金世昌

（浙江海洋學(xué)院社會(huì)科學(xué)部，浙江舟山 316004）

1 海洋漁業(yè)環(huán)境目前存在的問題

目前我國(guó)海洋環(huán)境總體仍不容樂觀，局部海域環(huán)境呈繼續(xù)惡化趨勢(shì)，特別是近岸海域污染和生態(tài)惡化狀況未得到有效控制。有資料表明2002年我國(guó)管轄海域中未達(dá)到清潔水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積為17.4×104km2，較上年增加了0.1×104km2，渤海、東灣等海區(qū)污染程度仍然較重，海洋環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)。2002年全國(guó)海域共發(fā)生赤潮79次，累計(jì)面積超過10 000 km2，并且呈現(xiàn)出發(fā)生時(shí)間提前、發(fā)生頻次增多、影響范圍擴(kuò)大的特點(diǎn)。我國(guó)近海主要經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)卵場(chǎng)和索餌育肥場(chǎng)，由于污染使其生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，造成餌料生物減少，水生生物的親體繁殖力和幼體存活力急劇下降，致使大量水生生物資源得不到有效補(bǔ)充。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年由于環(huán)境污染所造成的捕撈產(chǎn)量損失約50×104t，經(jīng)濟(jì)價(jià)值約30億元。多年來，由于對(duì)海洋漁業(yè)環(huán)境缺乏足夠的重視和及時(shí)有效的整治，使海洋環(huán)境逐年惡化，導(dǎo)致漁區(qū)資源衰竭，漁民收入下降，嚴(yán)重地影響浙江漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段，由漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成的近海海域環(huán)境污染問題主要表現(xiàn)為海洋水體油污染及水體富營(yíng)養(yǎng)化。

1.1 船舶溢油造成海洋水體油污染

在監(jiān)管部門對(duì)漁業(yè)船舶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的過程中，往往憑肉眼便能觀察到船舶落水孔處粘有油跡及海面上出現(xiàn)浮油現(xiàn)象，這主要是由船舶的操作性溢油和非法排油造成的。油體進(jìn)入海洋后，在水體表面形成油膜，阻礙海氣交換，于是導(dǎo)致了藻類和其他低等水生生物因缺氧而死亡；其所含的多環(huán)芳烴及其衍生物會(huì)在海洋生物尤其是貝類動(dòng)物的體內(nèi)累積，破壞生物體的DNA，最終通過食物鏈將長(zhǎng)效毒物如致癌物帶入人體體內(nèi)；另外，油類組分會(huì)導(dǎo)致哺乳動(dòng)物及游離菌類對(duì)化學(xué)刺激反應(yīng)失調(diào)，阻礙水體生物間的信息傳遞，影響生物鏈的循環(huán)，破壞水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。近年來，由于重視力度不夠及缺乏資金投入，在污染嚴(yán)重的地區(qū)，海上監(jiān)管部門沒有建立專項(xiàng)整治小組及配備相應(yīng)的防污、排污設(shè)備，使部分海上作業(yè)者有機(jī)可乘，長(zhǎng)期從事不正規(guī)的海上作業(yè)，導(dǎo)致海洋水體油污染問題逐年惡化。

1.2 海水富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重

由于大量的工業(yè)廢水和生活污水不經(jīng)處理排入近海水域以及海洋產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展對(duì)環(huán)境帶來的負(fù)面影響；由于部分漁民急于提高產(chǎn)量，過分?jǐn)U大養(yǎng)殖密度，做不到合理施肥及適度用藥，且沒有嚴(yán)格遵守養(yǎng)殖廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，使水體富營(yíng)養(yǎng)化的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。1991年以來，近海水域化學(xué)耗氧量和活性磷酸鹽濃度均呈上升趨勢(shì)，無機(jī)氮濃度全部超標(biāo)，致使有害藻類和病原微生物大量繁衍。如夜光藻、異灣藻及丹麥細(xì)柱藻等的滋生，其中，夜光藻過量繁殖會(huì)導(dǎo)致魚類窒息死亡，異灣藻會(huì)直接導(dǎo)致蝦類感染白斑。震驚水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的對(duì)蝦爆發(fā)性流行病，自1993年發(fā)病以來，每年給國(guó)家造成幾十億元的經(jīng)濟(jì)損失。其它主要養(yǎng)殖品種如扇貝、鮑魚、牡蠣、海帶、紫菜等的病害也日趨嚴(yán)重，如近幾年夏季發(fā)生的扇貝突發(fā)性大規(guī)模死亡，損失達(dá)幾十億元。幾乎形成一種不可思議的“養(yǎng)什么，病什么”的嚴(yán)重局面。

