高麗英，王照忠

（青海省海西州動物疫病預(yù)防控制中心，青海 德令哈 817000）

動物疫病監(jiān)測關(guān)系到海西地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、也關(guān)系到群眾的健康與生命安全，同時還是動物疫病防控工作的重要基礎(chǔ)。通過監(jiān)測，可以及時掌握動物疫病流行規(guī)律和疫情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)疫情隱患，提高重大動物疫情預(yù)警預(yù)報能力，全面提高動物疫病防控能力和防控效果。動物疫病監(jiān)測工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，它需要大量人力、物力、財力的支持才能順利開展。

1 動物疫病監(jiān)測工作現(xiàn)狀分析

1.1 海西地區(qū)動物疫病監(jiān)測隊伍存在許多現(xiàn)實問題。一是人員組成不合理；表現(xiàn)在現(xiàn)有動物疫病監(jiān)測隊伍中專業(yè)技術(shù)人員嚴重偏少，非專業(yè)人員較多，有的地方甚至沒有勝任工作的專業(yè)技術(shù)人員。新老專業(yè)技術(shù)人員銜接不暢，中青年業(yè)務(wù)骨干很少，有著后繼無人的現(xiàn)狀。二是監(jiān)測工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，沒有學(xué)習(xí)深造的機會，政府的培訓(xùn)計劃遠遠跟不上需要，專業(yè)技術(shù)人員工作積極性不高。三是大多市（縣）級獸醫(yī)實驗室一直處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，沒有這方面的專業(yè)技術(shù)人員，沒有固定從事疫病監(jiān)測的工作人員，面對工作中出現(xiàn)的新問題，則變的束手無策或敷衍了事。四是綜合能力不強?，F(xiàn)有人員知識老化，知識未能及時更新，面對動物疫病監(jiān)測工作的發(fā)展要求，運用新技術(shù)，新方法的能力不強，無法適應(yīng)新形勢要求；五是疫病監(jiān)測工作缺乏有效的監(jiān)督機制和激勵機制，致使責任心和事業(yè)心不強。監(jiān)測工作缺乏有效的監(jiān)督機制和激勵機制是一個比較突出的問題，動物疫病監(jiān)測工作是一項高危工作，當發(fā)生動物疫情時，需要監(jiān)測人員及時到場進行流行病學(xué)調(diào)查、臨床診斷、病理解剖，必要時采樣進行實驗室診斷或送檢，直接接觸的病原中不可避免遇到人畜共患病，自身安全可能受到危害，再加上海西地域廣闊、山高路遠，交通不便等環(huán)境因素，致使很多人不安心此項工作。

1.2 獸醫(yī)實驗室基礎(chǔ)設(shè)施條件差。全地區(qū)現(xiàn)有1個地級、5個市（縣）級獸醫(yī)實驗室，而實驗室基礎(chǔ)建設(shè)如建筑面積、水電暖、通風(fēng)、排污等條件達不到國家要求。另外，儀器設(shè)備陳舊老化，嚴重缺乏國家要求配備的儀器設(shè)備，如污水處理系統(tǒng)等，因此，難以通過獸醫(yī)實驗室資質(zhì)和計量認證。

1.3 監(jiān)測經(jīng)費的嚴重不足，直接影響監(jiān)測工作的順利開展。 一是動物疫病的診斷、監(jiān)測經(jīng)費投入極少的問題最為突出，在絕大多數(shù)縣級獸醫(yī)診斷實驗室，由于資金缺乏，診斷試劑和實驗耗材不能及時添購，使得很多工作不能及時開展。二是由于經(jīng)費的不足，缺乏快速、準確的疫病檢測儀器設(shè)備及檢測試劑，不能及時補充更新檢測試劑和儀器設(shè)備，是技術(shù)手段越來越落后的原因之一。

1.4 對動物疫病監(jiān)測工作的重視程度不夠。只重視動物疫病的防控工作，不重視動物疫病的檢測工作現(xiàn)象嚴重；只重視防疫隊伍的建設(shè)，不重視動物疫病檢測隊伍的建設(shè)；隨著疫病監(jiān)測工作任務(wù)的日益加重，采樣難問題越來越顯現(xiàn)，在實地采樣過程中，采樣往往是“靠面子”、“找關(guān)系”。這給我們的監(jiān)測工作造成非常大的困難。

1.5 由于動物疫病監(jiān)測存在經(jīng)驗不足、基礎(chǔ)與技術(shù)條件薄弱、缺乏有效監(jiān)督以及相關(guān)的制度，不按規(guī)程操作等因素造成動物疫病監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告缺乏科學(xué)性，并且監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報告的上報時間、反饋和交流的時間往往嚴重滯后。

1.6 養(yǎng)殖者、基層獸醫(yī)、各級實驗室、各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門在動物疫病監(jiān)測工作方面從分工、責權(quán)不明確，整體協(xié)調(diào)不一致。

