潘 萍,蔣佐升

(1湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院,長沙 410128;2湖南省農(nóng)業(yè)信息中心,長沙 410005)

2010年 8月,在中共湖南省委工作會議上,省委書記周強強調(diào),要以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化為基本途徑,努力實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、人本發(fā)展,率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,把我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化提高到一個新的高度。信息化是實現(xiàn)其它三化的基礎(chǔ),也是建設(shè)“兩型”的保證。 2010年,國家工信部正式將我省長株潭確定為首批開展“三網(wǎng)融合”試點單位,這必將催生一個新的 ICT(信息、通訊、技術(shù))產(chǎn)業(yè)。 2005年,國家農(nóng)業(yè)部開始在全國建設(shè)以12316為主要載體的“三電合一”平臺,這必將促使我省農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)躍上一個新臺階。飛速發(fā)展的信息技術(shù)和十分緊迫的農(nóng)業(yè)信息服務(wù),要求我們更加努力地學(xué)習(xí)新技術(shù)、創(chuàng)新服務(wù)新模式,積極做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)工作。

1 湖南農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的現(xiàn)狀

1.1 湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成

從 1998年起,湖南省農(nóng)業(yè)廳在互聯(lián)網(wǎng)上正式建立了自己的公開網(wǎng)站“湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”(www.hnagri.gov.cn)及28個專業(yè)網(wǎng)站。全省14個市州農(nóng)業(yè)局,100多個縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局自行或與本級政府配合建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站。長沙馬王堆、岳陽花板橋、常德甘露寺等20多家大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場通過網(wǎng)站發(fā)布當(dāng)?shù)嘏l(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)產(chǎn)品供求信息等內(nèi)容。

2005年,農(nóng)業(yè)部在全國開展“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè),到 2009年底,湖南已有株洲等 3個市、瀏陽市等 18個縣(市、區(qū))建立了“三電合一”服務(wù)平臺。

2006年,湖南省農(nóng)業(yè)廳與湖南移動簽訂了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的戰(zhàn)略協(xié)議,2007年開始開發(fā)以“農(nóng)信通”為載體的農(nóng)業(yè)短信服務(wù)。

1.2 湖南農(nóng)業(yè)電子政務(wù)服務(wù)體系逐步發(fā)展

2000年 5月,省委省政府兩辦發(fā)出《關(guān)于在全省進一步推行政務(wù)公開的實施意見》,相繼成立了“湖南省農(nóng)業(yè)廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組”,要求凡能公開辦理的事情都要通過“湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”公開。

2008年,省農(nóng)業(yè)廳開發(fā)建成了農(nóng)業(yè)電子政務(wù)行政審批系統(tǒng),40個行政審批項目都可以在網(wǎng)上申請、審核和審批。行政許可辦理流程和相關(guān)結(jié)果在政府門戶網(wǎng)站(外網(wǎng))上公開和發(fā)布,行政審批人員在內(nèi)網(wǎng)上進行審批,并有相應(yīng)的監(jiān)督程序?qū)γ恳徊睫k事過程進行跟蹤。

2009年,湖南省農(nóng)業(yè)廳電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)開通并投入應(yīng)用。內(nèi)網(wǎng)溝通了農(nóng)業(yè)廳與省委省政府的辦公系統(tǒng),實現(xiàn)了會議通知、文件收發(fā)和內(nèi)部信息交互等功能。

1.3 湖南農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷體系逐步成長

湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的“網(wǎng)上展廳”是推介我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的專欄。在前五屆全國農(nóng)產(chǎn)品交易會上,我省累計有 1 000多家企業(yè)參與展示和營銷。“一站通”是全國農(nóng)業(yè)企業(yè)注冊的農(nóng)產(chǎn)品購銷信息服務(wù)平臺,到 2009年底,我省有 1 400多家注冊用戶。

特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展雛形。從 2000年以來,我省特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷逐步壯大,瀏陽的花卉、石門的柑橘、隆回的金銀花等都通過網(wǎng)上營銷走紅國內(nèi)外市場。

2 利用信息化技術(shù)開創(chuàng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)新模式

近幾年,信息技術(shù)和信息服務(wù)技術(shù)飛速發(fā)展,IPV6、云計算、數(shù)字地球、物聯(lián)網(wǎng)和框計算等也先后走入實際應(yīng)用,利用互聯(lián)網(wǎng)、電話、電視等網(wǎng)絡(luò)新媒體開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的技術(shù)和模式多種多樣。這里將目前綜合應(yīng)用較多的幾種農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)和模式簡介如下。

