張保友，李 棟

（山東省種子管理總站，濟南 250100）

貫徹實施《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）十年來，我國種子產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了巨大變化，種子市場主體既有國有種子公司、股份有限公司、私營企業(yè)，又有合資企業(yè)、外資企業(yè)，整個產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多元化競爭格局，農(nóng)作物品種更新速度加快，種子加工手段逐漸完善，推進了我國種子產(chǎn)業(yè)化進程。但是，目前我國種子產(chǎn)業(yè)化水平仍處在初級階段，種子質(zhì)量糾紛時有發(fā)生，特別是種子加工設施比較老化，加工工藝相對落后，設備利用率較低，種子加工質(zhì)量不高，種子的商品化特性不強，這些都影響了種子事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。筆者認為，只有盡快提高我國種子加工設備的技術水平和產(chǎn)品質(zhì)量，提高設備的利用率，引導種子企業(yè)重視種子的加工質(zhì)量，提升種子的商品化特性，才能從容應對國外種業(yè)的挑戰(zhàn)。

1 我國種子加工設備制造企業(yè)存在的主要問題

1.1 新產(chǎn)品的科研與開發(fā)未能跟上市場發(fā)展的需要

種子加工技術的發(fā)展和品種的開發(fā)未能及時跟上市場變化的步伐，有效供給不足，產(chǎn)品品種少、水平低，難以滿足市場需要。

1.2 行業(yè)整體素質(zhì)不高，技術裝備落后，開發(fā)能力薄弱，缺乏市場競爭力

目前，我國種子加工設備企業(yè)設備老化、工藝落后是普遍現(xiàn)象。有的第一線生產(chǎn)設備甚至是上世紀60年代的產(chǎn)品，加工中心、柔性生產(chǎn)線和CAD、CAT、CAM等設計技術仍未得到廣泛應用。除少數(shù)企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進度緩慢，科研開發(fā)經(jīng)費不足，企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的能力薄弱，僅滿足于測繪和仿制。科技人員待遇普遍偏低，甚至有的企業(yè)科研與生產(chǎn)一套人馬，使科研及產(chǎn)品存在嚴重危機。生產(chǎn)低水平的產(chǎn)品，種子加工質(zhì)量上不去，而技術含量較高的產(chǎn)品依靠進口，國內(nèi)企業(yè)之間市場競爭更加無序。

1.3 多數(shù)設備生產(chǎn)企業(yè)危機意識不強，重市場經(jīng)營，輕科研開發(fā)，缺乏創(chuàng)新意識

行業(yè)內(nèi)除少部分企業(yè)外，相當多的企業(yè)觀念跟不上形勢，危機意識只是掛在嘴上，未能采取行之有效的措施加以應對,也未能真正形成優(yōu)勝劣汰的有序競爭機制。優(yōu)勢企業(yè)不優(yōu)不強，劣勢企業(yè)無法退出市場或與優(yōu)勢企業(yè)進行有效重組，一批缺少活力的企業(yè)既嚴重浪費資源又擾亂市場。企業(yè)參與競爭的方式，運用最多的是不顧知識產(chǎn)權測繪國外的成熟產(chǎn)品，最有效的營銷手段就是低價惡性競爭，導致產(chǎn)品質(zhì)量低下，性能不穩(wěn)定，故障率高。

1.4 多數(shù)企業(yè)作坊式加工，品種小而全，批量少，科研開發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)，形不成規(guī)模效益

絕大多數(shù)種子加工設備企業(yè)不具備自主研究開發(fā)種子加工機械的能力，企業(yè)的科研人員從事的是測繪和仿制，這就決定了我國的種子加工產(chǎn)品在品種、技術和性能上不可能有新的突破。部分產(chǎn)品不適于市場的需要，科研、生產(chǎn)與市場需求脫節(jié)。

1.5 用于生產(chǎn)種子加工設備的原材料質(zhì)量不過關

大部分種子加工生產(chǎn)企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，盡量選用質(zhì)量較低的鋼材，能省則省，從而影響了產(chǎn)品的質(zhì)量。

1.6 加工工藝落后

我國大部分生產(chǎn)種子加工設備的企業(yè)的加工工藝控制產(chǎn)品質(zhì)量是手工操作，憑工人的操作熟練程度和生產(chǎn)經(jīng)驗控制產(chǎn)品質(zhì)量。絕大部分生產(chǎn)工藝沒有模具，零配件匹配性差，很難保證產(chǎn)品質(zhì)量和性能穩(wěn)定。

