■蘇政言

宿州是如何搶到百麗的

■蘇政言

百麗集團(tuán)是世界品牌實(shí)驗(yàn)室最具價(jià)值品牌排行榜上中國(guó)第一鞋類(lèi)企業(yè)，更是除“耐克”之外全球排名第二的鞋業(yè)巨頭。百麗鞋業(yè)（宿州）一期用地即可形成500余畝、投資5.5億元、容納員工2萬(wàn)人就業(yè)的龐大規(guī)模。

如此大的品牌項(xiàng)目，落戶宿州，讓到此調(diào)研的安徽省省長(zhǎng)王三運(yùn)感嘆，“百麗現(xiàn)象”值得研究。

百麗緣何落戶宿州？宿州市為招來(lái)這只“金鳳凰”付出了怎樣的努力？對(duì)此，宿州市委政研室、宿州市開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)研。

百麗與宿州：效益最大化

百麗之所以能選擇宿州，宿州籍老鄉(xiāng)、廣州鼎興皮革制品有限公司總經(jīng)理梁興干等介紹是重要的環(huán)節(jié)。

人脈資源是招商引資的基礎(chǔ)，是一筆潛在的無(wú)形財(cái)富。據(jù)了解，在珠三角的宿州籍人士中，以企業(yè)家、白領(lǐng)為多，層次較高，實(shí)力較強(qiáng)，多數(shù)人經(jīng)過(guò)多年努力，在各自的領(lǐng)域有所作為，而且他們家鄉(xiāng)觀念很強(qiáng)，具有很強(qiáng)的凝聚力。宿州在珠三角開(kāi)展招商引資活動(dòng)時(shí)，這批素質(zhì)較高的宿州籍鄉(xiāng)友成為他們招商的寶貴資源。

人脈為宿州搶到百麗邁出了第一步。而此后更重要的是兩者需求與供給的契合。

百麗從珠三角轉(zhuǎn)移到宿州這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要是追逐低成本的市場(chǎng)利益和“用工難”的驅(qū)動(dòng)。

在珠三角地區(qū)，像制鞋這樣勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，近幾年其產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步喪失，生存空間越來(lái)越狹小，比較利益越來(lái)越低；外加能源原材料價(jià)格、水電成本、住房廠房租金、人力成本、社會(huì)管理費(fèi)用上升等進(jìn)一步抬高了企業(yè)成本，在市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)下，珠三角像百麗這樣的勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)始向外遷移。據(jù)測(cè)算，宿州綜合成本只是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的60%，比省內(nèi)沿江地區(qū)也有較大優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，根據(jù)對(duì)大量農(nóng)民工外出打工意向調(diào)查顯示，60%的愿意選擇就近就地就業(yè)，這樣不僅可以解決背井離鄉(xiāng)帶來(lái)的精神上的痛苦，而且本地就業(yè)沒(méi)有地域文化差異，易于融入，能夠減少心理問(wèn)題的發(fā)生。

制鞋業(yè)女工為多，她們?cè)诨榍翱释纯赐饷娴氖澜?，而農(nóng)村大多數(shù)女孩子20歲左右就要結(jié)婚生子，拖家?guī)Э谕獬龃蚬ず懿环奖?；同時(shí)，由于金融危機(jī)的影響，以及勞動(dòng)力輸出地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家政策對(duì)三農(nóng)的優(yōu)惠，加上“空巢老人”與子女教育的社會(huì)問(wèn)題，使得20-45歲女工外出打工減少，加劇了用工難的困境。而這一年齡段的工人卻是企業(yè)最需要的熟練工人，其中不乏企業(yè)緊缺的中層管理人員、技術(shù)人員。這方面由于歷史的機(jī)緣，深圳是宿州籍打工者的主要目的地，大量的返鄉(xiāng)宿州籍員工自然也就成為百麗鞋業(yè)最青睞的目標(biāo)人群。

相對(duì)于百麗的追求，宿州的后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯凸現(xiàn)。

宿州有勞動(dòng)力資源340萬(wàn)，常年外出務(wù)工人員超過(guò)130萬(wàn)，且價(jià)格較為低廉，具備發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。和皖江城市相比，無(wú)民工荒之擔(dān)憂。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和勞務(wù)輸出，培養(yǎng)了百萬(wàn)具備良好素質(zhì)的兼業(yè)型農(nóng)民，有大量工人存在，企業(yè)可以迅速擴(kuò)張。

而且宿州全市各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、學(xué)校有19所，常年能培訓(xùn)一支具有一定產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能的勞動(dòng)大軍，完全可以滿足鞋革企業(yè)用工需求。

