新華網(wǎng)北京 2010年10月12日電：國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，決定建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制促進牧民增收，審議并原則通過《關于加強孤兒保障工作的意見》。

會議指出，由于超載放牧和草原保護投入不足等原因，我國草原退化嚴重，可利用面積減少，生態(tài)功能弱化。同時，牧民就業(yè)渠道窄，收入增長緩慢。必須堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，加強草原生態(tài)保護，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進牧民持續(xù)增收，推動城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，維護國家生態(tài)安全、民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定。會議決定，從2011年起，在內(nèi)蒙古、新疆（含新疆生產(chǎn)建設兵團）、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個主要草原牧區(qū)省（區(qū)），全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。（1）實施禁牧補助。對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原，實行禁牧封育，中央財政按每畝6元的標準給予補助。（2）實施草畜平衡獎勵。對禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎上，中央財政按每畝1.5元的標準對未超載放牧的牧民給予獎勵。（3）落實對牧民的生產(chǎn)性補貼政策。增加牧區(qū)畜牧良種補貼，在對肉牛和綿羊進行良種補貼基礎上，將牦牛和山羊納入補貼范圍；實施牧草良種補貼，對8?。▍^(qū)）0.9億畝人工草場，按每畝10元的標準給予補貼；實施牧民生產(chǎn)資料綜合補貼，對8?。▍^(qū)）約200萬戶牧民，按每戶500元的標準給予補貼。（4）加大對牧區(qū)教育發(fā)展和牧民培訓的支持力度，促進牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。為建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制、促進牧民增收，中央財政每年安排資金134億元。會議要求有關地區(qū)和部門加強組織領導和監(jiān)督管理，發(fā)揮牧民主體作用，建立績效考核和獎懲制度，完善禁牧管護和草畜平衡核查機制，確保各項政策措施落實到位。