2 采取有效措施促進種子加工設備制造業(yè)健康發(fā)展，滿足種子加工需要

解決種子加工業(yè)發(fā)展中存在的問題，應重視產(chǎn)品科研開發(fā)，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，引導有序競爭，搞好售后服務，壯大企業(yè)規(guī)模，才能促進我國種子加工企業(yè)走上穩(wěn)定健康的發(fā)展軌道。

2.1 必須重視產(chǎn)品科研開發(fā)，提升設備技術水平

創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的原動力，它不僅包括產(chǎn)品設計技術、制造工藝技術、市場開發(fā)技術，也包括創(chuàng)新激勵機制，盡快走出測繪和仿制國外產(chǎn)品的初級生產(chǎn)階段，研制出適合我國種業(yè)行情需求、具有自主知識產(chǎn)權的新型種子加工設備，同時發(fā)展壯大自己的科研隊伍。

2.2 必須緊緊把握我國加入WTO這一新形勢，積極開拓國際國內(nèi)兩個市場

《種子法》的實施與加入WTO后，促進了我國種子產(chǎn)業(yè)化進程，給我國種子加工設備生產(chǎn)企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。雖然隨著我國關稅的降低，有利于國外種子加工機械產(chǎn)品進入，搶占一部分國內(nèi)市場，但同時也為我國種子設備制造企業(yè)進入國際市場，特別是進入東南亞市場創(chuàng)造了條件，為我國種子設備制造企業(yè)發(fā)展壯大帶來了機遇。因此，有潛力的企業(yè)一定要緊緊抓住有利時機，以過硬的產(chǎn)品質(zhì)量迅速打入國際市場，穩(wěn)定國內(nèi)市場。

2.3 必須積極引導市場公平競爭，徹底避免打“價格戰(zhàn)”

行業(yè)主管部門應采取積極措施規(guī)范企業(yè)行為，引導市場競爭健康有序地進行，要通過建立健全有關技術標準、加強市場監(jiān)管、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為等措施，逐步引導設備生產(chǎn)者和使用者自覺按市場和價值規(guī)律辦事，避免惡性競爭，打“價格戰(zhàn)”。

2.4 重點扶持一批種子加工設備生產(chǎn)企業(yè)

上世紀80年代初，我國種子加工設備生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)裝備差，基本沒有產(chǎn)品開發(fā)能力，主要靠測繪國外的產(chǎn)品，設備質(zhì)量參差不齊，嚴重制約我國種子加工質(zhì)量的提高。近幾年來，由于從國外引進一批先進的種子加工設備機型，國內(nèi)部分技術力量較強的生產(chǎn)廠家和技術人員逐步測繪仿制、消化吸收，使我們的產(chǎn)品技術含量有很大的提高。但是不能否認，設備制造水平和裝配質(zhì)量還較差，主要是企業(yè)的生產(chǎn)裝備較差，因為沒有資金投入，產(chǎn)品技術含量和制造裝配質(zhì)量很難提高，進而影響產(chǎn)品性能，不能滿足市場需求。企業(yè)規(guī)模小，效益差，難以迅速發(fā)展，大家都處于舉步維艱狀態(tài)。因此，建議國家有關主管部門給予必要的扶持，從資金、政策、項目等多方面進行幫助，盡快使一批有發(fā)展?jié)摿?、技術力量較好的種子設備生產(chǎn)企業(yè)迅速成長發(fā)展起來，帶動種子質(zhì)量的提高。

3 積極引導種子企業(yè)重視種子加工質(zhì)量，提高種子的商品化水平

根據(jù)我國種子加工設備技術的發(fā)展現(xiàn)狀，結合我國種子企業(yè)對種子加工設備的實際需求，政府、相關管理部門和種子企業(yè)還應做好以下幾個方面的工作。

3.1 加強種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核監(jiān)督管理

《種子法》規(guī)定，擁有種子加工成套設備是取得種子經(jīng)營許可證的必備條件之一。但是，由于農(nóng)業(yè)部出臺的配套管理辦法沒有就此做出具體規(guī)定，導致各省對此掌握的標準不一，因而部分質(zhì)劣價廉的種子加工設備充斥市場，不但給設備管理工作帶來很大困難，而且也導致加工的種子質(zhì)量參差不齊，很難整體提高。建議農(nóng)業(yè)部有關部門就種子加工設備辦證條件出臺比較詳細的實施細則，做出比較易于操作的管理辦法，便于各地統(tǒng)一標準?？疾榉N子企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)時要有種子加工專業(yè)技術人員審核把關，做好種子經(jīng)營許可證的審核工作。

