尹小平,劉曉理

(株洲市農(nóng)業(yè)局 ,湖南株洲 412007)

在 2009年的哥本哈根世界氣候大會(huì)上,世界各國(guó)確定了發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略選擇。如何發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”,各行各業(yè)都在探索。農(nóng)業(yè)作為重要的溫室氣體來(lái)源,在減排溫室氣體排放和增加土壤碳匯方面有著巨大的潛力。作為國(guó)家資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),株洲更應(yīng)采取有效措施,推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 株洲市農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

株洲市位于湖南省東部,湘江中游,轄 4縣 1市 4區(qū)和云龍兩型社會(huì)建設(shè)示范區(qū),106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 876個(gè)行政村,國(guó)土面積1.1262萬(wàn)平方公里,2009年末戶(hù)籍總?cè)丝?87萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口270萬(wàn),農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員 116.3萬(wàn);耕地面積 16萬(wàn)公頃,其中水田 14.13萬(wàn)公頃,旱土 1.87萬(wàn)公頃,人平耕地 0.04 hm2。 2009年,全市糧食總產(chǎn) 187.62萬(wàn)噸,棉花 0.098萬(wàn)噸,油料 2.34萬(wàn)噸,蔬菜162.34萬(wàn)噸,水果 16.84萬(wàn)噸。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 168.2億元,農(nóng)民人平純收入6 525元。株洲市是我國(guó)雙季稻主要產(chǎn)區(qū)之一,是國(guó)家重要的商品糧生產(chǎn)基地,水稻生產(chǎn)在全國(guó)、全省具有優(yōu)勢(shì)地位。 1995年,株洲市建成全國(guó)第一個(gè)雙季稻田成建制畝產(chǎn)過(guò)噸糧的地級(jí)市。2008年,醴陵市白兔潭鎮(zhèn)氽溪村 75.3 hm2雙季超級(jí)雜交稻平均產(chǎn)量 19 651.5 kg/hm2,創(chuàng)國(guó)內(nèi)雙季超級(jí)稻大面積單產(chǎn)最高紀(jì)錄。

2 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行

2.1 嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)——現(xiàn)代“石化農(nóng)業(yè)”難以為繼

長(zhǎng)期以來(lái),以化肥、農(nóng)藥為代表的現(xiàn)代石化農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展,大幅度地提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量,保障了農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。但石化農(nóng)業(yè)繁榮的背后,隱藏著無(wú)窮的弊端:一是極大地消耗了石油等不可再生資源,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;二是過(guò)量農(nóng)藥、化肥殘留物污染了農(nóng)村的土壤、水源和農(nóng)產(chǎn)品,嚴(yán)重威脅人類(lèi)的食物安全與生存環(huán)境;三是石化農(nóng)業(yè)破壞了生物多樣性,帶來(lái)了自然物種和天敵的減少,致使蝗災(zāi)、鼠害等生態(tài)災(zāi)難易發(fā)多發(fā)。毋容諱言,是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)巨大的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)壓力造就了當(dāng)今石化農(nóng)業(yè)的繁榮昌盛,而石化產(chǎn)品的大量長(zhǎng)期使用,容易造成土壤板結(jié)、肥力下降,又促進(jìn)新一輪種植化肥、農(nóng)藥使用量的增加,形成惡性循環(huán)。很顯然,現(xiàn)代石化農(nóng)業(yè)已經(jīng)難以為繼。

2.2 客觀需要——實(shí)現(xiàn)新增3億公斤糧食產(chǎn)能

株洲市提出了“十二五”期間新增3億公斤糧食產(chǎn)能工程規(guī)劃,即到 2015年,全市糧食生產(chǎn)產(chǎn)能要達(dá)到210萬(wàn)噸以上。但全球氣候變暖的趨勢(shì),對(duì)糧食生產(chǎn)非常不利:一是水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等極端災(zāi)害性天氣頻發(fā);二是農(nóng)作物病蟲(chóng)害流行。冬季溫度升高,利于某些病原、蟲(chóng)源越冬、存活,基數(shù)增大,農(nóng)作物病蟲(chóng)害暴發(fā)頻率增加,加重了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。因此,必須通過(guò)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)來(lái)降低因氣候變暖對(duì)糧食生產(chǎn)的不利影響。