在勞動(dòng)力成本方面，本地工人工資低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)30%—40%。土地方面，宿州市土地資源儲(chǔ)備豐富，現(xiàn)有六個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，能夠滿足投資客商項(xiàng)目用地的需要。而且宿州工業(yè)用水、用電供應(yīng)充足，用工有土地和新農(nóng)合等社會(huì)保障，標(biāo)準(zhǔn)與東部相比相對(duì)寬松。這些條件使宿州產(chǎn)業(yè)綜合成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，極具承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合優(yōu)勢(shì)。

不僅如此，宿州在原材料資源等方面也具有很大的優(yōu)勢(shì)。黃淮海地區(qū)平原廣闊，自古以來(lái)就有飼養(yǎng)黃牛的習(xí)慣，而宿州市恰是黃淮海核心地帶，百麗所需皮革原料60%來(lái)自宿州籍老鄉(xiāng)的鼎興皮革制品有限公司。“當(dāng)下，百麗等企業(yè)向原材料產(chǎn)地轉(zhuǎn)移是一個(gè)重大的趨勢(shì)。”一位宿州官員在分析東部沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移時(shí)稱(chēng)。

由此可見(jiàn)，隨著軟硬件環(huán)境的改善，百麗的追求與宿州的優(yōu)勢(shì)，有了結(jié)合的機(jī)會(huì)。

中西部地區(qū)的交通、通訊和能源基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，制度環(huán)境、投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境大大改觀，外加低廉的土地、勞動(dòng)力成本和豐富的資源，對(duì)珠三角等地勞動(dòng)密集型企業(yè)具有很大的誘惑力。為了擴(kuò)充產(chǎn)能、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率而到中西部地區(qū)投資設(shè)廠，成為像百麗這樣的東南沿海制鞋業(yè)在發(fā)展到更高階段上的戰(zhàn)略選擇。宿州處于沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸梯次轉(zhuǎn)移第一階梯，又是安徽離出?？谧罱某鞘?。這種面向海洋、背靠?jī)?nèi)陸的優(yōu)勢(shì)區(qū)位，成為百麗鞋業(yè)為同時(shí)占領(lǐng)出口和內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)，而進(jìn)退有據(jù)的最佳目的地。

政府：毅力加真誠(chéng)

百麗能落戶宿州，還得益于宿州“搶”的精神。

項(xiàng)目是拼出來(lái)的，是搶出來(lái)的。宿州上屆市領(lǐng)導(dǎo)從深圳鄉(xiāng)友處得知百麗有意向內(nèi)地投資的意向后，即以搶抓機(jī)遇的強(qiáng)烈意識(shí)，迅速行動(dòng)，特地邀請(qǐng)他們到宿州投資。在此后的時(shí)間里，兩屆市領(lǐng)導(dǎo)一直保持著與百麗的密切聯(lián)系，矢志不移、緊盯不放，不斷創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，經(jīng)常邀請(qǐng)其高級(jí)管理人員來(lái)宿州參觀考察。

百麗原本計(jì)劃在安徽池州或河南等地投資，但由于種種原因未能如愿，決定另行選址。機(jī)遇稍縱即逝，一向高度關(guān)注百麗的宿州市領(lǐng)導(dǎo)，敏銳地把握這一時(shí)機(jī)，以積極主動(dòng)的姿態(tài)與百麗熱線聯(lián)系、及時(shí)溝通。利用節(jié)假日和有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)機(jī)會(huì)赴深圳，市委、市政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)有關(guān)人員多次奔波于宿州、深圳之間，加強(qiáng)與百麗高層領(lǐng)導(dǎo)接觸，認(rèn)真推介宿州，與該公司真誠(chéng)洽談合作意愿，百麗（集團(tuán)）鞋業(yè)的高管層也多次來(lái)到宿州考察。

精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)。在宿州市兩屆政府的艱辛努力下，百麗終于落戶宿州。

進(jìn)入實(shí)質(zhì)性合作階段后，宿州市委、市政府實(shí)行跟班負(fù)責(zé)制，委派分管市領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)具體協(xié)調(diào)解決百麗提出和遇到的各種問(wèn)題。

首先，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目初期服務(wù)工作。剛開(kāi)始，百麗只來(lái)了幾個(gè)工作人員，宿州開(kāi)發(fā)區(qū)及時(shí)抽調(diào)人員，從臨時(shí)辦公場(chǎng)所到設(shè)計(jì)規(guī)劃，到環(huán)評(píng)審批等，開(kāi)發(fā)區(qū)責(zé)任明確，指派專(zhuān)人帶隊(duì)負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好服務(wù)保障，幫助解決后顧之憂。