3.2 搞好種子項目規(guī)劃，帶動種子加工質(zhì)量提高

國家在“十五”、“十一五”規(guī)劃中都安排了大批種子工程項目，其中，種子加工是項目建設的重要內(nèi)容。根據(jù)當時種子產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平，設備投資主要包括種子的精選加工，生產(chǎn)率一般在每小時3～5噸。但是隨著種子產(chǎn)業(yè)化水平的進一步發(fā)展，種子經(jīng)營主體開始向大企業(yè)、大集團集約化方向轉化，設備生產(chǎn)率較低、設備老化、設計工藝不合理等問題日見突出，制約了我國種子質(zhì)量的進一步提高。因此，種子加工規(guī)模需要快速提升，特別是在種子的穗烘干、分級、色選和計量包裝等加工工序方面急需加強。另外，由于當時受種子管理體制的制約，大部分種子工程項目投資主體是國有事業(yè)單位（種子站），設備歸屬主題不清，導致設備利用率不高。建議國家在“十二五”規(guī)劃中繼續(xù)加大種子工程的建設力度，特別是在大型種子加工生產(chǎn)線、種子收獲、種子烘干、種子分級、種子脫絨和色選、種子防偽、種子精量包裝、種子精量播種、種子后處理等等重點加工環(huán)節(jié)和工序上增加投資，加強項目監(jiān)督管理，組織有關專家就項目申報、設備采購進行論證、招標，避免項目投資的盲目性和隨意性。

3.3 積極引導種子企業(yè)真正重視種子加工質(zhì)量

種子加工是保證種子質(zhì)量的有效手段，更是提高種子商品化特性的重要途徑。近幾年，部分種子企業(yè)通過實施國家種子工程、優(yōu)糧工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，種子加工硬件設施有了很大的提高。但是，由于多數(shù)種子企業(yè)經(jīng)營理念陳舊，無品牌意識，無限度降低種子加工環(huán)節(jié)帶來的種子生產(chǎn)成本，對種子只進行單機初級加工，基本不通過成套設備進行精選和包衣、包裝，很多設備設施利用率不高，有的甚至閑置不用，導致種子加工質(zhì)量很難提高，種子商品化特性不強，無法與精量半精量播種等技術相配套，難以與國外種子企業(yè)抗衡。因此，相關職能和管理部門必須積極引導種子企業(yè)高度重視種子加工質(zhì)量，使企業(yè)逐步認識并做到，高品質(zhì)的種子必須有高質(zhì)量的精選加工和高精度的包裝做保證，才能樹立優(yōu)質(zhì)的品牌，才能贏得市場，企業(yè)才能有合理的利潤和回報。登海先鋒和敦煌先鋒種子公司通過對玉米種子實施烘干、精選、分級、按粒計量包裝等一系列先進的加工手段，實現(xiàn)單粒播種，這樣既避免了種子可能因脫水不及時造成凍害，又提高了種子質(zhì)量，保證了發(fā)芽率，又節(jié)約了良種，節(jié)省了間苗環(huán)節(jié)，減輕了勞動強度，因而得到農(nóng)民朋友認可，得到大面積、大范圍推廣應用。

3.4 加強對種子加工設備制造企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理

建議農(nóng)業(yè)部有關部門牽頭，聯(lián)合農(nóng)機質(zhì)檢部門，組織部分專家和管理人員，定期和不定期對種子加工設備生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)管理進行檢查，將質(zhì)量抽查結果進行通報，加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，凈化加工設備市場。從把好種子經(jīng)營許可證辦證關和國家投資項目關入手，通過市場行為逐步自然淘汰劣質(zhì)設備，同時使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品有較好的生存發(fā)展空間，保證種子加工工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.5 提高服務水平，加強監(jiān)管力度

各級種子管理部門要準確摸清種子企業(yè)種子加工、貯藏等基礎裝備和設施的狀況，通過宣傳強化種子的商品化意識，引導種子企業(yè)發(fā)揮現(xiàn)有設備的作用。同時，加強種子加工信息的溝通與交流，做好種子加工和貯藏技術人員的培訓工作，并配合設備生產(chǎn)廠家積極組織好設備的選型、維修、零配件供應等服務工作。結合種子加工和經(jīng)營季節(jié)，加大對種子企業(yè)種子加工質(zhì)量的監(jiān)管力度，針對種子精選、包裝、標簽等環(huán)節(jié)和內(nèi)容進行檢查，杜絕通過此環(huán)節(jié)造成假冒偽劣種子流入市場。