劉 珊

(浙江師范大學(xué) 教師教育學(xué)院，浙江 金華 321004)

中國民辦高校補助問題分析

劉 珊

(浙江師范大學(xué) 教師教育學(xué)院，浙江 金華 321004)

近年來我國民辦高等教育隊伍迅速壯大，而資金短缺已成為制約民辦高校健康發(fā)展的瓶頸。該文分析了我國民辦高?；I資的多種渠道，同時借鑒美日等國的經(jīng)驗，提出相應(yīng)的補助對策，以推動我國民辦高校的可持續(xù)性發(fā)展。

民辦高等教育；民辦高校；經(jīng)費補助

近年來，民辦高校在我國已呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，為我國高等教育大眾化的進程做出了巨大貢獻，引起了社會各界的矚目。到2006年，全國共有民辦高校278所，獨立學(xué)院318所；民辦高等教育本專科在校生280余萬人。[1]但隨著民辦高校的發(fā)展,一些問題也隨之出現(xiàn)，比如：民辦高校辦學(xué)質(zhì)量不高、生源不足、缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費保證、教育規(guī)模和層次難以提高等問題。其中，辦學(xué)資金不足、經(jīng)費來源渠道單一的問題尤為突顯，一些民辦高校由于經(jīng)費問題導(dǎo)致辦學(xué)質(zhì)量下降，面臨招生困難甚至停辦的殘酷現(xiàn)實。穩(wěn)定的經(jīng)費來源是教育持續(xù)發(fā)展的重要保證之一，經(jīng)費籌集問題是任何民辦高校都無法回避的。如何妥善處理民辦高校辦學(xué)經(jīng)費等相關(guān)問題,美、日、泰等國及我國臺灣地區(qū)對私立大學(xué)①的補助制度也許值得借鑒。本文試圖從國外及我國臺灣地區(qū)私立大學(xué)的補助制度所帶來的經(jīng)驗和啟示中對民辦高校的補助問題進行分析，尋求解決問題的有效途徑。

一、國外政府對私立高校的資助

眾所周知，現(xiàn)今世界上大多數(shù)國家的私立大學(xué)以多種方式接受政府的資助。這種資助為私立學(xué)校的發(fā)展提高、培養(yǎng)合格人才提供了有利條件。

(一)日本政府對私立高校的資助

日本私立高校在日本高等教育領(lǐng)域所占的比重很高,其在校生所占的比重更高?？梢哉f,日本私立高校對日本教育的現(xiàn)代化起到了至關(guān)重要的作用。日本政府對本國私立高校的資助舉措主要有以下幾個方面：

1.政府對私立高校的經(jīng)費資助。日本政府于1975年頒布《私立學(xué)校振興援助法》,在法律上明確了資助私立高等教育的政策。政府對私立高等教育的資助經(jīng)費,主要是補助金。補助金包括經(jīng)常費補助金和設(shè)施設(shè)備的補助金。經(jīng)常費補助金分為一般補助和特別補助。一般補助主要對教職工的工資、福利和基礎(chǔ)性科學(xué)研究經(jīng)費進行補助。特別補助重點用于提高研究生教育質(zhì)量、促進學(xué)術(shù)研究、實施信息化和國際化的教育、振興終身教育以及促進高等教育改革等方面。就特別補助一項，1975年是17.00億日元,1982年增加到100.00億日元。而后,補助額度快速增加,2003年達到1 012.01億日元。設(shè)施設(shè)備補助金是私立大學(xué)研究設(shè)備配置費補助金,即對配置基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究及信息處理等相關(guān)設(shè)備所需經(jīng)費的補助。為促進私立大學(xué)學(xué)術(shù)研究的發(fā)展，日本政府還專門設(shè)有私立大學(xué)研究設(shè)備補助金，購置基礎(chǔ)性研究所需的機械、設(shè)備(價格在500日元～4 000萬日元之間)及信息處理設(shè)備(1 000萬日元～4 000萬日元之間)，都可以接受二分之一(研究設(shè)備)至三分之一(信息處理設(shè)備)的補助。1992年這項援助的金額達到23.5336億日元。[2]