其次，務(wù)實(shí)高效地做好開(kāi)工前準(zhǔn)備工作。為確保征地工作順利進(jìn)行，2009年7月宿州市開(kāi)發(fā)區(qū)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，由一名副主任掛帥，從規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局和公安分局等抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，深入兩個(gè)村9個(gè)村民組做宣傳發(fā)動(dòng)工作。

2009年 8月，包括道路在內(nèi)的1000多畝地全部征集完畢。

不僅如此，宿州還完善了基礎(chǔ)設(shè)施。為使百麗早日竣工投產(chǎn)，不影響百麗2010年6月9日的投產(chǎn)慶典，開(kāi)發(fā)區(qū)加快修建外環(huán)二路、宿蒙溝橋和拂曉南路，在慶典前全部完工。

此外，宿州還對(duì)百麗遇到的問(wèn)題誠(chéng)心相待，排憂解難。一個(gè)典型例子是幫助百麗招工。宿州市電臺(tái)、電視臺(tái)和拂曉報(bào)免費(fèi)為百麗進(jìn)行招工宣傳，勞動(dòng)力市場(chǎng)免費(fèi)為其提供攤位；開(kāi)發(fā)區(qū)組織專(zhuān)門(mén)人員為企業(yè)招工，聯(lián)系技術(shù)學(xué)校和一職高為百麗先期進(jìn)行3個(gè)月的員工培訓(xùn)，現(xiàn)已招聘3000名工人上崗。

啟示：百麗現(xiàn)象

在一次調(diào)研中，王三運(yùn)將百麗落戶宿州稱(chēng)為“百麗現(xiàn)象”，并認(rèn)為對(duì)安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有典型的示范意義。

那么，從“百麗現(xiàn)象”中能看到什么？

首先，主要領(lǐng)導(dǎo)重視是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成功的關(guān)鍵。在招大商、引巨資的過(guò)程中，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親力親為，不僅有利于大項(xiàng)目的引進(jìn)落地，而且有利于重商敬商濃厚氛圍的形成。

同時(shí)，事業(yè)是干出來(lái)的，干是最有說(shuō)服力的行動(dòng)。宿州市委、市政府緊緊圍繞“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，集中精力上項(xiàng)目”的思路，充分發(fā)揮外在優(yōu)勢(shì)、顯在優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)，幾年如一日地改善發(fā)展環(huán)境，連續(xù)實(shí)施了“大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“招商引資突破年”和“招商引資百日競(jìng)賽”等活動(dòng)，把項(xiàng)目建設(shè)作為干部的第一責(zé)任、第一能力、第一政績(jī)。

宿州每年組織兩次全市招商引資觀摩活動(dòng)，市主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市直主要部門(mén)和各縣（市、區(qū)）黨政一把手，逐縣區(qū)實(shí)地觀摩新開(kāi)工項(xiàng)目、竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，著力鍛造一支招商引資的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包億元以上大項(xiàng)目，從項(xiàng)目洽談到竣工投產(chǎn)全程負(fù)責(zé)。同時(shí)，成立投資項(xiàng)目服務(wù)中心，以政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、個(gè)性服務(wù)為運(yùn)行模式，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)提供全方位服務(wù)。百麗等一批大項(xiàng)目落戶宿州，正是這種立足于會(huì)干事、干實(shí)事、干成事的各級(jí)干部長(zhǎng)年堅(jiān)持不懈、集中攻堅(jiān)的結(jié)果。

“百麗現(xiàn)象”中蘊(yùn)藏更重要的規(guī)律是：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是“軟環(huán)境”競(jìng)爭(zhēng)，表面上看，百麗之所以投巨資于宿州，是宿州市干部用心、用誠(chéng)、用細(xì)節(jié)、用高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)、用優(yōu)良作風(fēng)來(lái)招商引資的結(jié)果，其實(shí)背后更本質(zhì)的是以打造現(xiàn)代服務(wù)型政府為主要內(nèi)容的“軟環(huán)境革命”。

近年來(lái)，宿州市委、市政府高度重視環(huán)境的改善與政府的規(guī)范運(yùn)作和服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)化，認(rèn)真開(kāi)展“四民”、“四企”活動(dòng)，打造“四型”機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)成熟的公共管理經(jīng)驗(yàn)，改善行政作風(fēng)，提高行政效率，強(qiáng)化政府規(guī)范運(yùn)作和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的體制環(huán)境、人才環(huán)境、工作和生活環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，在全社會(huì)營(yíng)造了親商、安商、富商、互利共贏的氛圍，“軟環(huán)境”轉(zhuǎn)化成了生產(chǎn)力，提升了綜合競(jìng)爭(zhēng)力。