周學(xué)兵，孫國(guó)民，于曉東

(南京信息工程大學(xué)體育部，江蘇 南京 210044)

蘇南地區(qū)是江蘇省全面建設(shè)小康社會(huì)的先行區(qū)。近年來(lái)，蘇南五市堅(jiān)持把“富民優(yōu)先”作為發(fā)展的第一導(dǎo)向，以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件得到極大改善。較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)為蘇南體育事業(yè)的發(fā)展注入了活力，呈現(xiàn)出許多具有領(lǐng)先性的發(fā)展新趨勢(shì)。2007年，蘇南以人均GDP超過7 000美元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過2 500美元、農(nóng)民人均純收入超過1 000美元的綜合實(shí)力，率先實(shí)現(xiàn)以縣為單位的全面小康目標(biāo)。蘇南地區(qū)城市化水平已超過65%[1]。蘇南城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育文化的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和必要的基礎(chǔ)條件。研究這一地區(qū)城鄉(xiāng)體育文化發(fā)展軌跡，探索其統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育文化發(fā)展規(guī)律，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，可為其他地區(qū)城鄉(xiāng)體育文化的統(tǒng)籌發(fā)展提供參考。

1 統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)體育文化的內(nèi)涵和意義

“統(tǒng)籌”是“統(tǒng)一籌劃”的意思。黨的十六屆三中全會(huì)提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展的戰(zhàn)略思想，其中把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展放在首位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思想的提出和確立，是我黨發(fā)展理論的重大創(chuàng)新和解決“三農(nóng)”問題思路的重大調(diào)整，也是新世紀(jì)我國(guó)城鄉(xiāng)體育發(fā)展的重要途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育文化協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展以及全面建設(shè)小康社會(huì)，具有十分重要的意義。

統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)體育文化就是把城市和農(nóng)村的體育文化作為一個(gè)統(tǒng)一系統(tǒng)來(lái)對(duì)待，整體考慮城市與農(nóng)村體育文化的發(fā)展問題，要求城鄉(xiāng)體育文化之間開展要素的雙向互動(dòng)和優(yōu)化配置，排斥孤立、割裂、片面發(fā)展的推進(jìn)方式；把城市與農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一制度，構(gòu)建一種良性互動(dòng)的城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步縮小城鄉(xiāng)體育文化差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育一體化。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育文化發(fā)展，能夠充分發(fā)揮城市體育文化對(duì)農(nóng)村體育文化的輻射帶動(dòng)作用，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)體育的發(fā)展；能夠促進(jìn)城市資金、信息、人才和技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)力要素向農(nóng)村延伸和互動(dòng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，改變農(nóng)村體育相對(duì)滯后的狀況；能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)體育互動(dòng)雙贏和可持續(xù)發(fā)展。

2 蘇南統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)體育文化的現(xiàn)狀考察

課題組針對(duì)蘇南城鄉(xiāng)體育文化發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)體育局領(lǐng)導(dǎo)和體育部門管理人員，及相關(guān)專家進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查；按“分層隨機(jī)抽樣”的方法，在南京、蘇州、無(wú)錫、常州和鎮(zhèn)江對(duì)城鄉(xiāng)居民的體育意識(shí)和體育行為進(jìn)行了問卷調(diào)查，結(jié)果如下：

2.1 不同對(duì)象對(duì)蘇南統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)體育文化的認(rèn)知

調(diào)查顯示，體育部門大部分管理者了解當(dāng)前國(guó)家關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略思想，也了解體育文件中關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)容，但認(rèn)識(shí)較為模糊，對(duì)于統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)體育文化的任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容和措施還不明確。91.3%的村民都表示，城鄉(xiāng)體育文化氛圍的差異很大，城鎮(zhèn)的場(chǎng)地設(shè)施與體育公共服務(wù)明顯比農(nóng)村好，農(nóng)民渴望身邊的場(chǎng)地設(shè)施得到改進(jìn)，可以享受和城里人同樣的體育公共服務(wù)。

2.2城鄉(xiāng)社區(qū)體育健身點(diǎn)建設(shè)

2006年江蘇省開始實(shí)施“萬(wàn)村體育健身工程”，至2007年，江蘇1.8萬(wàn)個(gè)行政村每村至少建有一片籃球場(chǎng)、兩張乒乓球臺(tái)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“村村有”的目標(biāo)。2007—2008年，江蘇省971個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、284個(gè)街道完成了體育健身中心建設(shè)，兩年間還分別為五萬(wàn)個(gè)自然村配置了小籃板。2008年江蘇省完成了3 800個(gè)城市社區(qū)健身點(diǎn)建設(shè)。2009年又在全省建設(shè)了1 213個(gè)城中村健身點(diǎn)，建設(shè)了30個(gè)體育公園、健身廣場(chǎng)、社區(qū)多功能場(chǎng)地。體育健身點(diǎn)建設(shè)在城市和農(nóng)村社區(qū)均得到了相應(yīng)增強(qiáng)。