2.政府對私立高校的優(yōu)惠稅制。為了保證私立高校的公共性和公益性,日本政府對私立高校幾乎都不征收法人稅,包括不征收所得稅等國稅以及居民稅、事業(yè)稅等地方稅。即使對贏利的私立高校也征稅,但與一般法人相比,其稅率較低并且還提供低息貸款。日本政府對私立高校還采取了減免稅措施。如,其固定資產(chǎn)是免稅的。附帶的事業(yè)收入稅率很低，為22%(一般法人稅為30%),并且當(dāng)事業(yè)收入返回學(xué)校法人會計時,其收入的50%算在虧損費用內(nèi)。

3.政府提供高額獎學(xué)金,擴大私立高校招收留學(xué)生的比例。許多日本私立大學(xué)僅靠日本學(xué)生難以為繼。僅在2007年就有40%的私立大學(xué)沒有完成招生任務(wù)。為此,日本政府開始擴大留學(xué)生的招生名額、提高獎學(xué)金額度,以補充私立高校招生的不足。日本政府“教育再生會議”提出了“到2025年將在校留學(xué)生數(shù)量擴大至目前的10倍即100萬人”的目標(biāo)，并且計劃允許外國學(xué)生通過學(xué)分轉(zhuǎn)移的方式到日本大學(xué)深造。這樣,外國留學(xué)生在自己國家完成兩年的學(xué)業(yè)后即可通過學(xué)分轉(zhuǎn)移的方式直接到日本大學(xué)繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。同時,日本也將逐步提高留學(xué)生獎學(xué)金的名額和數(shù)額,以提高對外國留學(xué)生的吸引力。目前,到日本留學(xué)的公費留學(xué)生每年可以獲得130萬日元(約8.5萬元人民幣)的獎學(xué)金，優(yōu)秀的自費生每月可以獲得5萬日元的補助。[3]

(二)美國政府對私立高校的資助

早在1858年美國就通過了《國防教育法》,其中明確規(guī)定:向非營利的私立學(xué)校提供貸款。1963年,通過《高等教育設(shè)施法》,其規(guī)定為:向公、私立非營利大學(xué)設(shè)施提供聯(lián)邦補助金和貸款,促進自然科學(xué)、數(shù)學(xué)、現(xiàn)代外語和工程學(xué)為對象的教學(xué)、研究和圖書館建設(shè)。1965年,通過《高等教育法》,這是美國歷史上第一部系統(tǒng)、完整的高等教育立法。其中明確規(guī)定了聯(lián)邦政府要向公、私立高等學(xué)校提供長期的資助,并在1972年的《高等教育法》修訂中,又首次規(guī)定聯(lián)邦政府不帶任何附加條件向公、私立大學(xué)提供資助,所有經(jīng)濟困難家庭的學(xué)生,均可申請聯(lián)邦資助,并開始設(shè)立學(xué)生貸款。由于歷史的原因，美國沒有國立大學(xué)系統(tǒng)，因此，聯(lián)邦政府對高等教育的資助并不僅限于公立大學(xué)，也涉及符合法律條件的私立大學(xué)。

1.政府對私立高校的經(jīng)費資助。政府資助、學(xué)雜費、銷售服務(wù)收入和私人捐贈是美國私立高校經(jīng)費的主要來源。其中,聯(lián)邦政府撥款占第三位。1993年～1994年,私立大學(xué)獲取聯(lián)邦政府經(jīng)費資助為96.11億美元,占私立大學(xué)總經(jīng)費的14.5%;1994年～1995年為100.51億美元,占經(jīng)費總額的14.4%。[4]

美國政府還為私立高校的學(xué)生提供補助金，全國范圍內(nèi)大約50%的私立高校學(xué)生接受政府的財政補助。美國政府對私立大學(xué)學(xué)生貸款、發(fā)放獎學(xué)金、給予專項補貼，保證一切有能力的學(xué)生不因經(jīng)濟困難而失去接受高等教育的機會。

2.政府對資助私立高校的企業(yè)或個人給予優(yōu)惠稅制。聯(lián)邦和州政府為了鼓勵企業(yè)、慈善機構(gòu)和個人資助高等教育,制定了專門的稅收法律。法律規(guī)定,凡是向非營利私立大學(xué)捐贈基金、款項、設(shè)備和不動產(chǎn)等的機構(gòu)和個人都可享受一定比例的所得稅優(yōu)惠。

(三)泰國政府對私立高校的資助

1.為私立高校提供周轉(zhuǎn)資金。這一基金于1990年4月設(shè)立，它向私立高校以4%的利率提供貸款，用于購買教材、設(shè)備和設(shè)施建設(shè)。在1990年至2000年的十年間，基金額為5億銖(約2 000萬美元)。截止到1994年底，泰國政府已撥貸款2.4億銖。

