鄧奇志,肖華云,黃曉文,肖雙江,謝淑華,張 偉

(沅江市農(nóng)業(yè)局 ,湖南沅江 413100)

氣候變化對全球環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)且正在產(chǎn)生著重要影響。農(nóng)業(yè)既是溫室氣體排放源,也是溫室氣體的吸收匯,屬于最易遭受氣候變化影響的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推行溫室氣體減排和適應(yīng)氣候變化措施,提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化能力,將是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要途徑。

1 低碳經(jīng)濟(jì)和低碳農(nóng)業(yè)的特點

2009年哥本哈根世界氣候大會,讓“低碳經(jīng)濟(jì)”成了2009年的歲末熱詞。低碳意味著環(huán)保、節(jié)能減排,意味著生產(chǎn)、生活方式和價值觀念的轉(zhuǎn)變……。低碳經(jīng)濟(jì),是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口劇增以及人類生產(chǎn)生活方式的所謂“現(xiàn)代化”,CO2等溫室氣體的排放量愈來愈大,溫室效應(yīng)日益嚴(yán)重,全球?qū)覍页霈F(xiàn)災(zāi)難性氣候變化,已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類的生存環(huán)境及健康安全,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到的危害尤為嚴(yán)重。低碳農(nóng)業(yè)就是在應(yīng)對氣候變化的背景下,針對現(xiàn)代石化農(nóng)業(yè)投資大、能耗高、污染嚴(yán)重、破壞生態(tài)環(huán)境等弊端,保護(hù)資源環(huán)境的角度提出的。

低碳農(nóng)業(yè)是以低消耗 (能源、資源)、低污染(環(huán)境、產(chǎn)品)、低排放(廢棄物、CO2等溫室氣體)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實質(zhì)是能源和資源利用高效率和清潔能源結(jié)構(gòu)以及清潔生產(chǎn)問題,核心是能源和資源利用技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

2 沅江市低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐

在全球關(guān)注“低碳經(jīng)濟(jì)”的大環(huán)境下,沅江市積極引導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理主體樹立低碳理念,通過實施測土配方施肥、推廣農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)等措施,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中減少二氧化碳、氮和甲烷等排放,積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)方面,沅江市作了一系列切實可行的工作:在全市范圍內(nèi)開展了測土配方施肥行動,嚴(yán)格控制氮肥等農(nóng)業(yè)投入品的施用比例引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變施肥觀念,提高科學(xué)施肥水平;繼續(xù)提升糧食和蔬菜生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)水平,把這些功能區(qū)建設(shè)成節(jié)能減排的示范區(qū);加大農(nóng)業(yè)土地資源的綜合利用,發(fā)展冬季農(nóng)業(yè);推進(jìn)農(nóng)作制度創(chuàng)新,推廣一批農(nóng)牧循環(huán)、水旱輪作等種養(yǎng)發(fā)展模式,實施畜禽(水產(chǎn))排泄物綜合治理和利用項目,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)資源利用水平;重視農(nóng)業(yè)面源污染的治理,建設(shè) 8個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和 21個示范基地。

為了大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),沅江市以項目帶動為抓手,在項目的規(guī)范管理、擴(kuò)大輻射、提高績效、成效上做文章,重點建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)畜牧業(yè)、糧食(蔬菜)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、中低產(chǎn)田改造等五大項目,為全市低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展建立可看可學(xué)的樣板,爭做發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的先行者。

2.1 著力保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境成效明顯

近年來,沅江市認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以新農(nóng)村建設(shè)為契機,堅持整治與創(chuàng)建并重,采取有效措施,著力保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,明顯改善了農(nóng)村生活居住環(huán)境,提高了整體環(huán)境質(zhì)量。

(1)落實“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”專項行動,大力整治農(nóng)村中小企業(yè)環(huán)境污染。加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度,對污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為,依法查處,決不姑息。兩年來,共關(guān)閉污染嚴(yán)重的制漿、苧麻脫膠生產(chǎn)線近 30條,停產(chǎn)整治制漿造紙、苧麻脫膠紡織企業(yè) 10余家,大大減少了污染物的排放。同時,積極引導(dǎo)扶持企業(yè)通過創(chuàng)新科技實現(xiàn)節(jié)能減排。