2.3 先行示范——樹(shù)立低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板

長(zhǎng)株潭是我國(guó)中部地區(qū)僅有的兩個(gè)“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之一。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系目標(biāo),是長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)建設(shè)的重要組成部分,對(duì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有重要意義,理應(yīng)先行先試,在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中取得新突破,為全國(guó)、全省提供低碳農(nóng)業(yè)示范樣板。

3 株洲市低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本路徑

株洲市作為“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之一,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中,應(yīng)結(jié)合自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,建立具有株洲特色的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。具體可以從以下幾個(gè)方面著手推進(jìn)。

3.1 推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

主要包括節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)工等 6個(gè)方面?！肮?jié)肥”,要普及推廣測(cè)土配方施肥和平衡施肥技術(shù),提高肥料利用率,減少化肥施用量;同時(shí),大力擴(kuò)種綠肥,動(dòng)員農(nóng)民充分利用作物秸稈、動(dòng)物糞便積造農(nóng)家肥,建立健全有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥相結(jié)合的科學(xué)施肥制度?！笆晃濉逼陂g,株洲市累計(jì)推廣測(cè)土配方施肥64.9萬(wàn)公頃,減少氮肥施用 10%～15%,農(nóng)作物增產(chǎn) 5%～8%,肥料投入成本減少 600～750元 /公頃。 “十二五”期間,測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,達(dá)到年應(yīng)用面積20萬(wàn)公頃以上。節(jié)工:即推廣免耕、少耕等保護(hù)性耕作措施,減少人工操作量。節(jié)水:即推廣耐旱品種、滴灌、噴灌等節(jié)水栽培技術(shù),提高灌溉水利用率。節(jié)地:即大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè),挖掘土、水、光、熱資源的利用潛力。節(jié)藥:即推廣抗病蟲(chóng)良種、生物農(nóng)藥,實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治,減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量。節(jié)種:就是要科學(xué)用種,應(yīng)重點(diǎn)推廣水稻旱育稀植、機(jī)插秧技術(shù)、工廠化育秧等,實(shí)現(xiàn)節(jié)約用種。

3.2 實(shí)施以農(nóng)作物秸稈為主的生物資源的綜合利用

農(nóng)作物秸稈作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品,產(chǎn)量大、分布廣,也是一種重要的生物資源。據(jù)初步估算,株洲市作物秸稈年產(chǎn)量 200余萬(wàn)噸,但是,作物秸稈焚燒的現(xiàn)象比較普遍,造成資源的極大浪費(fèi),當(dāng)務(wù)之急是解決秸稈的回收利用。一是推廣秸稈高樁還田、粉碎還田、漚肥還田、過(guò)腹還田,以田養(yǎng)田,培肥地力;二是挖掘秸稈利用的新途徑。作物秸稈可以作為包裝材料、建筑材料、一次性餐具、家具等的替代資源,可以引進(jìn)技術(shù)建成一批秸稈綜合利用的示范工程。

3.3 加強(qiáng)畜禽糞便的無(wú)害化處理、資源化利用

目前農(nóng)村畜禽糞便產(chǎn)生量巨大,但未能得到有效利用,特別是規(guī)模養(yǎng)殖的進(jìn)一步發(fā)展,其污染日益嚴(yán)重,嚴(yán)重威脅水體和農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量。畜禽糞便的無(wú)害化處理、資源化利用最直接途徑是發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè),培育有機(jī)肥市場(chǎng)。其次,大力實(shí)施“一池三改”(建沼氣池、改廚、改廁、改圈),把沼氣建設(shè)與改廚、改廁、改圈結(jié)合起來(lái),生活垃圾、牲畜糞便、作物秸稈發(fā)酵成沼氣,用殘留物——沼液代替農(nóng)藥,沼渣代替化肥,既變廢為寶,美化環(huán)境,又節(jié)省開(kāi)支,增加收入。