2.專項援助和普通補貼。自1990年開始，政府每年拿出總額550萬銖的經(jīng)費用于私立高校的教學(xué)發(fā)展和管理，其項目如下：(1)研究發(fā)展基金：700 000銖/年；(2)教學(xué)發(fā)展基金：用于諸如編寫、翻譯課本等項目，每年300 000銖/年；(3)管理和教師發(fā)展基金：500 000銖/年；(4)社區(qū)服務(wù)和志愿者基金：4 000 000銖/年。

3.人力資源發(fā)展貸款基金。1995年3月，總理川立派執(zhí)政期間，設(shè)立了一個總額為200億銖的低息貸款基金以支持私立教育的發(fā)展，其中100億銖用于支付培養(yǎng)社會短缺人才的私立學(xué)校，這些學(xué)?？梢岳么嘶鹳徺I教學(xué)材料和進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外70億銖用于對普通高校進行貸款，剩余的30億銖用于學(xué)生貸款。對新設(shè)的或現(xiàn)存的私立學(xué)校的貸款是由私立教育支持委員會制定標(biāo)準(zhǔn)和條件，達到一定條件的學(xué)?？梢陨暾埞潭ㄙY產(chǎn)投資貸款，這些貸款的期限最長可達15年。[5]

二、我國臺灣地區(qū)對私立高校的補助政策

臺灣私立學(xué)校的設(shè)立與管理已有較長的歷史，涉及私立高等教育的法規(guī)繁多，其中與私立高等教育關(guān)系最為密切的是《大學(xué)法》《大學(xué)法施行細(xì)則》《私立學(xué)校法》和《私立學(xué)校法施行細(xì)則》等。通過這些法規(guī)的制定，對私立高校實施經(jīng)費補助、稅收優(yōu)惠等政策，以促進臺灣私立高等教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性。臺灣教育主管機關(guān)所采取之政策主要分為以下幾方面：

首先，協(xié)助征收土地。臺灣地區(qū)教育主管機關(guān)曾于1996年間與經(jīng)濟主管部門，共同訂定“私立高校申請租用經(jīng)濟部所屬國營事業(yè)土地并設(shè)定地上權(quán)辦法”，以協(xié)助私立高校申請租用臺灣糖業(yè)公司土地辦學(xué)。近年鑒于臺灣省政府組織精簡后，該部依法接管原臺灣省教育廳所托管之“學(xué)產(chǎn)基金土地”(約值新臺幣202億)，規(guī)劃以無償撥用之方式提供私立高校辦學(xué)所需。

其次，建立制度有效補助私立高校辦學(xué)經(jīng)費。臺灣地區(qū)《私立學(xué)校法》規(guī)定：私立學(xué)校之收入應(yīng)悉數(shù)用于預(yù)算項目之支出，余額應(yīng)撥充學(xué)校發(fā)展基金；各級政府應(yīng)編列預(yù)算和設(shè)立基金，對成績卓越之私立學(xué)校予以獎勵，其辦法由行政院規(guī)定；私人或團體對于私立學(xué)校之捐贈，除依法予以獎勵外，并依《所得稅法》《遺產(chǎn)與贈與法》之規(guī)定免稅；私立學(xué)校所有土地賦稅及房屋稅之減免依有關(guān)稅法及規(guī)定辦理；私立學(xué)校按其設(shè)立性質(zhì)、規(guī)模及教學(xué)研究之需要進口圖書儀器及必需物品，經(jīng)主管教育行政機關(guān)證明，依有關(guān)稅法之規(guī)定申請免稅結(jié)匯進口。

再次，放寬并協(xié)助強化辦學(xué)條件。臺灣地區(qū)近年致力于修改相關(guān)法令，制訂校長遴選辦法，私立高校教師比照公立高校教師待遇撫恤，實施“大學(xué)學(xué)費彈性化方案”，廢除政府統(tǒng)一大學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定，規(guī)定年度最高調(diào)幅10%，提高私立高校自主面對市場之空間。[6]