2.3 城鄉(xiāng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍

蘇南各體育局加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的力度，擴(kuò)大社區(qū)、農(nóng)村、企事業(yè)單位等基層社會(huì)體育指導(dǎo)員覆蓋面。近年來(lái)江蘇社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量一直呈上升趨勢(shì)，并在2008年底達(dá)到了驚人的10.8萬(wàn)人[2]。此外，還大力實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃”，把培訓(xùn)班辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到了每個(gè)行政村至少有一名社會(huì)體育指導(dǎo)員，以幫助農(nóng)民掌握比賽規(guī)則，培養(yǎng)體育興趣，參與科學(xué)健身。在注重增加培訓(xùn)數(shù)量的同時(shí)提高質(zhì)量，在年齡結(jié)構(gòu)上提高年輕人的比例，特別是注重大學(xué)生村官社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)。還進(jìn)一步完善社會(huì)體育指導(dǎo)員信息管理系統(tǒng)，建立了登記、交流、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

2.4 城鄉(xiāng)體育組織網(wǎng)絡(luò)

蘇南城鄉(xiāng)體育組織網(wǎng)絡(luò)主要包括兩個(gè)部分：一是政府行政部門，如市縣(區(qū))文體局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站、村委會(huì)等；二是體育社團(tuán)組織，如各單項(xiàng)協(xié)會(huì)、體育俱樂部、農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、農(nóng)民體育俱樂部、體育輔導(dǎo)站、晨晚練點(diǎn)、體育骨干小組等。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有老年體協(xié)、農(nóng)民體協(xié)以及單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)(分會(huì))3 000多個(gè)，村級(jí)體育健身組織兩萬(wàn)多個(gè)。蘇州和無(wú)錫已分別建成晨(晚)練健身點(diǎn)3 102個(gè)和2 931個(gè)，昆山、丹陽(yáng)、江陰、張家港等地每個(gè)行政村基本上都有籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、腰鼓隊(duì)、門球隊(duì)、老年健身隊(duì)等體育健身組織[3]。

蘇南地區(qū)還積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)體育俱樂部創(chuàng)建，蘇州市已建成各級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)體育健身俱樂部2 241個(gè)，無(wú)錫市已創(chuàng)建健身俱樂部1 324個(gè)，兩市均實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)體育健身俱樂部建設(shè)的全覆蓋。

2.5 城鄉(xiāng)體育設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入

2006—2007年，對(duì)農(nóng)村體育健身工程的投資力度較大，其中，省市縣體彩公益金共投入3.3億元；縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府財(cái)政共投入6.8億元；籌集的社會(huì)資金共投入6.2億元。各地還通過“器材捐贈(zèng)、鎮(zhèn)村出地、村民出工、財(cái)政支持、社會(huì)贊助”方式多渠道籌措資金，用于農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)[3]。政府從省級(jí)體彩公益金中拿出兩個(gè)百分點(diǎn)設(shè)置基層體育設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持縣級(jí)體育設(shè)施新“四個(gè)一工程”建設(shè)，即一個(gè)塑膠跑道田徑場(chǎng)、一個(gè)3 000座的體育館、一個(gè)游泳館和一個(gè)3 000平方米以上的全民健身中心。2009年，全省已有50個(gè)縣(市、區(qū))完成了新“四個(gè)一工程”建設(shè)。截止2009年底，江蘇體育彩票已累計(jì)發(fā)行311億元，籌集公益金102億元，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)體育文化的發(fā)展，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

2.6 城鄉(xiāng)體育健康服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)

2008年，江蘇逐步構(gòu)建了國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全省106個(gè)縣(市、區(qū))均已建成國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了縣(市、區(qū))國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心的全覆蓋。2005年，蘇州市率先推行了“醫(yī)保健身一卡通”制度，市民可憑醫(yī)?？ǖ蕉c(diǎn)場(chǎng)館參與健身鍛煉，并享受低于市場(chǎng)價(jià)格的體育健身服務(wù)。該制度的實(shí)施拓寬了基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶使用范圍,鼓勵(lì)廣大群眾自覺參與體育健身,為大力構(gòu)建新型健康服務(wù)平臺(tái)增加了有效的途徑。由此可見，健康服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)僅僅立足于城市，農(nóng)村居民很難享受到這些服務(wù)。