海水富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象的嚴(yán)重，造成了沿岸漁場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境不同程度的破壞，使河口及沿岸海域傳統(tǒng)漁業(yè)資源衰退、漁場(chǎng)外移，部分魚類產(chǎn)卵場(chǎng)消失、產(chǎn)卵親體數(shù)量明顯減少，產(chǎn)下的卵無法正常發(fā)育繁殖。20世紀(jì)80年代以來，由于受長(zhǎng)江等主要污染源和各地工業(yè)廢水及生活污水大量排放，使沿岸海水富營(yíng)養(yǎng)化，浙江省近海海域已基本無Ⅰ類海水，加上過分利用蝦、蟹類、鳀魚等小型低營(yíng)養(yǎng)級(jí)資源，導(dǎo)致赤潮生物大量繁殖，赤潮發(fā)生的頻率提高，使自然資源和養(yǎng)殖生物大量死亡，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。污染還使海中有毒、有害物的殘留量增加，沿岸的貝類和養(yǎng)殖種類經(jīng)常發(fā)病，生物體中有毒物質(zhì)殘留量增加，間接或直接地危害了人民群眾的身體健康。由于沿岸漁場(chǎng)是東海一些傳統(tǒng)資源最主要的產(chǎn)卵場(chǎng)，也是一些名貴魚類的主要分布區(qū)，漁場(chǎng)環(huán)境的惡化，已給浙江漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來一定的影響。

2 改善海洋漁業(yè)環(huán)境，促進(jìn)浙江漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)今人類面臨著人口增長(zhǎng)、環(huán)境惡化、資源短缺等問題的巨大挑戰(zhàn)，我國(guó)首當(dāng)其沖。21世紀(jì)，我國(guó)人口將突破16億，而可耕地面積卻不斷減少，直接面對(duì)世界7%的耕地資源要養(yǎng)活人類近1/4人口的現(xiàn)實(shí)，為了緩解這一嚴(yán)峻局面并滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)日益增長(zhǎng)的需要，我們要把目光轉(zhuǎn)向海洋這一尚未充分開發(fā)利用的廣闊疆域。海洋面積占地球面積的71%，我國(guó)在渤海、黃海、東海、南海等可管轄的水域面積超過300×104km2，相當(dāng)于我國(guó)內(nèi)陸面積的1/3，這片“藍(lán)色國(guó)土”不僅可以為我們提供豐富的蛋白質(zhì)，而且也是許多具有藥物和功能特殊的活性物質(zhì)的巨大寶庫。正因?yàn)槿绱耍瑸楦纳坪Ｑ鬂O業(yè)環(huán)境，促進(jìn)浙江漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)采取相關(guān)對(duì)策及具體措施。

