本報(bào)記者 程 剛

據(jù)朝鮮《勞動(dòng)新聞》21日?qǐng)?bào)道，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日說(shuō)，朝鮮將在經(jīng)濟(jì)各條戰(zhàn)線掀起大變革，使今年成為改善民生的轉(zhuǎn)折之年。另?yè)?jù)朝鮮中央通訊社２０日?qǐng)?bào)道，根據(jù)國(guó)防委員會(huì)命令，朝鮮決定成立大豐國(guó)際投資集團(tuán)和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作及國(guó)際金融業(yè)務(wù)。一位得到特別授權(quán)的朝鮮外交官近日在北京向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者證實(shí)了該消息?！叭绻皇钦嬲私鈨?nèi)情，大多數(shù)人將只會(huì)聽(tīng)到朝鮮宣布正式啟動(dòng)了一個(gè)國(guó)際投資集團(tuán)和成立國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，但實(shí)質(zhì)上，這是朝鮮對(duì)外開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)國(guó)門的真正行動(dòng)”，這位在朝鮮駐中國(guó)大使館負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的金姓外交官說(shuō)。

通過(guò)一名經(jīng)常往返于北京和平壤之間、與朝鮮高層關(guān)系密切的中國(guó)商人，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解到，朝鮮打開(kāi)經(jīng)濟(jì)國(guó)門的嘗試有些類似中國(guó)的“雙軌制”，只不過(guò)開(kāi)展試驗(yàn)的“特區(qū)”不是某幾個(gè)城鎮(zhèn)而正是這個(gè)國(guó)際投資集團(tuán)和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，由這一被賦予了特殊權(quán)力并且獨(dú)立于內(nèi)閣之外的平臺(tái)來(lái)開(kāi)展朝鮮的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，按照國(guó)際市場(chǎng)的游戲規(guī)則來(lái)建設(shè)朝鮮的新經(jīng)濟(jì)。金外交官?gòu)?qiáng)調(diào)，朝鮮這個(gè)決定不僅事關(guān)本國(guó)經(jīng)濟(jì)，還會(huì)對(duì)半島乃至東北亞地區(qū)的未來(lái)局勢(shì)，包括朝核問(wèn)題的真正解決產(chǎn)生重大實(shí)質(zhì)性影響。

在2009年12月17日，朝鮮國(guó)防委員會(huì)委員長(zhǎng)金正日簽署命令，將歸屬國(guó)防委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的朝鮮大豐國(guó)際投資集團(tuán)正式啟動(dòng)；決定成立國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行專門保證朝鮮大豐集團(tuán)主導(dǎo)的投資建設(shè)項(xiàng)目；決定組建朝鮮大豐國(guó)際投資集團(tuán)的調(diào)停執(zhí)行委員會(huì)（即協(xié)調(diào)委員會(huì)）。朝鮮大豐國(guó)際投資集團(tuán)20日在平壤召開(kāi)首次董事會(huì)議。該集團(tuán)總部位于平壤最高級(jí)的羊角島賓館內(nèi)，租用了賓館的第30層到第46層作為辦公地點(diǎn)，董事會(huì)由朝鮮國(guó)防委員會(huì)、朝鮮亞洲太平洋和平委員會(huì)、朝鮮勞動(dòng)黨中央行政部、內(nèi)閣、財(cái)政省和大豐集團(tuán)各出1人組成。

