○本刊記者 曉 楠

年輪轉(zhuǎn)到二十一世紀的第一個五年之后，社會轉(zhuǎn)型加快，經(jīng)濟發(fā)展提速，畜牧業(yè)進入了重要的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期。畜牧規(guī)模養(yǎng)殖順勢而為，全面發(fā)展。從2008年起，江蘇省率先組織開展生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，以培植建設(shè)一批符合標準化生產(chǎn)要求、具有較強影響力和示范作用的現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)企業(yè)。兩年的實踐證明，開展生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，對提升標準化生產(chǎn)水平，實行畜禽糞便綜合治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高動物疫病的防控能力，降低公共衛(wèi)生安全風險發(fā)揮了積極作用。值此，本刊記者對江蘇省農(nóng)委畜牧獸醫(yī)局局長宋曉春進行了采訪，以便使全國各地從中汲取經(jīng)驗。

多措并舉全面提高規(guī)?；?jīng)營水平

近年來，江蘇省畜牧業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，通過積極推行規(guī)模飼養(yǎng)，提高規(guī)?；?jīng)營水平，使江蘇省畜牧業(yè)由千家萬戶的粗放式散養(yǎng)生產(chǎn)方式向?qū)I(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。可謂取得了顯著成效。在接受記者采訪時，宋曉春說，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進程日益加快，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，畜牧業(yè)發(fā)展面臨著資源約束和生態(tài)環(huán)保的雙重壓力，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的必然性、迫切性日趨明顯。江蘇省委、省政府審時度勢，于2006年5月適時提出要堅持走“資源節(jié)約型、科技密集型、加工增值型、生態(tài)友好型”的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路，將“發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖、加快畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變”列為全省高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，并將畜牧規(guī)模養(yǎng)殖列入對各市高效農(nóng)業(yè)的考核指標，要求“十一五”期間畜禽規(guī)模養(yǎng)殖年均提高5個百分點以上。各級農(nóng)牧部門以“提高比重、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加總量”為主線，始終把發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展作為畜牧工作的重中之重，科學布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉、大力推進。

一是在發(fā)展路徑上，堅持三種形式。首先，以“三資”投入為主體，增加規(guī)模總量。大力發(fā)展標準化、集約化、專業(yè)化的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，產(chǎn)品市場以外銷為主，實行訂單生產(chǎn)，以銷定產(chǎn)；其次，以龍頭加工企業(yè)為帶動，提升產(chǎn)業(yè)化水平，實行“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，依托和利用公司的資金、技術(shù)、市場和管理優(yōu)勢，將農(nóng)戶生產(chǎn)統(tǒng)一納入公司管理，提高商品化基地建設(shè)水平；第三，以規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)為重點，擴大規(guī)模群體。鼓勵政府、企業(yè)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦養(yǎng)殖小區(qū)，引導農(nóng)戶入?yún)^(qū)養(yǎng)殖，發(fā)展連片生產(chǎn)，提高中小規(guī)模養(yǎng)殖的組織化水平。

二是在工作推進中，強化三項措施。首先，大力推行生態(tài)健康養(yǎng)殖。從2008年起，全面啟動以提高標準化生產(chǎn)水平為重點的生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動。目前，全省已有793家規(guī)模養(yǎng)殖場成為江蘇省畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地。其次，強化“三資”拉動。鼓勵和引導社會資本、民間資本和外商資本投資開發(fā)畜牧業(yè)，招引大資金，爭上大規(guī)模，建辦大企業(yè)。第三，實行年終考核。2007年開始將畜牧規(guī)模養(yǎng)殖納入政府考核指標，制定年度目標任務(wù)，實行季度通報、年終考核，將考核結(jié)果作為安排相關(guān)項目經(jīng)費的主要依據(jù)。

三是在政策扶持上，實施三項補助。首先，規(guī)模養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助。從2006年開始，設(shè)立高效設(shè)施農(nóng)業(yè)專項資金，對規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展實施補助，重點支持畜禽圈舍建設(shè)及設(shè)施設(shè)備購置。2006—2009年累計安排項目283個，扶持資金1.45億元，2010年扶持資金將增加到1.5億元左右。其次，畜禽排泄物沼氣處理補助。在農(nóng)村清潔能源工程項目中安排資金，對規(guī)模場新建發(fā)電、沼氣設(shè)施給予補助。2006—2009年，全省扶持建設(shè)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)沼氣處理工程1676處，累計補助資金2.3億元。第三，對新品種、新模式、新技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用給予補貼和項目傾斜。2006—2009年，省級農(nóng)業(yè)三項工程中累計安排項目230個，扶持資金4615萬元。

在工作和政策推動下，全省規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下3方面：

一是規(guī)模養(yǎng)殖比重快速提高。2009年，全省有畜禽養(yǎng)殖場156671個，較“十五”期末增加30%。全省生豬、肉禽、蛋禽、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別為61%、89%、83%、92%，分別比“十五”期末提高31、32、37、32個百分點，提前完成“十一五”目標任務(wù)。

二是規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大中型規(guī)模養(yǎng)殖場（企業(yè)）數(shù)量、欄存和出欄比重明顯提高。目前，全省小型、中等、大型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（戶）數(shù)量分別為113994、36550、6127個，較“十五”期末分別增加17%、36%、68%，大中型規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）數(shù)量增幅明顯高于小型；大中型規(guī)模養(yǎng)殖量占全省比重明顯提高，生豬為29%、肉禽66%、蛋禽72%、奶牛75%。