2.1 強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持依法管海

應(yīng)增強(qiáng)緊迫感，把海洋與漁業(yè)環(huán)境保護(hù)同漁業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，切實(shí)把海洋環(huán)保工作放在十分重要的位置抓緊抓好。樹立起一手抓生產(chǎn)管理，一手抓生態(tài)保護(hù)，兩手都要抓，兩手都要硬的思想，要在漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展計(jì)劃上、機(jī)構(gòu)上、措施上、資金上予以保護(hù)。國(guó)家及地方政府要通過報(bào)紙、廣播等手段加大宣傳力度，提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)、憂患意識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的自覺性。在強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)的同時(shí)，我們還必須堅(jiān)持依法管海。海洋與漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵在控制污染源。沿海地方政府在制定本地發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要合理調(diào)整工業(yè)布局，避免因海洋沿岸工業(yè)布局不合理而造成的水域環(huán)境污染；要嚴(yán)格控制工業(yè)污染源，實(shí)行入海污染物總量控制制度；要加大海洋與海岸工程管理力度，搞好各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；要嚴(yán)格控制石油勘測(cè)、開采石油和其他礦藏，不得排放未經(jīng)處理的油類混合物及其他對(duì)魚類有害的污染物質(zhì)。要通過并軌到污染物入?？偭靠刂?、海洋環(huán)境影響報(bào)告審批、海洋污染事件查處和應(yīng)急處理等制度，真正把“預(yù)防為主，防治結(jié)合，誰開發(fā)誰保護(hù)、誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”方針落實(shí)到實(shí)處。與此同時(shí)，我們要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極開展海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的同時(shí)，為海洋與漁業(yè)行政主管部門提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)與評(píng)價(jià)資料，為執(zhí)法提供可靠的依據(jù)。

2.2 加強(qiáng)船舶油污監(jiān)察，控制海洋油污染

負(fù)責(zé)海上監(jiān)管的工作人員，不僅要對(duì)主機(jī)功率在300kW及其以上的機(jī)動(dòng)漁業(yè)船舶進(jìn)行《油類記錄薄》的審查，還要安排專業(yè)人員對(duì)附近水域的溢油情況進(jìn)行采樣檢測(cè)。在資金有限的情況下，可采用傳統(tǒng)的SAR圖像全幅掃描識(shí)別方法，通過對(duì)海面溢油的微波特性及SAR影像的特征進(jìn)行分析，對(duì)海面溢油發(fā)生的位置、溢油面積、厚度及溢油的種類進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)不符合指標(biāo)的船只進(jìn)行相應(yīng)的警告及處罰；如果資金允許，還可以引入海上溢油遙感系統(tǒng)，該方法不僅提高了溢油識(shí)別的精度，還可以顯著減少識(shí)別時(shí)間及占用的系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)了海面溢油的實(shí)時(shí)監(jiān)控。另外，還可以根據(jù)物理海洋參數(shù)對(duì)溢油擴(kuò)散方向和擴(kuò)散速度進(jìn)行預(yù)測(cè)，為海洋溢油的動(dòng)態(tài)檢測(cè)提供參考。在對(duì)船舶油污水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)后，要盡可能在第一時(shí)間內(nèi)處理海面油污，處理過程關(guān)鍵在于及時(shí)、迅速，否則滯留時(shí)間過長(zhǎng)，油體會(huì)擴(kuò)散至海面3 m以下，造成水體的深度污染。通常先采用圍欄法對(duì)溢油進(jìn)行攔截，防止其進(jìn)一度擴(kuò)散，之后利用吸收劑對(duì)海面油污進(jìn)行回收或消除。針對(duì)漁區(qū)水域，建議采用乳草等植物、木棉和麥桿等天然材料為主的吸收劑，避免對(duì)漁區(qū)資源造成二次污染。