3 蘇南統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)體育文化的制約因素

長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的制約，城市和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了較大差距，蘇南五市均已進(jìn)入工業(yè)化中后期，但由于發(fā)展基礎(chǔ)、地勢(shì)地貌、區(qū)位狀況等方面的差異，各地區(qū)發(fā)展水平不均衡，這也直接影響到了城鄉(xiāng)體育文化的統(tǒng)籌發(fā)展。

3.1 經(jīng)濟(jì)水平上的差距

據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局年報(bào)顯示：2002年至2007年，蘇州市農(nóng)民收入由6 140元增加到10 475元，年均增量達(dá)867元，名列蘇南五市第一位。但由于各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展水平存在較大差異，經(jīng)過五年的發(fā)展和變遷，地區(qū)之間農(nóng)民收入的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，收入水平最高的蘇州市和最低的鎮(zhèn)江市之間的收入差由2002年的1 688元擴(kuò)大到2007年的2 807元。2007年，蘇南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過2 500美元，而農(nóng)民人均純收入只超過1 000美元，可見，雖然近幾年蘇南農(nóng)村居民收入不斷上升，但城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大，地區(qū)之間農(nóng)民收入的差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。農(nóng)村生活水平的相對(duì)低下，必然導(dǎo)致居民消費(fèi)水平不高，從而影響了農(nóng)民參加體育文化活動(dòng)的積極性，這也給城鄉(xiāng)體育文化的統(tǒng)籌發(fā)展帶來(lái)了難度。

3.2 文化觀念上的差距(見表1)

表1 城鄉(xiāng)居民的體育認(rèn)知一覽表

從表1可以看出，認(rèn)為“生產(chǎn)勞動(dòng)能代替體育鍛煉”的農(nóng)村居民比例為39.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民，經(jīng)卡方檢驗(yàn)，均P<0.01，具有非常顯著性差異。認(rèn)為“平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)體育鍛煉”農(nóng)村居民的比例為53.4%，低于城鎮(zhèn)居民，經(jīng)卡方檢驗(yàn)，均P<0.01，具有非常顯著性差異。認(rèn)為 “體育鍛煉能促進(jìn)身體健康” 農(nóng)村居民比例為67.2%，低于城市居民，經(jīng)卡方檢驗(yàn)，P<0.01，具有非常顯著性差異；農(nóng)村居民對(duì)該問題的認(rèn)同率也低于鎮(zhèn)居民，經(jīng)卡方檢驗(yàn)，P<0.05，具有顯著性差異。上述分析表明：城鄉(xiāng)居民對(duì)體育的深層認(rèn)識(shí)存在差異，農(nóng)村居民對(duì)體育的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠深入，對(duì)體育的功能認(rèn)識(shí)不夠全面。一方面，農(nóng)村鄉(xiāng)土文化氛圍與城市現(xiàn)代文化有著較大的差別；另一方面，農(nóng)村人口的受教育比例和程度相對(duì)于城市仍然較低，這兩方面影響著農(nóng)村居民的體育認(rèn)知、行為和價(jià)值觀等，這給城鄉(xiāng)體育文化的統(tǒng)籌發(fā)展帶來(lái)了觀念上的障礙。

3.3 組織管理上的差距

城鎮(zhèn)體育管理機(jī)構(gòu)相對(duì)農(nóng)村比較健全，組織體系比較完善，組織體育活動(dòng)的能力比較強(qiáng)。而一些行政村在實(shí)施農(nóng)民體育健身工程中“重形式、輕內(nèi)涵”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，體育組織建立、體育活動(dòng)開展、體育服務(wù)等不盡如人意。農(nóng)村的體育場(chǎng)地設(shè)施離居民住所較遠(yuǎn)，農(nóng)民不愿意去鍛煉，這些體育場(chǎng)地設(shè)施往往成為“形象工程”，部分體育場(chǎng)地雖然建在居民住所附近，但利用率很低，閑置情況嚴(yán)重。社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)雖然較多，但大多數(shù)集中在城市，農(nóng)村數(shù)量依然較少。