三是規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)成效明顯。規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展對穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)、保障市場供給發(fā)揮了重要作用，有力地推動了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，成為推動農(nóng)業(yè)增效、促進農(nóng)民增收的重要途徑。

農(nóng)牧結(jié)合率先開展生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建

“過去發(fā)展畜禽養(yǎng)殖追求的是數(shù)量，但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)與消費需求、畜禽糞便污染與維護生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益加劇，生態(tài)健康養(yǎng)殖也就成為當前畜牧業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急和必由之路?！彼螘源喝缡钦f，在推進過程中，我們積極探索、推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)展畜牧業(yè)——種植業(yè)循環(huán)型經(jīng)濟，推行稻鴨共作，放養(yǎng)林間豬、果園雞等，推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)。倡導糞便就地就近還田，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場與農(nóng)戶按照環(huán)境容量一畝一豬標準簽訂有機肥還田合約；大中型規(guī)模場建設(shè)沼氣工程，開展糞便綜合利用；鼓勵有條件的養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)有機肥加工廠；中小規(guī)模場完善畜禽糞便綜合治理設(shè)施設(shè)備，做到干濕分離、雨污分離，減少糞污排放量。同時，養(yǎng)殖用地與耕地保護、畜禽糞便污染與維護生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益凸顯。主要表現(xiàn)為：

一是面對用地難問題。及時轉(zhuǎn)發(fā)國土部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地政策的通知》，合理安排養(yǎng)殖用地，積極協(xié)調(diào)用地難問題。針對淮安溫氏畜牧公司黃花塘種豬場用地問題，多次與省國土部門協(xié)商，建議妥善處理養(yǎng)殖用地問題，并向省政府請示，要求加大對規(guī)模養(yǎng)殖用地的扶持力度。鼓勵各地利用丘陵、崗地、林地、沿海灘涂等發(fā)展畜牧業(yè)，鼓勵畜牧業(yè)用地的合理流轉(zhuǎn)，實行資本化運作。

二是面對環(huán)保壓力問題。從2008年起，我省率先組織開展以提升標準化水平為重點的生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，積極探索、推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。首先，推行農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)模式。其次，推行糞污綜合治理模式。第三，推行發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)模式。

三是面對資金投入不足問題。首先，加大財政資金投入，在良種推廣、基礎(chǔ)設(shè)施、污染處理等環(huán)節(jié)給予必要的引導性補助和投入，充分調(diào)動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的積極性；其次，把招商引資作為解決資金投入不足的關(guān)鍵措施，鼓勵社會各界以不同形式參與畜牧業(yè)生產(chǎn)，形成多元投入機制。第三，運用多戶聯(lián)保、農(nóng)民合作社擔保等方式，探索建立小額貸款擔保中心，解決養(yǎng)殖戶擔保難問題。通過這些方式，逐步建立以政府投入為引導，業(yè)主投入為主體，吸納金融機構(gòu)貸款、社會資金投入、引進外資相結(jié)合發(fā)展畜牧業(yè)的多元化投資體系。

提檔創(chuàng)優(yōu)著力培植生態(tài)健康養(yǎng)殖新模式

“生態(tài)健康養(yǎng)殖本質(zhì)上是以安全、優(yōu)質(zhì)、高效為內(nèi)涵，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)效益并重的可持續(xù)發(fā)展方式?！彼螘源簩ι鷳B(tài)健康養(yǎng)殖是這樣定義的。2008年，啟動生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動后，我們將創(chuàng)建內(nèi)容細化成50個審核項目，按照生態(tài)健康養(yǎng)殖要求的重要性程度，審核項目分為必備項（A）、基本項（B）和提高項（C）三類，形成現(xiàn)場審核的驗收標準。

畜禽養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)設(shè)施改造、制度完善等創(chuàng)建工作完成后，對照現(xiàn)場驗收考核項目，逐條自查。符合的，申請江蘇省畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地驗收，由原省畜牧獸醫(yī)局或委托市級畜牧獸醫(yī)主管部門組成專家評審組，赴企業(yè)進行實地動態(tài)考核。評審組對照示范創(chuàng)建內(nèi)容，按現(xiàn)場驗收考核項目，逐項評定考核結(jié)論，匯總判定現(xiàn)場審核是否合格，最終報省里審批。不合格的，評審組給企業(yè)留下不合格項目評審的書面材料，以促使企業(yè)作進一步的整改。

2009年，我們以提檔、創(chuàng)優(yōu)為突破，著力培植生態(tài)健康養(yǎng)殖新模式，要求各地堅持農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)營與養(yǎng)殖污染治理相結(jié)合，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范畜禽飼養(yǎng)管理，加強糞污綜合利用，提升示范創(chuàng)建的檔次，每年新增8～10個規(guī)范程度高、輻射能力強的高標準生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地，提升畜牧業(yè)質(zhì)量安全水平。

2010年，我們將深入推進畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，重點圍繞提升創(chuàng)建水平、創(chuàng)新養(yǎng)殖方式、加快創(chuàng)建進度、強化創(chuàng)建力度、鞏固創(chuàng)建成效等方面做好工作，加快省級、市級畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建進度。同時，根據(jù)農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動的工作部署，按時序進度，扎實推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建工作。