三、對我國大陸民辦高校補助的分析

從我國民辦高等學(xué)校的經(jīng)費來源看，大多數(shù)的民辦高校是以學(xué)費作為經(jīng)費的主要支柱。除學(xué)費外，我國民辦高校的資金來源主要有：舉辦者的投入、社會捐贈、政府資助、學(xué)生家長贊助費，但這部分費用只占學(xué)校經(jīng)費來源中的很小一部分，目前我國民辦高校90%以上的資金來源仍是學(xué)費。隨著民辦高等教育的擴大及民辦高校在我國高等教育體系中的地位不斷上升,政府必將考慮對民辦高等教育重新定位，以強化對民辦高等教育的補助。此外，民辦高校也應(yīng)積極爭取各種社會資源，擴大補助范圍。

(一)國家對民辦高等教育的補助政策

1.科學(xué)制定民辦高等教育的立法政策。借鑒美日等國的經(jīng)驗，首先應(yīng)在法律上確定我國民辦高校的合法地位。從前文可以看出，日本政府頒布資助私學(xué)的法律，大規(guī)模地對私立高校施以財政援助，其意義并不僅僅是經(jīng)濟上的，更在于承認(rèn)了私立大學(xué)本質(zhì)上的公共屬性。美國更是從憲法上保障了私立高校的權(quán)利。政府用立案的方式承認(rèn)私立高校的合法地位，使這些學(xué)校的學(xué)生在就業(yè)、升學(xué)等方面同公立高校學(xué)生享受同等待遇。這將對促進私立高等教育的健康發(fā)展及保證私立高等教育質(zhì)量發(fā)揮著重要的作用。

我國的民辦高等教育立法也有著較長的歷史。早在民國元年，北洋政府就出臺了《公立私立專門學(xué)校規(guī)程》16條，確立了公、私立大學(xué)法律地位上的平等。1929年，南京國民政府頒布的《大學(xué)組織法》中規(guī)定：大學(xué)分為國立、省立、市立、私立四種?！坝伤饺嘶蛩椒ㄈ嗽O(shè)立者，為私立大學(xué)?！鄙鲜觥按髮W(xué)之設(shè)立變更及停辦須經(jīng)教育部核準(zhǔn)”，進一步明確了私立大學(xué)在國家高等教育體系中的地位。[7]但目前我國民辦高等教育立法明顯滯后于蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實，管理限制性的政策多，鼓勵扶持性的政策少，已有的鼓勵政策也難落實。我國《民辦教育促進法》雖明確規(guī)定公辦與民辦高校具有同等法律地位,但實際上民辦高校在競爭中仍處于不平等的地位。民辦高校師生沒有真正享有與公辦高校師生平等的地位。就中國的現(xiàn)實而言，民辦高等教育立法的核心目標(biāo)應(yīng)在尋求民間辦學(xué)與政府辦學(xué)具有真正平等的法律地位。真正的平等不是空穴來風(fēng)、喊口號，而必須通過一系列實實在在的制度安排予以體現(xiàn)。國家立法將為政府對民辦高校資助提供法律保障。

2.加大政府對民辦高校的經(jīng)費支持。據(jù)我國學(xué)者調(diào)查研究統(tǒng)計結(jié)果顯示，2004年我國大約只有20%的民辦高校有政府資助，而且資助的額度很小，主要收入來源是學(xué)雜費，占90%以上，而政府撥款、私人捐贈和其他收入不足10%，很多學(xué)校更是100%的來源于學(xué)費收入；而在美國非營利的私立高校經(jīng)費中政府經(jīng)費占到10%以上；日本執(zhí)行《私立學(xué)校振興援助法》，私立高校最高能得到經(jīng)費50%的補助。[1]而這些是我國民辦高校無法比擬的。以學(xué)養(yǎng)學(xué)、靠學(xué)費作為辦學(xué)經(jīng)費的主要來源是我國大部分民辦高校無奈的選擇。

