□何頌躍，博士，北京法源司法科學(xué)證據(jù)鑒定中心主任。

《決定》頒布實(shí)施五年以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)于我國(guó)司法鑒定本質(zhì)屬性和鑒定體制改革的認(rèn)識(shí)，也逐步回歸到了冷靜思考階段。從廣義的概念而言，司法鑒定所涉及的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)之多，已經(jīng)涵蓋了各個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域以及交叉學(xué)科的領(lǐng)域?，F(xiàn)階段進(jìn)行的司法鑒定制度改革，基本上是在以法醫(yī)學(xué)為主的傳統(tǒng)刑事訴訟的范圍內(nèi)進(jìn)行，但司法鑒定對(duì)于民事訴訟同樣具有重大影響。因此，如何進(jìn)一步完善司法鑒定制度，是當(dāng)前面臨的重要課題之一。筆者試圖在總結(jié)近幾年的司法鑒定體制改革的基礎(chǔ)上，探討我國(guó)司法鑒定制度可持續(xù)的發(fā)展道路。

1.我國(guó)司法鑒定制度的發(fā)展與國(guó)外司法鑒定體制發(fā)展的比較

司法活動(dòng)采用專(zhuān)門(mén)的知識(shí)和不斷發(fā)展的科學(xué)技術(shù)來(lái)解決訴訟中涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，自古以來(lái)均受重視。在長(zhǎng)期的司法實(shí)踐和理論探索中建立起了各自不同的司法制度，即大陸法系的司法鑒定制度和英美法系的法庭科學(xué)制度。無(wú)論是司法鑒定制度還是法庭科學(xué)制度，其血清物證學(xué)、指紋學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)勘探、毒物檢驗(yàn)、法人類(lèi)學(xué)和齒科學(xué)等都是在法醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容基礎(chǔ)上逐步建立、充實(shí)、分化出來(lái)的專(zhuān)門(mén)學(xué)科，因此，法醫(yī)學(xué)被稱(chēng)為“證據(jù)之母”。

在法醫(yī)學(xué)學(xué)科的建立方面我國(guó)具有燦爛的歷史，宋代宋慈的《洗冤集錄》作為世界上出版的第一部法醫(yī)學(xué)專(zhuān)著，推動(dòng)了初級(jí)法醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)制度——仵作檢驗(yàn)的不斷完善和檢驗(yàn)工作的規(guī)范化。認(rèn)真研究中國(guó)的法醫(yī)學(xué)發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)古代的法醫(yī)學(xué)是在從事司法實(shí)務(wù)的司法官不斷探索、研究和總結(jié)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)，而古代醫(yī)學(xué)家對(duì)此卻無(wú)明顯貢獻(xiàn)。在近代，中國(guó)的法醫(yī)學(xué)制度仍然建立在法院審判的基礎(chǔ)上。如1932年成立的上海法醫(yī)學(xué)研究所 （司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所前身）培養(yǎng)的高級(jí)法醫(yī)學(xué)人才，分配在全國(guó)各高等法院。在解放前夕，我國(guó)建立起以北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部法醫(yī)學(xué)教研室（主要負(fù)責(zé)北方地區(qū)法醫(yī)學(xué)復(fù)核鑒定），上海法醫(yī)學(xué)研究所（負(fù)責(zé)黃河、長(zhǎng)江兩岸地區(qū)以及全國(guó)性法醫(yī)學(xué)復(fù)核鑒定），廣東法醫(yī)學(xué)研究所（負(fù)責(zé)南方一帶法醫(yī)學(xué)復(fù)核鑒定）作為國(guó)家級(jí)的復(fù)核鑒定機(jī)構(gòu)，各省高級(jí)法院法醫(yī)檢驗(yàn)室作為專(zhuān)門(mén)鑒定機(jī)構(gòu)，各省偵察機(jī)關(guān)作為現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、物證收集的刑事偵查技術(shù)部門(mén)。

新中國(guó)成立后，通過(guò)法醫(yī)學(xué)研究所培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)法醫(yī)人才和抽調(diào)各法院法醫(yī)學(xué)人才充實(shí)公安機(jī)關(guān)等的途徑，迅速在公安機(jī)關(guān)內(nèi)建立起以法醫(yī)學(xué)為主的刑事偵查技術(shù)隊(duì)伍。在新中國(guó)逐步建立起以公安機(jī)關(guān)、法院法醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)為主，以大學(xué)院校兼職法醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)、協(xié)助的司法鑒定體制。

在西方，法醫(yī)學(xué)作為專(zhuān)門(mén)學(xué)科其研究、建立和發(fā)展一直是在病理學(xué)、外科學(xué)以及急救醫(yī)學(xué)等醫(yī)學(xué)家的積極推動(dòng)下得以進(jìn)行，這是與中國(guó)法醫(yī)學(xué)發(fā)展具有根本性區(qū)別的。無(wú)論是大陸法系還是英美法系國(guó)家，法醫(yī)學(xué)發(fā)展的搖籃都是醫(yī)學(xué)院校而并非法院。在大陸法系國(guó)家，法醫(yī)學(xué)鑒定主要依賴(lài)醫(yī)學(xué)院校，英美法系國(guó)家則主要依賴(lài)法醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所（英文：Medical Examiners Office；日文：醫(yī)事監(jiān)察官監(jiān)察院所，我國(guó)以往翻譯：法醫(yī)局）和醫(yī)學(xué)院校。