3.4 發(fā)展種養(yǎng)一體化循環(huán)農(nóng)業(yè)

種養(yǎng)一體化是實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、循環(huán)利用的有效途徑,其中沼氣是實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)一體化循環(huán)的關(guān)鍵。通過(guò)發(fā)展沼氣,上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展,下促種植業(yè)優(yōu)質(zhì)高效,中改村容村貌,維護(hù)生態(tài)平衡,能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素的協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)控制農(nóng)業(yè)面源污染,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。應(yīng)探索以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù),大力推廣應(yīng)用“豬-沼 -稻”、“豬 -沼 -果”、“豬-沼-魚(yú)”、“豬-沼-菜”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

3.5 推進(jìn)無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,既是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的根本措施,也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的有效途徑。目前,株洲市已認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 14.93萬(wàn)公頃,認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 80個(gè),綠色食品 7個(gè) ,有機(jī)食品 3個(gè),國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè),“三品”總量達(dá)250余萬(wàn)噸。今后,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā),擴(kuò)大總量規(guī)模,提高市場(chǎng)占有率。尤其是綠色食品開(kāi)發(fā),應(yīng)依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),抓好大型標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),引導(dǎo)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型骨干食品加工企業(yè)以及農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展綠色食品。

4 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

4.1 制定發(fā)展規(guī)劃,明確工作目標(biāo)

結(jié)合株洲“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制,制定《株洲市低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,《規(guī)劃》中應(yīng)明確不同時(shí)期的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和保障措施,尤其要明確相關(guān)政策扶持措施、投入渠道、政府補(bǔ)貼等,保障低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。同時(shí),確定具體的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,并進(jìn)行效益預(yù)測(cè)和可行性分析。

4.2 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行目標(biāo)考核

建議把發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作納入各級(jí)政府目標(biāo)考核內(nèi)容,并制定具體的評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法,將低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,確保低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展。

4.3 推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),扶持龍頭企業(yè)

目前,以家庭承包為基礎(chǔ)的小規(guī)模農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式給低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了困難。應(yīng)對(duì)措施是推進(jìn)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。要積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織和種養(yǎng)大戶(hù)等通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理;要制定優(yōu)惠政策扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長(zhǎng)為推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

4.4 開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)地指導(dǎo)

低碳農(nóng)業(yè)是一個(gè)綜合技術(shù)體系,對(duì)從業(yè)者素質(zhì)要求較高,而目前農(nóng)村的現(xiàn)狀是,廣大干部群眾對(duì)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)還處在不知或知之不多的狀態(tài)。因此,必須開(kāi)展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)以解決干部農(nóng)民知識(shí)貧乏與發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的矛盾。一是宣傳低碳理念,轉(zhuǎn)變思想觀念。通進(jìn)培訓(xùn),讓基層干部和農(nóng)民群眾真正懂得農(nóng)業(yè)低碳化不僅是形勢(shì)所迫,而且是發(fā)展所需;不僅不會(huì)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,而且通過(guò)修復(fù)和培厚農(nóng)業(yè)資源,從根本上夯實(shí)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)的基礎(chǔ)。二是組織專(zhuān)家調(diào)查研究,幫助農(nóng)民或農(nóng)民合作組織確定具體的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,并強(qiáng)化實(shí)地指導(dǎo),增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的信心。

4.5 辦好示范樣板,營(yíng)造發(fā)展氛圍

以“政府扶持、多方投入”的方式,拉動(dòng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等社會(huì)力量在循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村沼氣、節(jié)水農(nóng)業(yè)等方面建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、具有前瞻性的低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū),以點(diǎn)帶面,推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí),充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體宣傳低碳農(nóng)業(yè)對(duì)減碳固碳的重要作用,形成全社會(huì)重視、關(guān)心、支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

[1]李德新.探索江蘇低碳農(nóng)業(yè)新模式 [J].群眾,2010,(3):51-52.

[2]鄧文飛.破解株洲農(nóng)村環(huán)保難題 促進(jìn)“兩型社會(huì)建設(shè)[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2009,(31):108.