介于此種狀況，我國政府應(yīng)加大對民辦高校的經(jīng)費支持。對于民辦高校的經(jīng)費投入可以通過直接和間接兩種方式。

直接方式也就是財政撥款。民辦高校對社會發(fā)展的貢獻是很大的，它吸收學(xué)生就讀，緩解了公辦高校經(jīng)費不足的壓力，同時也為國家培養(yǎng)人才、提高國民素質(zhì)做出貢獻。扶持民辦高校發(fā)展，政府給予一定的支持是應(yīng)該的。民國時期，除了法律和制度上的界定外，政府在財力和物力上對私立高校予以扶持的經(jīng)驗和做法，對于今天的我們?nèi)杂薪梃b意義。1934年，國民政府教育部專門制定了《私立專科以上學(xué)校補助費分配辦法大綱》，對私立專科以上學(xué)校的補助費總額、分配辦法、申請程序作了規(guī)定。1934年，私立?？埔陨蠈W(xué)校從政府得到共計76萬元的補助，資助的私立大學(xué)共計32所。雖然經(jīng)費數(shù)量不多，但對辦學(xué)者是極大的鼓勵，對于改善私立大學(xué)的辦學(xué)條件具有一定的積極作用。據(jù)《革命文獻》第56輯記載，自從教育部實施制度化的補助之后，私立大學(xué)“設(shè)備之增加，為數(shù)尤巨”。[8]除了教育部的資助外，衛(wèi)生部、司法部、財政部、鐵道部及其他黨政部門都曾為私立大學(xué)提供了經(jīng)費資助。如，1929年～1937年，中央與地方政府給予了廈門大學(xué)的津貼與基金共計百萬，這期間，學(xué)校行政經(jīng)費實際上仰賴于此。[9]當(dāng)前,我國政府應(yīng)當(dāng)給予民辦高校同等的地位，無償?shù)靥峁┴斦a助、貼息貸款，為民辦高校提供更多經(jīng)費保障。

間接方式包括稅收優(yōu)惠等。稅收優(yōu)惠問題是關(guān)系到我國民辦高校生存和發(fā)展的重要問題。首先，要合理確定適用民辦高校的稅收優(yōu)惠政策的范圍，明確哪些稅收優(yōu)惠可適用于民辦高校；其次，合理確定應(yīng)當(dāng)享受稅收優(yōu)惠的民辦高校的范圍。基于我國的國情,從政府的角度看,可以效仿美、日的做法,采取減免稅收的政策,重點考慮少數(shù)發(fā)展態(tài)勢好、教育質(zhì)量較高的民辦高校。

3.政府還可以運用土地優(yōu)惠政策來間接支持民辦高校的發(fā)展。民辦高校建設(shè)所需的土地等各方面的配套發(fā)展，同樣有賴于國家的優(yōu)惠政策。澳大利亞政府對私立高校用地，使用政府輔助貸款的方式給予扶持。我國香港地區(qū)則以政府所有的土地或校舍采取一元錢批租給私立學(xué)校承辦者的方式，為私立學(xué)校提供補助。我國是否可以在公立教育設(shè)施有余的地方借鑒香港的這種辦學(xué)方式來扶持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展，值得考慮。

4.設(shè)立政府公助民辦高?；穑鲋裁褶k公助民辦高校。這是世界各國辦學(xué)的一條經(jīng)驗。比如，政府通過“教育折價券”的形式對私立高校進行資助。所謂“教育折價券”實質(zhì)上是政府教育撥款的分解。政府為每位學(xué)生提供一張“折價券”，家長可憑券為子女在不同的私立高校進行選擇。私立高校一律通過收取“折價券”向政府部門折價兌換，從而獲得撥款。美國、加拿大、日本也有很多私立高校通過這種形式得到政府部門的資助。浙江溫州大學(xué)便是政府扶植民辦公助民辦高校的典型例子。溫州大學(xué)原本是一家公辦院校，成立于1984年，十幾年來辦學(xué)特色一直不明顯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于迅速發(fā)展的溫州經(jīng)濟現(xiàn)實。經(jīng)過慎重研究，溫州市政府決定通過改制，把主辦權(quán)由市政府轉(zhuǎn)給私人股份性質(zhì)的溫州市教育產(chǎn)業(yè)集團公司，由市委宣傳部長兼任大學(xué)黨委書記，辟2000畝土地做溫大新校園，采取超常規(guī)方式吸引人才來學(xué)校，改制后的溫大將明確界定為“民辦”。