(2)嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)境影響評價關(guān)。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中,特別是承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,嚴(yán)防污染項目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,杜絕新的污染和破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象出現(xiàn)。

(3)積極組織實施環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動。從規(guī)范環(huán)境管理,劃分飲用水源保護(hù)區(qū),清查污染源,改水改廁等方面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點村莊污染整治工作,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村爭先創(chuàng)優(yōu),樹立新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)榜樣。

(4)大力推廣環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品。劃定農(nóng)藥、化肥及塑料薄膜使用重點控制區(qū),嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥及塑料薄膜的使用量,積極推廣施用生物農(nóng)藥、農(nóng)家有機肥料和可降解塑料薄膜。

(5)加大畜禽養(yǎng)殖場整治力度。對位于生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、人口集中及其它環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的所有養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行清理,凡不符合規(guī)定的予以搬遷或關(guān)閉。對位于環(huán)境敏感區(qū)以外、污染物排放超過國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場,限期治理。同時,積極推廣生物發(fā)酵舍零排放養(yǎng)殖技術(shù),倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；曫B(yǎng)。

2.2 推廣綠色清潔能源成效顯著

近幾年,沅江市在城鄉(xiāng)普及推廣綠色清潔能源,既為人民群眾節(jié)約了生產(chǎn)成本,又清潔了城鄉(xiāng)環(huán)境。

(1)在城市和鄉(xiāng)村推廣應(yīng)用太陽能、沼氣能源。目前,該市有城區(qū)新源南路主干道及萬子湖村應(yīng)用太陽能路燈,城區(qū)有 18 000戶居民安裝了太陽能熱水器。近幾年,該市還投資上千萬元在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了 16 000多座沼氣池,農(nóng)民用沼氣生火做飯,點燈照明,既節(jié)約了生產(chǎn)成本,又清潔了居住環(huán)境。

(2)通過招商引資開發(fā)利用新能源。 2009年 3月,該市通過招商,與湖南益陽華順生態(tài)能源投資開發(fā)有限公司就沅江市漉湖風(fēng)電場建設(shè)簽訂投資協(xié)議。湖南益陽華順生態(tài)能源投資開發(fā)有限公司將投資20億元注冊成立沅江華順漉湖風(fēng)電開發(fā)有限公司,首期投資5億元進(jìn)行風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)。2009年 8月,省發(fā)改委批復(fù)同意了沅江華順漉湖風(fēng)電場前期工作。該風(fēng)電場建成后,裝機容量可達(dá)20萬千瓦。

(3)建立清潔能源利用長效機制。根據(jù)省市項目要求及沼氣建設(shè)現(xiàn)狀,成立了“沅江市可再生能源服務(wù)中心”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了 20個沼氣服務(wù)網(wǎng)點,初步形成了以縣市農(nóng)村能源服務(wù)中心為主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)組織服務(wù)網(wǎng)點為依托,農(nóng)民技術(shù)員為骨干的可再生能源服務(wù)體系,解除了農(nóng)戶建池的后顧之憂。

2.3 農(nóng)村清潔工程成效斐然

寬闊的水泥路,明亮的路燈,醒目的路牌,成行的花草樹木,整潔的農(nóng)家小院,標(biāo)準(zhǔn)劃一的垃圾池,這是現(xiàn)在沅江市陽羅洲鎮(zhèn)躍進(jìn)村展現(xiàn)出來的一幅優(yōu)美的新農(nóng)村畫卷。截止到目前,沅江市已建垃圾填埋場132處,垃圾池 5 369個,配備農(nóng)村保潔員 323名。