大陸法系在刑事案件和民事案件的鑒定中都實(shí)行鑒定人（物證刑事技術(shù)人員和法醫(yī)學(xué)鑒定人員）+技術(shù)顧問(wèn)的司法鑒定制度。而英美法系，實(shí)行專(zhuān)家證人制度，基本依賴(lài)當(dāng)事人對(duì)鑒定活動(dòng)起到主導(dǎo)作用。

2.我國(guó)司法鑒定制度改革的立法歷程

雖然國(guó)內(nèi)外司法審判中對(duì)法醫(yī)學(xué)鑒定的作用極為重視，但在古代和近代的法律中從未見(jiàn)涉及對(duì)法醫(yī)學(xué)專(zhuān)門(mén)人才的立法要求、專(zhuān)業(yè)規(guī)范及相應(yīng)的法定資格。新中國(guó)成立以后，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院內(nèi)部均設(shè)立了法醫(yī)機(jī)構(gòu)，并對(duì)技術(shù)工作作出相應(yīng)的規(guī)定，但在法律規(guī)定上，僅《人民法院組織法》明確規(guī)定設(shè)立法醫(yī)。

在立法層面上，2005年全國(guó)人大常委會(huì)頒布的《決定》，是我國(guó)歷史上首次對(duì)司法鑒定管理工作進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)國(guó)家立法，不僅改變了以往忽視法醫(yī)學(xué)作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)學(xué)科的重要性和不可替代性，而且在世界各國(guó)的國(guó)家立法中也是首次對(duì)于司法鑒定制定的專(zhuān)門(mén)法令，表明我國(guó)在現(xiàn)代歷史的進(jìn)程中高度重視以法醫(yī)學(xué)為基礎(chǔ)的司法鑒定工作，并將法醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)提高到應(yīng)有的地位。筆者認(rèn)為，在中國(guó)和世界的法醫(yī)學(xué)發(fā)展史上，如果說(shuō)《洗冤集錄》因在世界上首先創(chuàng)建了法醫(yī)學(xué)學(xué)科而被譽(yù)為第一個(gè)里程碑的話，那么全國(guó)人大常委會(huì)的《決定》則因首次以國(guó)家專(zhuān)門(mén)立法的方式對(duì)法醫(yī)學(xué)地位肯定和規(guī)范管理工作應(yīng)屬于第二個(gè)里程碑。

3.建立有中國(guó)特色的司法鑒定體制

《決定》頒布實(shí)施以來(lái)，社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)得到發(fā)展。但回顧這幾年的發(fā)展歷程，明顯感到司法鑒定制度的改革發(fā)展存在一些制約，如何真正實(shí)現(xiàn)司法鑒定制度的可持續(xù)發(fā)展，需要進(jìn)一步認(rèn)真探討。

筆者認(rèn)為，首先，應(yīng)當(dāng)在立法上對(duì)于司法鑒定的本質(zhì)概念和制度設(shè)計(jì)，要有一個(gè)整體性認(rèn)識(shí)。需要在理論上對(duì)一些基本概念有清醒的認(rèn)識(shí)。例如訴訟中委托專(zhuān)門(mén)性知識(shí)的人和機(jī)構(gòu)對(duì)涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)鑒定并非都是司法鑒定，專(zhuān)家證人并非司法鑒定人，專(zhuān)家證言或?qū)＜乙庖?jiàn)并非司法鑒定意見(jiàn)，司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立，也不能參照設(shè)立律師事務(wù)所的方式進(jìn)行。司法鑒定活動(dòng)決不能成為一方當(dāng)事人利益最大化的工具，專(zhuān)家證人可以為了當(dāng)事人的利益只說(shuō)科學(xué)的話（包括偽科學(xué)、垃圾科學(xué)）而不說(shuō)全面客觀的話，但是司法鑒定人必須說(shuō)科學(xué)、全面、客觀的話，只能為了待檢（鑒）證據(jù)材料的客觀性從事科學(xué)、全面的鑒定活動(dòng)。因此，從司法鑒定的科學(xué)性、客觀性、全面性的屬性分析，各地建立公立性司法鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)成為未來(lái)發(fā)展的主要道路。

其次，由于目前社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)，在資金、地位、人員待遇、教育培訓(xùn)制度、領(lǐng)導(dǎo)重視等方面受到不同程度的制約。特別是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展誠(chéng)信制度、公信力受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)的時(shí)代，以法醫(yī)學(xué)鑒定為主體的司法鑒定活動(dòng)，如何在應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件、解決和引導(dǎo)社會(huì)矛盾方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，也呼喚公立性司法鑒定機(jī)構(gòu)的早日建立。

最后，應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)的公立性司法鑒定機(jī)構(gòu)（如以法醫(yī)學(xué)為主體的法庭科學(xué)體系）為主體，部分社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)與高校兼職化司法鑒定機(jī)構(gòu)為輔，設(shè)立專(zhuān)家技術(shù)法律服務(wù)所為監(jiān)督的司法鑒定制度，可以在確保司法鑒定公信力、科學(xué)性和對(duì)抗性方面，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、引導(dǎo)和解決社會(huì)突發(fā)事件及矛盾方面發(fā)揮更好的作用，充分保證訴訟雙方當(dāng)事人及其他參與人的合法權(quán)益，走出具有中國(guó)特色可持續(xù)發(fā)展的司法鑒定道路。