3.4 資源環(huán)境上的差距

表2顯示，農(nóng)村居民對(duì)場(chǎng)地設(shè)施的滿意度和體育指導(dǎo)的滿意度均明顯低于城鎮(zhèn)(經(jīng)卡方檢驗(yàn)，P<0.01，具有非常顯著性差)。城鄉(xiāng)資源環(huán)境的差別主要表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯滯后。城市體育資金投入多由市政府撥款投資，而農(nóng)村則多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)，這導(dǎo)致了農(nóng)村體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，群眾性體育組織和社會(huì)體育指導(dǎo)員人才缺乏，體育設(shè)施利用率較低，體育公共服務(wù)能力較差，居民對(duì)場(chǎng)地設(shè)施和體育指導(dǎo)滿意度較低等現(xiàn)象，這給城鄉(xiāng)體育文化的統(tǒng)籌發(fā)展帶來(lái)了一定的困難。

表2 城鄉(xiāng)居民對(duì)場(chǎng)地、設(shè)施和體育指導(dǎo)的滿意度一覽表

3.5 體育消費(fèi)水平上的差距(見表3)

分析表3可見，城市居民體育消費(fèi)水平遠(yuǎn)高于鎮(zhèn)和農(nóng)村，經(jīng)卡方檢驗(yàn)，均P<0.01，說明城市和農(nóng)村、城市和鎮(zhèn)居民每年用于體育方面的消費(fèi)具有非常顯著性差異。村鎮(zhèn)居民盡管收入有了大幅度提高，但由于受傳統(tǒng)文化中勤儉持家觀念影響,以及居民受教育程度相對(duì)低于城市，居民體育消費(fèi)意識(shí)相對(duì)薄弱，消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，消費(fèi)水平較低。

表3 城鄉(xiāng)居民每年用于體育方面的消費(fèi)(%)

4 蘇南統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)體育文化的策略

4.1 一體規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)體育文化工作，必須根據(jù)省政府、省體育局的總體部署，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀視野來(lái)考慮城鄉(xiāng)體育組織建設(shè)、體育資源分配等一系列問題。要在“城市現(xiàn)代化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展大背景下，把城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，協(xié)同推進(jìn)。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，要整體研究，系統(tǒng)思考，全面把握，統(tǒng)一制定城市和農(nóng)村體育文化發(fā)展規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上制定城鄉(xiāng)體育文化活動(dòng)規(guī)劃和年度共建計(jì)劃。

蘇南實(shí)施城鄉(xiāng)體育統(tǒng)籌發(fā)展是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，要把握長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)和階段性目標(biāo)的統(tǒng)一。要從體育文化發(fā)展的實(shí)情出發(fā)，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，使城鄉(xiāng)體育文化活動(dòng)逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。應(yīng)突破城鄉(xiāng)斷層、區(qū)域差異與行業(yè)分割，讓廣大農(nóng)村地區(qū)吸納和承接社會(huì)各界的優(yōu)質(zhì)資源和有效援助，從而逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

4.2 建立健全城鄉(xiāng)體育文化統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制

各級(jí)黨委、政府應(yīng)切實(shí)將城鄉(xiāng)體育文化建設(shè)，公共體育設(shè)施建設(shè)，全民健身工作經(jīng)費(fèi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入年度地方財(cái)政預(yù)算，編入年度政府工作報(bào)告，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立與完善適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的《公共體育設(shè)施管理辦法》、《全民健身工程(點(diǎn))管理辦法》、《體育社團(tuán)組織建設(shè)管理辦法》等法規(guī)制度。體育、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、財(cái)政、國(guó)土、旅游、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，定期溝通、交流工作。各部門所屬各類組織應(yīng)多協(xié)作交流，聯(lián)合舉辦各種活動(dòng)和比賽。將城鄉(xiāng)體育文化建設(shè)同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同各部門、各行業(yè)(系統(tǒng))的業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同創(chuàng)建體育強(qiáng)市、文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明機(jī)關(guān)、文明行業(yè)、文明單位等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互支持，融為一體。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)村體育組織管理

政府部門尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村體育社團(tuán)組織的培訓(xùn)、扶持、聯(lián)系、配合和協(xié)調(diào)等工作，在農(nóng)村社區(qū)建有由專人負(fù)責(zé)的輔導(dǎo)站或晨晚練點(diǎn)，堅(jiān)持常年開展指導(dǎo)工作。幫助有條件的農(nóng)村社區(qū)成立體育項(xiàng)目代表隊(duì)或俱樂部，定期舉辦區(qū)域性競(jìng)賽活動(dòng)。各文體站應(yīng)有專人負(fù)責(zé)和管理居民體育健身工作的開展。還應(yīng)建立目標(biāo)考核機(jī)制，以目標(biāo)責(zé)任制來(lái)推進(jìn)工作落實(shí)。制定各類體育組織工作考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，就組織建設(shè)、日常工作、競(jìng)賽活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等方面進(jìn)行管理和考核，對(duì)成績(jī)突出的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。制訂農(nóng)村公共體育設(shè)施使用、管理、維護(hù)的措施和制度，逐步開展農(nóng)民體育健身工程的監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，制定評(píng)價(jià)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