近年來,沅江市以改善農(nóng)村居住環(huán)境為切入點,采取市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的方式,著力構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾收集和處理體系。在總結(jié)21個新農(nóng)村示范村經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,2010年將農(nóng)村清潔工程推廣到全市的208個村。為將農(nóng)村清潔工程落到實處,市財政從市級城市建設(shè)管理費中,每年安排8%的專項資金,用于農(nóng)村垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“以獎代補”和農(nóng)村清潔工程建設(shè)的考核獎勵。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場必須安排專人負(fù)責(zé)此項工作,做到了有機構(gòu)、有牌子、有場所、有經(jīng)費,每年預(yù)算中安排專項資金用于農(nóng)村清潔工程。為營造良好的輿論氛圍,該市共組織開展宣講活動 100余次,發(fā)放各類宣傳資料20多萬份。規(guī)定每村200戶配備1名保潔員,并建立保潔員檔案,組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),落實工資待遇。省級新農(nóng)村示范村三眼塘村目前共建了 52口垃圾池和 2個垃圾填埋場,配備了一臺機動清運車和兩臺人力拖車,聘請了 2名保潔兼公路綠化員,確保了全村每年約300 t各類垃圾的安全科學(xué)處置。省級新農(nóng)村示范村萬子湖村早在2005年就成立了村莊整治和衛(wèi)生清掃委員會,安排專人負(fù)責(zé)全村所有公路、公共場所的清掃,以及生活垃圾的歸池和公共綠化的管理與培植,全村的垃圾清運率達(dá) 90%以上,田間有毒有害包裝袋(瓶)回收率達(dá) 70%。

2.4 測土配方施肥工作方興未艾

自 2005年實施測土配方施肥項目工作以來,沅江市扎實開展基礎(chǔ)工作,5年來共野外取樣 6 521個,分析化驗39 126項次,實施田間肥效試驗104個,示范片建設(shè)46個,全面掌握了全市土壤養(yǎng)分狀況、耕地地力分級,開展主要農(nóng)作物施肥指標(biāo)體系建設(shè)。5年實施測土配方施肥面積 28.3萬公頃(播種面積),推廣配方肥 3.58萬噸,節(jié)本增收增效 2.05億元。

測土配方施肥改變了農(nóng)民傳統(tǒng)施肥方式,減氮、控磷、增鉀和微量元素的平衡施肥,提高了作物產(chǎn)量和品質(zhì),提高了肥料利用率,改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。測土配方施肥推廣為沅江農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出了較大貢獻(xiàn)。

2.5 沅江市 8 000hm2蔬菜獲無公害綠色認(rèn)證

近日,沅江市南嘴鎮(zhèn)西畔山洲蔬菜基地菜農(nóng)張建華,將 2 000多公斤標(biāo)有“國家有機食品”標(biāo)志的辣椒、茄子、空心菜發(fā)往深圳沃爾瑪?shù)瘸信c集市。2010年1至6月,西畔山洲蔬菜基地共銷售不施農(nóng)藥、化肥的有機蔬菜 8萬多公斤。據(jù)了解,目前,沅江已發(fā)展有機蔬菜 130多公頃,并有 8 000 hm2蔬菜獲得了無公害與綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

近年來,沅江市把放心蔬菜基地建設(shè)作為食品安全的一項重要工作來抓,建立了從田間到市場的全程質(zhì)量監(jiān)控體系。市農(nóng)業(yè)局和蔬菜辦采取在當(dāng)?shù)仉娨暸_開辟專欄、組織專題講座、發(fā)放宣傳資料等形式,引導(dǎo)菜農(nóng)種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種,推廣殺蟲燈、雙色地膜等新技術(shù),確保蔬菜全部按農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。同時,加大蔬菜檢測力度。市財政撥?？钯徶脙x器設(shè)備,建立蔬菜質(zhì)量檢測監(jiān)督中心與速測點,每周對基地、蔬菜批發(fā)市場等蔬菜集中地抽檢2次以上。嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管,使沅江蔬菜農(nóng)藥殘留檢測合格率大大高于國家標(biāo)準(zhǔn)。去年,省及益陽市兩級對沅江蔬菜抽檢 4次,農(nóng)殘合格率達(dá) 100%。沅江西畔山洲有機蔬菜生產(chǎn)基地通過了國家環(huán)?？偩钟袡C食品發(fā)展中心、美國國際有機作物改良協(xié)會、美國國家有機項目認(rèn)證;白泥湖蔬菜基地被授予“湖南省放心菜基地”稱號;草尾鎮(zhèn)掛角綠色蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位。

