結構性失衡，必須逐步進行改革和完善。成人高等教育適應這一需求，取消成人脫產(chǎn)教育，并把這部分生源推向高職高專學校，以及人才培養(yǎng)質量較好的各類普通高校，以解決結構性失衡問題，因而，取消成人高等脫產(chǎn)教育是目前優(yōu)化我國人才培養(yǎng)模式的客觀需要。

1.2 取消脫產(chǎn)成人高等教育是提高我國高等教育質量的必然結果

一方面，1999年普通高校一再擴招以后，進入普通高等學校學習已不是十分困難的事情，這就導致成教生源相對大量萎縮和質量下降，加上一些高校一向把舉辦脫產(chǎn)成人高等教育作為其彌補經(jīng)費不足的途徑。為吸引和招收更多只想獲得文憑的考生，一些高校降低畢業(yè)標準，上課和考試流于形式，造成成教畢業(yè)生教育質量不斷下滑。

另一方面，由于成人高等脫產(chǎn)教育才興起幾年，對學生教育、教學管理的探索與實踐很不成熟。并且我國成人高等教育各學校、各專業(yè)課程設置基本上與普通高校相同，人才培養(yǎng)質量遠遠落后與社會期望，因此，人們認為，成人高等脫產(chǎn)教育培養(yǎng)的學生，是中國普通高等教育中的“降格生”，因而，取消成人高等脫產(chǎn)教育是提高高等教育質量的必然結果。

1.3 取消成人高等脫產(chǎn)教育是優(yōu)化教育資源配置、提高教育資源使用效率的現(xiàn)實需要

自1999年以來普通高校一再擴招，2001年開始相繼取消對考生年齡、婚否等的限制，只要考生通過普通高等入學考試，并能堅持全日制學習和遵守學校的規(guī)章制度就可進入普通高校學習。現(xiàn)在在校接受脫產(chǎn)成人高等教育的學生基本上是普通高考后的落榜生，他們大多沒有工作經(jīng)驗，年齡也和普通高校學生差不多。已沒有必要設立脫產(chǎn)的成人高等學?；蚍衷?，應當取消脫產(chǎn)成人高等教育，實行脫產(chǎn)成人高等教育與普通高等教育并軌。這必然節(jié)約并不斷提高我國有限高等教育資源的使用效率、優(yōu)化高等教育資源配置，因而取消脫產(chǎn)成人高等教育是優(yōu)化資源配置、提高資源使用效率的現(xiàn)實需要。

這樣做的好處是:一方面可以避免“成高”學生與“普高”學生直接對比產(chǎn)生的質量反差對普通高校內(nèi)“成高”學生的不良影響，如自卑感和被歧視的情況發(fā)生；另一方面由于學生質量基本劃一，也便于學校的教學與管理。對于縮減的脫產(chǎn)成人高等教育學生的數(shù)量，可以通過擴大高職、高專的招生來彌補。實現(xiàn)各類類學校招生結構的整體優(yōu)化。

1.4 取消脫產(chǎn)成人高等教育是教育市場自發(fā)選擇的結果

從1999年普通高校一再擴招以后，進入成人高等學校脫產(chǎn)學習的本、?？茖W生大多是高校擴招后的落榜生，這些人的知識基礎和學習態(tài)度與以前的成教生相比總體上已有了很大的區(qū)別，這大大增加了教學的難度；還有，從師資來看，部分高校用于成教的教師則少得可憐，許多普通高校沒有專職的成教師資，如函授，就讓各函授站自聘教師上課，這嚴重影響了畢業(yè)生的質量；長期以來，我國成人高等教育畢業(yè)文憑與普通高校畢業(yè)文憑至少在政策層面上是完全對等的。文憑只有縱向的區(qū)別，而沒有橫向的不同，為了體現(xiàn)同學歷同質量的原則，導致一些高校成人高等教育課程設置和教學內(nèi)容與普通高等教育一致或雷同，缺乏成人教育特色和針對性，當社會用統(tǒng)一標準來衡量時，導致成人高等教育的畢業(yè)文憑的劣勢更加明顯。

而我國已經(jīng)建立并不斷完善了社會主義市場經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟要求各種人才參與市場競爭，優(yōu)勝劣汰，由于我國脫產(chǎn)成人高等教育存在著這樣或是那樣的質量問題，因而在市場競爭大潮中，已經(jīng)不能夠滿足要求，人才的價值（附加值）比較低，被淘汰是市場選擇的必然結果。

2 目前，我國取消脫產(chǎn)成人高等教育的不利因素及弊端分析

成人高等教育曾經(jīng)為我國社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)出一批有用的人才，在某一特殊的歷史時期，也是部分高考落榜生提高自身素養(yǎng)、實現(xiàn)人生轉折的重要途徑，如今，取消大部分高等院校的脫產(chǎn)成人高等教育，其弊端也顯而易見，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

2.1 取消脫產(chǎn)成人高等教育將會對待業(yè)社會青年提升自身素質、成長和成材產(chǎn)生一定的負面影響

在我國，勞動力供大于求的狀況將會長期存在，競爭存在于社會的各行各業(yè)，而且這種競爭隨著我國市場開放程度的不斷加大，競爭更加激烈。為了提高自己的競爭能力，許多人在工作之余參加成人高等教育，甚至參加脫產(chǎn)學習來提高自己的學歷、文憑。

目前，由于中國人的觀念中對大學學歷教育還在很大程度上存在著認識差異，認為只有大學培養(yǎng)出來的具有高學歷的人才是人才，才有前途，并且，目前高職高專教育同樣處在初步發(fā)展階段，還不能夠被廣大的年輕人接受，其招生規(guī)模和發(fā)展狀況也遠跟不上社會發(fā)展的需求。因而取消大部分院校脫產(chǎn)成人高等教育，將會使社會上青年人缺乏提升自身素質，缺乏成長和成材的途徑。

2.2 取消成人脫產(chǎn)高等教育在一定程度上阻礙了已經(jīng)參加工作的青年深造、提高學歷的需要

知識就是生產(chǎn)力，當今社會科學技術發(fā)展日新月異，知識更新速度空前，那種不學習，不更新知識的人，必將被社會淘汰?！敖K身教育”和“終身學習”是人們在21世紀獲得生存與發(fā)展的主動力。對已經(jīng)參加工作的年輕人更需不斷的充實和提高自己的知識、技能等。而成人教育辦學形式豐富多樣，成人脫產(chǎn)高等教育更可以集中時間和精力參加學習，根據(jù)《2000年中國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計簡況》報告，成人脫產(chǎn)班畢業(yè)生數(shù)為13、55萬人，招生數(shù)為25、79萬人，在校學生數(shù)為51、96萬人。之后報考與招生人數(shù)更是逐年遞增，由此可見，脫產(chǎn)成人高等教育是人們繼續(xù)求學不可或缺的重要途徑。脫產(chǎn)成人高等教育是成人教育的重要組成部分，豐富了高等教育辦學形式，體現(xiàn)了教育的活力，有了這條途徑，相當多的社會青年和高考落榜的學生，可以和普通高校的學生殊途同歸，獲得知識和學歷。而取消脫產(chǎn)成人高等教育，就在一定程度上阻礙了已經(jīng)參加工作的青年獲得提高工作能力、自身素養(yǎng)以及學歷的一條重要途徑。

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