2.1 農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站

網(wǎng)站用于農(nóng)業(yè)信息服務(wù)是目前最多的一種形式。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,到 2009年 10月,全國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站達到 31 108個,農(nóng)村網(wǎng)民達到 9 565萬人,有24.3%的農(nóng)民是通過互聯(lián)網(wǎng)獲取農(nóng)業(yè)信息。我省涉農(nóng)網(wǎng)站也達到了500多個。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站內(nèi)容主要包括政府公開信息與農(nóng)業(yè)新聞、農(nóng)業(yè)市場信息與農(nóng)業(yè)科技信息、政府網(wǎng)上辦事、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和網(wǎng)上互動。網(wǎng)站運營模式既有經(jīng)營性網(wǎng)站,也有非經(jīng)營性網(wǎng)站。營利性網(wǎng)站的贏利模式主要有:在線廣告、電子商務(wù)傭金、會員收費、電信運營增值服務(wù)等。

2.2 農(nóng)業(yè)信息短信

短信因其方便快捷而得到了迅速的普及和發(fā)展。據(jù)湖南省信息協(xié)會編輯的《2009年湖南信息年鑒》,我省移動電話用戶從 2004年的 1 036萬增加到 2008年的 2 260萬。據(jù)中國移動湖南省分公司統(tǒng)計,我省擁有移動手機的農(nóng)村用戶有 1 000多萬。從 2003年以來,我省不少縣、市農(nóng)業(yè)部門逐步利用農(nóng)業(yè)短信開展信息服務(wù)。省農(nóng)業(yè)信息中心從 2006年開始與湖南移動公司簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議,利用農(nóng)信通開展農(nóng)業(yè)短信服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息短信服務(wù)的內(nèi)容包括當(dāng)前農(nóng)作物(動物)生產(chǎn)(長)所急需的技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(特色市場、產(chǎn)地市場)價格和農(nóng)產(chǎn)品供求信息等。手機用戶可通過短信免費接收公益類信息和有償訂閱生產(chǎn)技術(shù)及市場行情類服務(wù)信息。

2.3 農(nóng)業(yè)手機報

農(nóng)業(yè)手機報是農(nóng)業(yè)短信的擴展和升級。由于每條短信的字數(shù)有限(中文不能超過 70個字),對于字數(shù)較多的農(nóng)業(yè)信息不能一次發(fā)送,只能分拆成多條。同時,短信不能發(fā)送圖片,不利于用戶直觀理解信息。農(nóng)業(yè)手機報內(nèi)容豐富、圖文并茂,特別適用于從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、經(jīng)營的高端用戶。

2.4 農(nóng)業(yè)電子信箱

電子信箱有兩類,一類是以互聯(lián)網(wǎng)為載體,內(nèi)容為文字表述的信息,是目前廣泛應(yīng)用的電子信箱;另一類是以電信線路為載體,內(nèi)容為語音表述的信息,也被稱為語音信箱。浙江省農(nóng)業(yè)廳利用前一種方式開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù),內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場價格和供求信息等,注冊用戶達到了 150多萬個。后一種方式有其特點,如信息量較大、用戶不需掌握漢字輸入法等。目前在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用較少,有待進一步開發(fā)。

2.5 農(nóng)業(yè)呼叫中心

農(nóng)業(yè)呼叫中心是農(nóng)業(yè)部“三電合一”項目中的一個主要工具。呼叫中心依靠客服坐席(包括接線人員和配套專家隊伍)、農(nóng)業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)庫和自動應(yīng)答系統(tǒng),開展技術(shù)咨詢與信息服務(wù)。從我省已建成的縣、市級農(nóng)業(yè)呼叫中心來看,總的效果還可以,但發(fā)展后勁不足。通過對遼寧省“12316三農(nóng)熱線”(農(nóng)業(yè)呼叫中心)的考察,在進一步改革信息來源、及時更新貼近當(dāng)前生產(chǎn)實際數(shù)據(jù)庫、實行市場化運作的條件下,三農(nóng)熱線受到了農(nóng)民的熱烈歡迎,上線半年就接受了 130多萬人次的電話咨詢。