(二)社會各界對民辦高校的扶持

1.積極爭取社會捐助。社會捐助也是民辦高校的重要資金來源，民辦高校應(yīng)積極拓寬社會捐資，最大限度地吸收社會和個人捐贈。在美國，很多著名的大學(xué)都是由慈善家建立起來的。在歷史上，我國也有民間辦學(xué)和社會助學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計，1931年，廈門大學(xué)的企業(yè)捐助款、租息占全?？偸杖氲?8.23%；南通學(xué)院的企業(yè)捐助款、租息占全校總收入的88%。在現(xiàn)代社會中，陳嘉庚捐資辦學(xué)更是聲名遠(yuǎn)播。在福建省泉州市，約有900多個由個人或企業(yè)捐資設(shè)立的基金會出資辦學(xué)。但是，與發(fā)達國家相比我們這方面做得還很不夠，我國的稅制對捐贈事宜沒有相對優(yōu)惠的規(guī)定，企業(yè)或個人對教育和公益事業(yè)的捐贈不能免稅，而且不能從企業(yè)的稅前利潤中支付捐贈。這樣的捐贈實際上是一種凈利潤凈收益的捐贈，大大制約了捐贈者的積極性。

2.民辦高校和企業(yè)合作培養(yǎng)專門人才，爭取經(jīng)費支持。民辦高校在專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面比公辦高校要具備更大的自主權(quán)，可以更直接面向社會需求、市場需求。所以民辦高校應(yīng)當(dāng)積極地加強和企業(yè)的合作，針對企業(yè)的要求動態(tài)設(shè)置專業(yè)，積極推行與企業(yè)相關(guān)的重點課程的建設(shè)，培養(yǎng)合適的專業(yè)人才。一方面可以爭取到企業(yè)的經(jīng)費支持，另一方面，也可以輔助學(xué)生就業(yè)，增加學(xué)校的社會吸引力。這是學(xué)校和企業(yè)在多方面開展合作實現(xiàn)雙贏的一種模式。實踐證明，凡是企業(yè)辦學(xué)和走聯(lián)合辦學(xué)之路的民辦高校經(jīng)費都能得到較好的解決。例如，溫州東方職校和浙江東方學(xué)院就是由東方集團投資近2000多萬元，并騰出廠房解決辦學(xué)場地和設(shè)備，當(dāng)年籌建，當(dāng)年招生，效益極佳。

注釋：

① 根據(jù)慣用稱呼，本文對美、日、泰等國外的民辦大學(xué)稱為“私立大學(xué)”或“私立高?！?；對我國的民辦大學(xué)，解放前稱為“私立大學(xué)”，解放后至今稱為“民辦高校”；臺灣地區(qū)的稱為“私立大學(xué)”或“私立高?！?。

[1] 張輝．中國民辦高?；I資問題探析[J]．北京城市學(xué)院學(xué)報，2007(5)：25-31．

[2] 王幡．日本公共財政對私立大學(xué)經(jīng)濟補助的變化趨勢[J]．河北師范大學(xué)學(xué)報：教育科學(xué)版,2008(7)：63-67．

[3] 解艷華．日本私立高等教育變革時期的應(yīng)對策略及對我國的啟示[J]．國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2008(5)：91-95．

[4] 唐衛(wèi)民，韓國海．美日私立高等教育政策及其啟示[J]．遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報，2008(3)：30-32．

[5] [英]詹姆士·托勒.全球教育產(chǎn)業(yè)——發(fā)展中國家私立教育的經(jīng)驗教訓(xùn)[M]．曲恒昌，等譯．上海：上海人民出版社，2004：92-93．

[6] 陳篤彬，吳端陽．臺灣私立大專院校的發(fā)展進程及特點評析[J]．高等教育研究，2004(2)：51-55．

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[9] 廈門大學(xué)校史編委會.廈大校史資料(第一輯)[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，1987:343.

Analyses on Financial Assistance in Non-governmentalInstitutions of Higher Learning in China

LIU Shan

(TeachersEducationSchoolofZhejiangNormalUniversity,Jinhua,Zhejiang, 321004,China)

With the rapid growth of Chinese non-governmental higher education nowadays, shortage of funds has become a constraining bottleneck for the healthy development of non-governmental institutions of higher learning. This paper analyzes the financing of Chinese non-governmental institutions of higher learning through a variety of channels. Based on the experience of other countries like the U.S. and Japan, this paper proposes the corresponding countermeasures in order to promote the sustainable development of Chinese non-governmental institutions of higher learning.

non-governmental higher education; non-governmental institutions of higher learning; financial assistance

(責(zé)任編輯毛紅霞)

2010-01-07

劉 珊(1977- )，女，湖南湘潭人，浙江師范大學(xué)教育經(jīng)濟與管理專業(yè)2008級碩士研究生。

G648.7

A

1671-2714(2010)04-0026-05