2.3 采用相關(guān)的技術(shù)手段及措施預(yù)防赤潮發(fā)生

由于大量的工業(yè)廢水和生活污水不經(jīng)處理排入近海水域及海洋產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展對(duì)環(huán)境帶來的負(fù)面影響,我國(guó)近海水域的生態(tài)質(zhì)量明顯下降，富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程加快。1991年以來，近海水域化學(xué)耗氧量（CDD）活性磷酸鹽濃度均呈上升趨勢(shì)，無機(jī)氮濃度全部超標(biāo)，致使有害藻類和病原微生物大量繁殖，赤潮頻繁發(fā)生且波及面甚大。其后果不僅危害了主要集中在我國(guó)近海海灣、灘涂及淺海的水產(chǎn)養(yǎng)殖，同時(shí)也危害了主要集中在近海的我國(guó)海洋捕撈業(yè)，使我國(guó)近海生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)和產(chǎn)出受到影響，資源的再生能力受到嚴(yán)重?fù)p害，每年經(jīng)濟(jì)損失上百億元。面對(duì)這樣的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，需要綜合治理，合理布局，需要更多科學(xué)支撐和相關(guān)保障技術(shù)，否則漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展將嚴(yán)重受阻。根據(jù)我們目前的研究水平和資金有限等原因，應(yīng)采取相關(guān)的技術(shù)手段，預(yù)防赤潮發(fā)生。首先，建議采用海上圍隔進(jìn)行強(qiáng)電場(chǎng)電離的方法，在分子層次上將H2O，O2加工成濃度羥基自由基溶液，噴灑在有赤潮生物的海面上，通常與灣水的羥基質(zhì)量濃度達(dá)到0.68 mg/L時(shí)，致死赤潮生物效率可達(dá)99.8%。重要的是，此類方法具有處理速度快、無污染和無殘留、不會(huì)對(duì)漁區(qū)水域造成二次污染，比較適合與海洋漁業(yè)水域環(huán)境的治理。

其次，發(fā)生赤潮等海洋災(zāi)害時(shí)，應(yīng)該及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)省海洋與漁業(yè)部門，做到加強(qiáng)檢測(cè)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、密切合作。

再次，應(yīng)建立赤潮災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。沿海縣以上海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)多發(fā)區(qū)的赤潮檢測(cè)及預(yù)警。總店是做好海水養(yǎng)殖區(qū)的赤潮防范工作，向廣大漁民宣傳合理養(yǎng)殖的重要性，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥，按照國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)藥、獸藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)適宜用藥，并控制養(yǎng)殖廢水合理排放，防止海洋環(huán)境污染。對(duì)個(gè)別養(yǎng)殖戶進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)，組織加強(qiáng)對(duì)育苗、網(wǎng)箱、池塘、灘涂養(yǎng)殖區(qū)城的巡視和監(jiān)視，一旦發(fā)現(xiàn)有赤潮臨界跡象，應(yīng)立即采取網(wǎng)箱沉降及轉(zhuǎn)移、停止進(jìn)水等相應(yīng)的措施。

2.4 加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極開展海洋與漁業(yè)環(huán)境檢測(cè)工作，實(shí)施海洋綜合管理

目前，我國(guó)許多海洋與漁業(yè)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)有機(jī)技術(shù)力量不足，檢測(cè)手段落后，隊(duì)伍不穩(wěn)定等因素的制約，與之際工作的開展和形勢(shì)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。必須重視海洋與漁業(yè)環(huán)境檢測(cè)工作，從人員、資金、裝備等方面加快海洋與漁業(yè)環(huán)境檢測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)，確立檢測(cè)工作的基礎(chǔ)地位。各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取主動(dòng)，積極開展工作，做好海洋預(yù)報(bào)，警報(bào)與漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，在為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的同時(shí)，為海洋與漁業(yè)區(qū)主管部門提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)與評(píng)價(jià)資料，提供可靠的依據(jù)。

造成海洋漁業(yè)環(huán)境污染的一個(gè)重要原因在于海域使用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，海域開發(fā)秩序混亂，導(dǎo)致傾廢、石油開采、港口等用海項(xiàng)目對(duì)漁業(yè)造成污染。目前《全國(guó)海洋功能區(qū)劃》已經(jīng)發(fā)布，各地應(yīng)據(jù)此為依據(jù)，實(shí)施海洋綜合管理，堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)的方針，加快做好本地的海洋功能區(qū)劃工作，逐步調(diào)整不符合海洋功能區(qū)劃的用海項(xiàng)目，控制、引導(dǎo)灣域使用的方向，保護(hù)、改善海洋生態(tài)環(huán)境，徹底扭轉(zhuǎn)近岸海域環(huán)境質(zhì)量惡化和趨勢(shì)，使?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

加強(qiáng)、保護(hù)漁業(yè)環(huán)境，促進(jìn)浙江漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，功在當(dāng)代，利在千秋。

[1]賈敬德.保護(hù)環(huán)境是漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急[J].淡水漁業(yè),1994,27（4）：26-29.

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