2.6 農(nóng)業(yè)電子顯示屏

電子顯示屏適用于流動人員多、場地寬敞的公眾場所,如農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村集市、展示大廳等。電子顯示屏建造簡單、信息更新便捷、公眾觀看方便,是群眾喜聞樂見的一種形式,是傳統(tǒng)宣傳欄、信息墻的替代工具。在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)過程中,非常適合于農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集市等人員多而計算機網(wǎng)絡(luò)還不夠普及的地方。

2.7 農(nóng)業(yè)電子觸摸屏

電子觸摸屏主要用于政務(wù)大廳、政務(wù)中心等公眾辦事場所。信息管理人員及時將信息更新,查詢?nèi)送ㄟ^手指觸碰相關(guān)條目,逐層查找,就很容易找到自己所需要的信息內(nèi)容。農(nóng)業(yè)電子觸摸屏目前應(yīng)用還不多,主要用在省市縣級農(nóng)業(yè)部門政務(wù)辦事大廳,但其方便、快捷、自助的操作方式非常適合于開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

2.8 農(nóng)業(yè)電視節(jié)目專欄

農(nóng)業(yè)電視專欄應(yīng)用時間較長,從中央到地方電視臺都有相應(yīng)的窗口,在計算機網(wǎng)絡(luò)和電話尚不普及的時代,是農(nóng)民接收外界信息最主要的方式之一,但因為互動性能不夠,電視節(jié)目缺少廣告支持等原因,財力有限的電視臺播放的農(nóng)業(yè)類節(jié)目較少。數(shù)字電視節(jié)目播出后,雖然增加了節(jié)目互動能力,但相對于藝術(shù)、財經(jīng)、影視類等欄目,農(nóng)業(yè)電視欄目及播出時間仍然非常少。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的普及、電路帶寬的增加和網(wǎng)站質(zhì)量的提升,電視專欄在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中的地位可能會下降。

2.9 農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)視頻

最近幾年,網(wǎng)絡(luò)視頻發(fā)展迅速,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)必將獲得極大的發(fā)展。在計算機普及率提高、網(wǎng)絡(luò)帶寬增加的大環(huán)境下,農(nóng)業(yè)部門、大專院校、科研機構(gòu)、民間團體提供的免費類農(nóng)業(yè)專業(yè)視頻快速增加,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠及時、主動的搜索所需要的視頻信息和技術(shù)。這種融網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和視頻技術(shù)于一體的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式,集中了方便、快捷、主動和直觀等諸多優(yōu)點,是今后開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的重要發(fā)展方向。

2.10 農(nóng)業(yè)信息專用接收機

專用信息接收機已出現(xiàn)多年,不少信息類技術(shù)服務(wù)公司和電信運營商都提供了產(chǎn)品,為用于農(nóng)業(yè)信息服務(wù),還開發(fā)了相應(yīng)的接收芯片,集成了農(nóng)業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)。國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心研制的“農(nóng)務(wù)通系列產(chǎn)品 AHPC/APDA”集成了多種農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)咨詢系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng),可在生產(chǎn)現(xiàn)場方便快捷地為用戶提供農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、新品種信息、價格行情和病蟲害診斷等服務(wù)。

3 利用信息技術(shù)積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)

利用信息服務(wù)新技術(shù)和新模式,努力開展面向政府、企業(yè)和公眾的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù),是提高政府部門工作效率、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和促進農(nóng)民增收的一種重要途徑,是建設(shè)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推手。

3.1 做好面向政府農(nóng)業(yè)部門的信息服務(wù)

農(nóng)業(yè)信息化,政府要先行,政府信息化的目的就是要利用信息技術(shù)來提高辦事效率和服務(wù)水平。

一是農(nóng)業(yè)政務(wù)管理信息化。農(nóng)業(yè)部門管理業(yè)務(wù)類型多、服務(wù)環(huán)節(jié)鏈條長、機構(gòu)人員數(shù)量大,在日常工作中,公文制作、文件傳輸、會議通知、資料統(tǒng)計等都需要辦公系統(tǒng)的支持;二是農(nóng)業(yè)政務(wù)信息公開。農(nóng)業(yè)部門所具有的政務(wù)管理職能和社會服務(wù)職能,都要根據(jù)《中華人民共和國信息公開條例》對外公布,行政許可、辦事流程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資打假等都需要對外公開;三是農(nóng)業(yè)視頻會議。為了節(jié)省會議成本,提高辦事效率,需要建立農(nóng)業(yè)部門省市縣三級視頻會議系統(tǒng);四是農(nóng)業(yè)數(shù)字化指揮調(diào)度。為及時了解農(nóng)作物生長狀況、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)和救災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急指揮,需要建立反應(yīng)靈敏、現(xiàn)場清晰、數(shù)據(jù)可靠的數(shù)字化指揮系統(tǒng);五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)警。能及時收集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié),國際國內(nèi)各市場的信息,建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)警。

