○全國(guó)畜牧總站 林劍波

一、當(dāng)前無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作的基本情況

1.認(rèn)證產(chǎn)品總量達(dá)到一定規(guī)模。截止到2009年底，全國(guó)有效認(rèn)定無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地10493個(gè)，規(guī)模達(dá)到50億（頭、只），有效認(rèn)證產(chǎn)品6761個(gè)，產(chǎn)量達(dá)1678.6萬(wàn)噸。其中，2009年共認(rèn)定產(chǎn)地3772個(gè)，規(guī)模達(dá)到13億（頭、只）；共認(rèn)證產(chǎn)品2082個(gè)，產(chǎn)量達(dá)到493.03萬(wàn)噸。

2.認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量保持較高水平。在2008年三聚氰胺事件發(fā)生后，針對(duì)299個(gè)獲證奶產(chǎn)品的三聚氰胺檢測(cè)，合格率為100%。在2009年全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)中，無(wú)公害畜產(chǎn)品的抽檢合格率達(dá)到99.4%，高于平均水平。

3.認(rèn)證工作體系隊(duì)伍基本建立。截至2009年底，全國(guó)各省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)內(nèi)，基本上都配備了畜牧業(yè)專職檢查員。其中2/3的省設(shè)立了畜牧專業(yè)分中心或?qū)I(yè)工作組，畜產(chǎn)品認(rèn)證隊(duì)伍建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。

二、無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作存在的問(wèn)題

1.認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)量與全國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展情況相比較，還有較大的差距。雖然無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作經(jīng)過(guò)多年的努力，認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量連年遞增，但是與我國(guó)畜牧發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾的消費(fèi)需求相比，還有比較大的差距。

2.畜牧業(yè)專業(yè)認(rèn)證工作隊(duì)伍建設(shè)不完善，特別是地縣級(jí)的工作力量薄弱。無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，既需要掌握質(zhì)量認(rèn)證的相關(guān)要求，也需要具備畜牧獸醫(yī)的專業(yè)知識(shí)。但是，從目前的實(shí)際情況看，除了北京等13個(gè)省市是由畜牧獸醫(yī)行業(yè)體系隊(duì)伍在從事認(rèn)證工作以外，其他省區(qū)市都是由農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)施認(rèn)證，缺乏畜牧專業(yè)技術(shù)支撐。

3.無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證缺乏畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目支持。無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作是畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要組成部分，是檢驗(yàn)畜牧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況最科學(xué)的方法。但是，我國(guó)實(shí)施的很多畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，并沒(méi)有將通過(guò)無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證納入項(xiàng)目申報(bào)或驗(yàn)收的條件之中。

4.部分地區(qū)開(kāi)展認(rèn)證工作經(jīng)費(fèi)緊張。從這些年各地?zé)o公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作開(kāi)展情況來(lái)看，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)充足，認(rèn)證工作開(kāi)展的就比較好。西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如青海、西藏、新疆等地，開(kāi)展工作經(jīng)費(fèi)不足，認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量較低。

三、關(guān)于進(jìn)一步做好無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作的建議

1.進(jìn)一步加大對(duì)無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作的支持力度。無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作是一項(xiàng)由政府推廣的公益性事業(yè)，無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作的發(fā)展離不開(kāi)各級(jí)行政部門(mén)的關(guān)心和支持。應(yīng)將無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作納入到畜牧獸醫(yī)行業(yè)管理工作當(dāng)中，在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和安排項(xiàng)目資金時(shí)，充分考慮和予以傾斜。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持認(rèn)證工作開(kāi)展。

2.將無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作與行業(yè)管理相結(jié)合。無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證本身就涵蓋了畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)物產(chǎn)品安全、獸藥飼料安全、動(dòng)物防疫、污染物排放等很多畜牧獸醫(yī)行業(yè)管理的具體工作，而且無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作是從企業(yè)入手，通過(guò)要求企業(yè)建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)操作規(guī)范，確保動(dòng)物產(chǎn)品安全。將行業(yè)管理工作與無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證統(tǒng)一起來(lái)，是促進(jìn)認(rèn)證工作快速健康發(fā)展，確保動(dòng)物產(chǎn)品安全的有效途徑。

3.將無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作和畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)化是無(wú)公害認(rèn)證的前提條件，無(wú)公害認(rèn)證是標(biāo)準(zhǔn)化工作成果的檢驗(yàn)，兩者相互促進(jìn)，密不可分。

4.加強(qiáng)對(duì)地縣級(jí)無(wú)公害畜產(chǎn)品工作人員的教育培訓(xùn)。地縣級(jí)無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)著對(duì)企業(yè)申報(bào)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督等很多工作。地縣級(jí)工作人員的業(yè)務(wù)水平，直接影響著認(rèn)證企業(yè)的質(zhì)量和數(shù)量。要全面加強(qiáng)對(duì)地縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)人員的認(rèn)證管理和專業(yè)技能培訓(xùn)。

5.進(jìn)一步完善獲證企業(yè)監(jiān)督檢查制度。按照“誰(shuí)認(rèn)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將從事無(wú)公害認(rèn)證的各地畜牧獸醫(yī)行業(yè)部門(mén)納入到監(jiān)督管理的隊(duì)伍當(dāng)中，形成日常監(jiān)管為主、專項(xiàng)檢查為輔的監(jiān)督管理機(jī)制。協(xié)調(diào)好各級(jí)監(jiān)督檢查的次數(shù)和時(shí)間，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，提高監(jiān)督檢查的效率。