4.4 整合城鄉(xiāng)社區(qū)體育資源

學(xué)校、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位體育設(shè)施，要積極創(chuàng)造條件有計(jì)劃地向社會(huì)開放，努力實(shí)現(xiàn)資源共享。鼓勵(lì)居民參與建設(shè)和自覺維護(hù)體育健身設(shè)施。提倡居民自己添置健身器材，開展家庭健身活動(dòng)。各級(jí)政府應(yīng)以購(gòu)買服務(wù)的形式為城鄉(xiāng)居民健身“買單”，解決學(xué)校體育設(shè)施維修、管理等部分經(jīng)費(fèi)，為向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)學(xué)校通過發(fā)放居民健身卡等形式積極創(chuàng)造條件為群眾健身提供場(chǎng)地設(shè)施等服務(wù)。

統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校的體育教育事業(yè)，增大體育經(jīng)費(fèi)投入，改善學(xué)校的辦學(xué)條件，在學(xué)校營(yíng)造良好的體育文化環(huán)境，讓學(xué)校資源在開展居民體育活動(dòng)中發(fā)揮作用，使學(xué)校體育文化與城鄉(xiāng)體育文化產(chǎn)生互動(dòng)。將大、中、小學(xué)建成為群眾體育的基地，配備足夠的專、兼職體育教師，在保證學(xué)校體育質(zhì)量的同時(shí)，使體育教師成為社會(huì)體育的組織者和指導(dǎo)者。

4.5 增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民體育鍛煉意識(shí)，提高體育消費(fèi)水平

蘇南城鄉(xiāng)居民已經(jīng)進(jìn)入小康社會(huì)，從理論上說，他們正在逐步進(jìn)入“追求生活質(zhì)量”的階段，進(jìn)入體育消費(fèi)需求的高峰階段，但由于年齡、文化、職業(yè)等因素導(dǎo)致人們的體育消費(fèi)觀念并不相同，城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)的水平、結(jié)構(gòu)仍需要提高和完善。應(yīng)注重體育理念的灌輸，可充分利用地方電視臺(tái)、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介深入宣傳體育健身價(jià)值觀、健康投資消費(fèi)觀等理念，使城鄉(xiāng)居民樹立終身體育的理念，崇尚體育健身、體育休閑，樂于參與體育鍛煉。還應(yīng)營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，根據(jù)城鄉(xiāng)居民的收入水平和消費(fèi)能力，加強(qiáng)分類引導(dǎo)，不斷壯大體育消費(fèi)群體。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，應(yīng)發(fā)展建設(shè)相應(yīng)的體育消費(fèi)場(chǎng)所，在消費(fèi)價(jià)格的定位上，應(yīng)考慮到那些擁有更多閑暇時(shí)間的潛在消費(fèi)群體，尤其是在經(jīng)營(yíng)策略上更應(yīng)側(cè)重于中老年人。根據(jù)城鎮(zhèn)居民實(shí)際體育消費(fèi)的需要，逐步發(fā)展較高檔次的體育消費(fèi)場(chǎng)所。另外，應(yīng)抓住城市舉辦各項(xiàng)體育賽事的機(jī)會(huì)，積極進(jìn)行合理的市場(chǎng)運(yùn)作，提高居民參與觀賞型體育消費(fèi)的水平。

[1] 焦然，徐機(jī)玲.蘇南全面小康有了現(xiàn)實(shí)模樣[N].新華每日電訊，2008-08-29(1).

[2] 石磊.江蘇社會(huì)體育指導(dǎo)員工作欲走精兵之路[N].揚(yáng)子體育報(bào)，2009-03-25( A6).

[3] 龔永泉.江蘇村村都有籃球場(chǎng)[N].人民日?qǐng)?bào)2008-02-03(12).

[4] 田雨普.小康社會(huì)時(shí)期我國(guó)社會(huì)體育的城鄉(xiāng)差異[J].體育科學(xué)，2005(4):3～6.

[5] 范海燕，李洪山.城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展模式的探討[J].中國(guó)軟科學(xué)，2005(3).

[6] 田雨普.全面建設(shè)小康社會(huì)背景下我國(guó)農(nóng)村體育的發(fā)展戰(zhàn)略[J].體育學(xué)刊，2006(9):6～9.