2 建議

2.1 制定海西地區(qū)動物疫病監(jiān)測中長期規(guī)劃。在這個方面，需要先根據(jù)海西地區(qū)的實際情況，制定出動物疫病防控的中長期規(guī)劃。只有這樣，才能明確海西地區(qū)動物疫病監(jiān)測工作的目標和任務(wù)，包括建立動物疫病監(jiān)測系統(tǒng)等。調(diào)動各方面積極性參與動物疫病監(jiān)測工作；保障動物疫病監(jiān)測系統(tǒng)正常有效運行。

2.2 建立完善的動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，即建立一個以區(qū)域監(jiān)控為主，規(guī)模飼養(yǎng)與社會散養(yǎng)并重，覆蓋全地區(qū)，布局合理、目標明確、管理規(guī)范的動物疫病的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。按集中監(jiān)測、日常監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測三個層次搞好動物疫病的監(jiān)測。集中監(jiān)測實行定點、定時、定量的原則，全地區(qū)統(tǒng)一進行。日常監(jiān)測指各地根據(jù)本地區(qū)養(yǎng)殖量、飼養(yǎng)特點、人員力量等情況，在完成省、州動物疫控中心下達任務(wù)的前提下，自行制定并開展本區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測工作。應(yīng)急監(jiān)測指本地區(qū)或周邊地區(qū)發(fā)生疫情時，為了解本地區(qū)的疫病控制情況組織開展的監(jiān)測。

2.3 加強海西地區(qū)動物疫病監(jiān)測工作的協(xié)調(diào)和協(xié)作。通過協(xié)調(diào)和協(xié)作，有機整合各地實驗室資源，避免重復(fù)監(jiān)測和低效監(jiān)測，實現(xiàn)資源與信息共享，提高工作效能。

2.4 加強人畜共患病疫病監(jiān)測。近些年我國人畜共患疫病疫情存在上升趨勢，為此本地區(qū)也應(yīng)加大人畜共患疫病的監(jiān)測范圍和監(jiān)測強度。有利于提高國家和公眾對獸醫(yī)事業(yè)的重視程度。

2.5 加強種畜場的動物疫病監(jiān)測種畜禽生產(chǎn)是畜牧生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，抓好種畜禽場疫病監(jiān)測工作是促進畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障，種畜如果存在重大動物疫情，甚至普通的動物疫情，通過其產(chǎn)品（幼畜）的對外銷售，可能將疫情迅速傳播。因此，種畜場的動物疫病監(jiān)測和防控非常重要。

2.6 加強散養(yǎng)動物的疫病監(jiān)測，散養(yǎng)戶由于其防疫知識、意識、設(shè)施、措施不足，故其飼養(yǎng)的動物容易感染各種疫情，對其監(jiān)測易發(fā)現(xiàn)疫情和疫情隱患，保障本地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的安全。

2.7 加強野生動物疫病監(jiān)測，野生動物疫病或者野生動物攜帶的病原，常常引起家養(yǎng)動物和人的發(fā)病。如，SARS、包蟲病等。海西地區(qū)地域廣闊，野生動物種類較多，但是野生動物疫病監(jiān)測工作在本地區(qū)尚未開展，因此，加強野生動物疫病監(jiān)測工作非常重要。

2.8 建立健全獸醫(yī)實驗室體系，獸醫(yī)監(jiān)測實驗室建設(shè)體系主要包括獸醫(yī)實驗室的“軟件”和“硬件”建設(shè)。由于國內(nèi)外動物疫情頻發(fā)，動物疫病監(jiān)測工作已經(jīng)越來越被我們各級政府重視，實驗室工作包括動物疫病監(jiān)測、診斷、評估、疫病凈化等等，為動物疫病防制工作提供科學(xué)的依據(jù)。這種形勢下，迫切需要加強實驗室的軟硬件建設(shè)。硬件上，建立實驗室環(huán)境控制設(shè)施、完成老化儀器設(shè)備的更新等實驗室硬件問題。軟件上，一方面通過定期派出人員參加國家和省級培訓(xùn)，不斷提高檢驗人員的業(yè)務(wù)水平，相對固定檢驗人員工作，逐步建立一支高素質(zhì)的檢驗隊伍。另一方面將動物疫病監(jiān)測經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，以確保獸醫(yī)實驗室監(jiān)測工作的順利開展。

2.9 建立科學(xué)的考核機制，完整的考核體系具有激勵和監(jiān)督的功能，對監(jiān)測工作人員的思想道德、工作能力，工作態(tài)度等進行考核，并作出評價，考核的量化指標要合理，獎罰措施要完善，不僅能增加工作的壓力和責任感，更能增添活力和創(chuàng)造力，激勵他們更好地高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。

總之，只有改變海西州動物疫病監(jiān)測工作現(xiàn)狀，逐步解決存在的問題，加強動物疫病監(jiān)測體系建設(shè)，才能對我州動物疫病的流行現(xiàn)狀、危害程度、風(fēng)險因子和發(fā)展趨勢，做到早期識別、預(yù)防，為海西畜牧業(yè)的健康發(fā)展提供重要的決策依據(jù)。