在北京，金外交官是得到特別授權(quán)負(fù)責(zé)這方面工作的少數(shù)人之一，他的工作內(nèi)容也不為使館中很多同事所了解。他說(shuō)，根據(jù)朝鮮國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，命令中特別明確了大豐集團(tuán)獨(dú)立于內(nèi)閣計(jì)劃經(jīng)濟(jì)預(yù)算之外的地位，拿出朝鮮的土地、礦產(chǎn)、港口等國(guó)家資源來(lái)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，以國(guó)家最高權(quán)力為后盾來(lái)保障國(guó)際投資項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)行和利益，像國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將保證國(guó)際投資項(xiàng)目的外匯結(jié)算，而調(diào)停委員會(huì)則可以最大限度地為國(guó)際投資項(xiàng)目提供貨物通關(guān)和人員出入境的便利。金外交官還透露，從戰(zhàn)略上考慮，第一步從農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的國(guó)際合作做起比較安全。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者還了解到，朝鮮就打開(kāi)經(jīng)濟(jì)國(guó)門的具體做法已向中國(guó)、韓國(guó)有關(guān)方面通報(bào)了相關(guān)情況，新建的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行也準(zhǔn)備向中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)融資，這個(gè)股份制的銀行預(yù)備拿出21%的股份讓國(guó)際資本入股，甚至經(jīng)營(yíng)者也可以由外國(guó)人擔(dān)任，而朝鮮大豐集團(tuán)也計(jì)劃在北京、中國(guó)香港和韓國(guó)、美國(guó)、日本的一些地方開(kāi)設(shè)代表處或者建立分公司。

那位對(duì)朝鮮內(nèi)部情況知之甚多但堅(jiān)決不愿透露姓名的中國(guó)商人說(shuō)，朝鮮做出這樣的決策，一來(lái)是朝鮮在遭經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)情況下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已相當(dāng)困難，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生成了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)者最緊迫的一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急。二來(lái)是中國(guó)既取得持續(xù)、快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又保持了政權(quán)穩(wěn)固的現(xiàn)實(shí)給了朝鮮很大信心，讓朝鮮覺(jué)得用自己的方式來(lái)打開(kāi)經(jīng)濟(jì)國(guó)門值得一試。再就是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人需要一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況和國(guó)內(nèi)外環(huán)境比較良好的局面。他說(shuō)，在這樣的背景下，朝鮮的這個(gè)選擇可能是解開(kāi)朝鮮困局的一個(gè)契機(jī)。在他看來(lái)，朝鮮具備經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的很多優(yōu)勢(shì)：東、西兩面臨海，良港很多；礦產(chǎn)資源豐富，利于開(kāi)采；教育水平很高，民眾素質(zhì)良好……只要朝鮮拿出自己的辦法來(lái)突破政策的障礙，吸引國(guó)際資本，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生是不難實(shí)現(xiàn)的。

金外交官在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)還說(shuō)，朝鮮打開(kāi)經(jīng)濟(jì)國(guó)門的決定，對(duì)解決包括朝核問(wèn)題在內(nèi)的外交和安全難題也有重要作用。朝鮮的政治性格是要什么都得自己主動(dòng)，在朝核問(wèn)題上，朝鮮似乎總有被強(qiáng)加了這樣那樣要求的感覺(jué)，所以就是不肯妥協(xié)。而現(xiàn)在，朝鮮是自己主動(dòng)選擇打開(kāi)經(jīng)濟(jì)國(guó)門，只有在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中依靠新的發(fā)展道路來(lái)改善民生，鞏固政權(quán)，有了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理國(guó)家的自信心作保證，才能真正實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化。

分析人士表示，朝鮮經(jīng)濟(jì)國(guó)門打開(kāi)，對(duì)中國(guó)，特別是中國(guó)的東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的。據(jù)了解，朝鮮的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有可能給中國(guó)東北三省提供利用3個(gè)朝鮮東海岸港口的機(jī)會(huì)，而作為每年向朝鮮提供若干噸航空煤油、原油和大量黃豆等物資支援的鄰國(guó)，中國(guó)參與到朝鮮的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中，不僅對(duì)朝鮮有利，自己也可能獲得更多戰(zhàn)略、安全和經(jīng)濟(jì)利益的回報(bào)。不過(guò)，也有人提出，中國(guó)以前也有一些企業(yè)參與了朝鮮之前的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，但很多鎩羽而歸，因此對(duì)于朝鮮此次打開(kāi)經(jīng)濟(jì)國(guó)門的決策，也需保持一定的理性?！?/p>