沅江市還對蔬菜質(zhì)量安全進(jìn)行“身份證”管理,推行蔬菜專用標(biāo)識徽,即對檢測合格蔬菜貼上寫有蔬菜基地編碼、監(jiān)管部門電話號碼的專用標(biāo)識,消費者購買時可撥打電話詢問情況。目前,該市已有145戶菜農(nóng)擁有專用標(biāo)識徽號碼,標(biāo)識面積達(dá) 130多公頃。這一舉措,使“沅江放心菜”得到市場廣泛認(rèn)可,成為品牌。目前,已有西畔山洲、白泥湖、沈家灣等 10多個蔬菜基地與長沙、廣州、深圳等城市的大型超市、集貿(mào)市場簽訂了長期供貨合同。

3 低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)和持續(xù)發(fā)展的建議

3.1 促進(jìn)綠肥生產(chǎn)發(fā)展

發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”,綠肥生產(chǎn)這一低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),應(yīng)該得到足夠重視。綠肥在低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用主要體現(xiàn)在培養(yǎng)土壤肥力,提高作物產(chǎn)量,減少化肥施用量,固氮、吸碳、節(jié)能減耗等方面。

3.2 減少化肥和農(nóng)藥使用量,構(gòu)建資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對化石能源的依賴,走有機生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。如用糞肥和堆肥作為化肥的替代品,提高土壤有機質(zhì)含量;通過秸稈還田,增加土壤養(yǎng)分,減少徑流,增加入滲,通過作物殘茬及覆蓋在地表的秸稈可防止風(fēng)蝕和水蝕,提高土壤生產(chǎn)力。采用深耕作物與中耕作物輪作,引入蚯蚓、微生物共同熟化深層土壤,擴(kuò)大作物根系營養(yǎng)能力。樹立資源節(jié)約觀念,以提高資源和能源利用效率為核心,推廣應(yīng)用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 以循環(huán)農(nóng)業(yè)為核心,推進(jìn)種養(yǎng)加一體化經(jīng)營

按照“資源→產(chǎn)品→廢棄物→資源”的循環(huán)方式,利用產(chǎn)業(yè)之間主副產(chǎn)品與資源、廢棄物與資源的橫向耦合關(guān)系,構(gòu)建以“秸稈綜合利用、農(nóng)田林網(wǎng)保護(hù)、畜禽糞便沼氣化、施肥綠色有機化、加工廢棄物資源化”為基礎(chǔ),以“種植業(yè)→作物秸稈→畜禽養(yǎng)殖→三沼工程→綠色有機肥→種植業(yè)”為主要循環(huán)鏈條,農(nóng)林牧、種養(yǎng)加良性循環(huán)、和諧發(fā)展的鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)廢棄物再循環(huán)化(Recycling)和零污染,改善生態(tài)環(huán)境。

3.4 以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為核心,推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群節(jié)能減排

按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,通過農(nóng)戶、企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成實現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群,形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系,使一家企業(yè)的廢氣、廢水、廢渣、廢熱或副產(chǎn)品成為另一家企業(yè)的原料和能源,即以園區(qū)內(nèi)企業(yè)為核心,通過市場交易的方式利用上游企業(yè)或下游企業(yè)生產(chǎn)的主副產(chǎn)品或產(chǎn)生的廢棄物,作為自己生產(chǎn)中的原料,減少園區(qū)廢物產(chǎn)生量和處理費用,同時實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),使物流、能流和信息流優(yōu)化配置、循環(huán)生產(chǎn)有序進(jìn)行,形成園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。

3.5 推廣太陽能和沼氣技術(shù),在農(nóng)村普及太陽能集熱器是發(fā)展低碳農(nóng)村的有效途徑

以畜禽養(yǎng)殖業(yè)畜糞為主要原料,大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程建設(shè),改變農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污隨意排放現(xiàn)象,提升農(nóng)村生態(tài)水平。同時,開發(fā)農(nóng)作物秸稈為原料的沼氣技術(shù),促進(jìn)農(nóng)村可再生能源發(fā)展。

3.6 注重相關(guān)制度創(chuàng)新

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變,不僅要靠政府的強制干預(yù),而且要讓市場機制和社會機制充分發(fā)揮作用,即建立起完善配套的法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制。通過強制性制度創(chuàng)新,實行有利于節(jié)能減排、資源節(jié)約、改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的財稅政策,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳排放。

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