3.2 做好面向農(nóng)業(yè)企業(yè)的信息服務(wù)

農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),利用信息技術(shù)裝備和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),是農(nóng)業(yè)信息化的重要內(nèi)容,也是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。做好面向農(nóng)業(yè)企業(yè)的信息服務(wù),重點要抓好以下工作:

一是對農(nóng)業(yè)企業(yè)的信息化提升。農(nóng)業(yè)企業(yè)在開展生產(chǎn)、加工和產(chǎn)品銷售各環(huán)節(jié)中,要利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進傳統(tǒng)工藝,開展信息化管理,開辟互聯(lián)網(wǎng)銷售市場和逐步建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺;二是農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特點是小而散,產(chǎn)品沒有統(tǒng)一規(guī)格和標準,難以組織規(guī)?；a(chǎn)和營銷。利用信息化管理技術(shù)實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)實施和農(nóng)產(chǎn)品加工過程監(jiān)控,在統(tǒng)一環(huán)境要求、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一投入品質(zhì)量和統(tǒng)一加工流程的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn),進而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溯源。

3.3 做好面向農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的信息服務(wù)

農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民既是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,也是農(nóng)產(chǎn)品的消費者,在現(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展、現(xiàn)代物流一日千里的時代,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)顯得日益重要。

一是利用信息技術(shù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)在新技術(shù)推廣、新品種推介等方面顯得效率低,一方面使很多科研院所的成果難于形成生產(chǎn)力,另一方面又使需要新技術(shù)的農(nóng)民難于及時獲得新技術(shù)。特別在市場經(jīng)濟條件下,大批農(nóng)村青壯年勞動力進城務(wù)工,農(nóng)村的主要勞動力缺少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,不熟悉農(nóng)業(yè)投入品的使用要求,不熟悉農(nóng)產(chǎn)品各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生理需求和防病治蟲的技術(shù)要求,迫切需要農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的及時指導(dǎo),而利用信息技術(shù)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)將產(chǎn)生事半功倍的效果。二是利用信息技術(shù)提供農(nóng)產(chǎn)品市場行情服務(wù)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入的有效途徑之一就是讓農(nóng)產(chǎn)品進入更加廣闊的市場。中國的農(nóng)產(chǎn)品市場很大,世界的農(nóng)產(chǎn)品市場更大,但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品銷售渠道單一、輻射范圍小、流通半徑短,好的產(chǎn)品不能賣出好價。利用信息化技術(shù)手段,可開辟更大的市場,可了解最新的國內(nèi)外行情,有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。對于城市居民來說,掌握或了解農(nóng)產(chǎn)品市場行情,對安排自己的日常生活、提高生活質(zhì)量都十分有益。三是利用信息技術(shù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)警。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既有自然風(fēng)險也有市場風(fēng)險,要避免這兩種風(fēng)險,信息化技術(shù)可發(fā)揮重大作用。目前我國的氣象預(yù)報,包括衛(wèi)星云圖、地理遙感、數(shù)值預(yù)報模型、短中長期氣象預(yù)報和農(nóng)作物氣象估產(chǎn)都達到了一定規(guī)模和水平,在農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)方面發(fā)揮了重大作用。從中央到地方各級政府部門的農(nóng)情數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和涉及國內(nèi)數(shù)百家大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行情的信息采集系統(tǒng),還包括國外主要農(nóng)產(chǎn)品市場行情、海關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進出口數(shù)據(jù),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品播種面積、農(nóng)作物生長狀況有一個基本了解,對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場、現(xiàn)貨市場和零售市場有一個基本預(yù)期,從而避免農(nóng)產(chǎn)品種植(養(yǎng)殖)規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品價格的大起大落,為保障我國糧食安全服務(wù)。

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