王治軍 賈 妤 曹 鑫 邵安領(lǐng)

1 河南省洛陽(yáng)市林業(yè)科學(xué)研究所 洛陽(yáng) 471002

2 河南省洛陽(yáng)市綠化工程管理處 洛陽(yáng) 471002

3 河南省洛陽(yáng)市國(guó)花園管理處 洛陽(yáng) 471023

結(jié)合洛陽(yáng)市所特有的“牡丹花城”“千年帝都”等特點(diǎn)建設(shè)森林城市，強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”，加快推進(jìn)森林城市建設(shè)步伐，體現(xiàn)洛陽(yáng)在建設(shè)森林城市時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)得力，總體規(guī)劃嚴(yán)謹(jǐn)且別具匠心，宣傳力度大，創(chuàng)建深入人心，為洛陽(yáng)森林城市建設(shè)的成功奠定基礎(chǔ)。

洛陽(yáng)位于河南省西部，“四面環(huán)山，六水并流，八關(guān)都邑，十省通衢”，素有“九州腹地”之稱，因處洛河之濱而得名；洛陽(yáng)是“絲綢之路”的東端起點(diǎn)，昔日的繁華從這里開(kāi)始延伸；這里是13個(gè)王朝的建都地，建都史長(zhǎng)達(dá)1 529年，是我國(guó)建都最早、朝代最多、歷史最長(zhǎng)的古都，是國(guó)務(wù)院首批公布的歷史文化名城。

歲月滄桑，洛陽(yáng)城興興廢廢。如何煥發(fā)洛陽(yáng)名城風(fēng)采，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，洛陽(yáng)要發(fā)揮其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就必然要將歷史特色與現(xiàn)代元素有機(jī)結(jié)合，城市森林是最具生命活力的城市基礎(chǔ)設(shè)施,具有不可替代的最大生態(tài)效益，建設(shè)城市森林,改善生態(tài)環(huán)境,是城市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ), 是生態(tài)文明、生態(tài)安全、生態(tài)建設(shè)在城市中的最高體現(xiàn)，也是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的必然要求。因此，我市選擇了建設(shè)國(guó)家森林城市的戰(zhàn)略構(gòu)想，選擇了讓綠色輝映歷史文化的新的發(fā)展路徑。近年來(lái)，我們堅(jiān)持因地制宜，突出特色，注重效益，以人為本，積極探索出創(chuàng)建富有洛陽(yáng)特色的森林城市經(jīng)驗(yàn)。

1 突出“四個(gè)特色”，努力提高森林城市建設(shè)魅力

1.1 突出“牡丹花城”特色

洛陽(yáng)牡丹觀賞歷史悠久，從1983年起，洛陽(yáng)市已成功舉辦了27屆洛陽(yáng)牡丹花會(huì)，成為全國(guó)四大名會(huì)之一。目前，洛陽(yáng)牡丹已達(dá)1 100多個(gè)品種，栽培面積近1 066.7h m2，牡丹從深墻大院走向田間地頭，走向街道小區(qū)，盆栽牡丹走進(jìn)尋常百姓家。同時(shí)我們?cè)诒本?、上海、廣州等地建牡丹基地，并于去年在中南海用2 008株牡丹建起了牡丹園，讓牡丹走向全國(guó)。商品牡丹遠(yuǎn)銷東南亞、歐美等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

1.2 突出“千年帝都”特色

洛陽(yáng)是一座“千年帝都”，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史積淀，留下了大量的珍貴文物，文化古跡數(shù)不勝數(shù)，我們結(jié)合文物保護(hù)開(kāi)展森林城市建設(shè)。比如：面積100hm2的周山森林公園，是在保護(hù)四個(gè)周朝王陵基礎(chǔ)上建起來(lái)的；面積300hm2的隋唐遺址植物園，是在保護(hù)隋唐東都城遺址基礎(chǔ)上建成的；面積4hm2的周王城廣場(chǎng)綠地，是在保護(hù)東周王城遺址基礎(chǔ)上美化起來(lái)的。我們對(duì)北邙地區(qū)占地面積超過(guò)0.06hm2以上的140余座古墓進(jìn)行綠化，既緬懷古人，又保護(hù)了文物。

1.3 突出“文化名城”特色

洛陽(yáng)是絲綢之路東方起點(diǎn)，歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)了白居易、王鐸等160多位歷史文化名人，如今名城風(fēng)采不減，名家輩出，生態(tài)文化也蓬勃發(fā)展，除牡丹花會(huì)外，我市每年還舉辦汝陽(yáng)杜鵑節(jié)、洛寧蘋果節(jié)、洛寧綠竹風(fēng)情節(jié)、新安櫻桃節(jié)、孟津荷花節(jié)、白云山紅葉節(jié)等，展示和傳承歷史文化，弘揚(yáng)生態(tài)文明，使全社會(huì)不斷增強(qiáng)人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀，逐步形成熱愛(ài)自然、尊重自然、善待自然的良好風(fēng)尚。

1.4 突出“水韻城市”特色

洛陽(yáng)境內(nèi)流域面積100k m2以上的河流有39條，大型水庫(kù)4座，中小型水庫(kù)152座，水域面積3.6hm2，居河南首位。流經(jīng)市區(qū)的河流有洛河、伊河、澗河、河等，成為市區(qū)最重要的生態(tài)走廊，也是市區(qū)的景觀線和生命線。近年來(lái)洛陽(yáng)充分利用水資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力打造水網(wǎng)城市，引洛河、伊河之水入城，興建和修復(fù)了通津渠、古洛渠等21條水系，景觀水系達(dá)60km，水域面積達(dá)1 000hm2。形成了縱橫交錯(cuò)、覆蓋全城的流動(dòng)水網(wǎng)，努力再現(xiàn)“洛水橋邊春日斜，碧流輕淺見(jiàn)瓊沙”的生態(tài)風(fēng)貌。并結(jié)合水系資源，沿河打造綠色長(zhǎng)廊，最典型的應(yīng)為洛浦公園，她依洛河而建橫跨洛河兩岸，縱貫洛陽(yáng)市5個(gè)區(qū)，總面積近1 200h m2。集河堤、階堤、灘塘、河道為一體，融園林綠化、園林建筑、園林景觀、園林文化為一爐，種植各類喬木近200個(gè)品種30余萬(wàn)株，灌木200余萬(wàn)株，牡丹300余個(gè)品種20余萬(wàn)株，綠地230多hm2，使洛浦公園形成了北岸景區(qū)、南岸景、河道水面景區(qū)。大面積綠地與寬闊的水面自然融合，呈現(xiàn)出了碧水藍(lán)天，綠樹(shù)成蔭，花艷草綠的自然生態(tài)效果。

2 強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”，加快推進(jìn)森林城市建設(shè)步伐

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高森林城市建設(shè)的推動(dòng)力

2008年2月，洛陽(yáng)市政府常務(wù)會(huì)議研究決定開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家森林城市，成立了由郭洪昌市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建指揮部，從相關(guān)部門抽調(diào)20人組成創(chuàng)森辦公室。同時(shí)制訂了創(chuàng)建工作方案、創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作獎(jiǎng)懲辦法等，并與各縣（市、區(qū)）和相關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把創(chuàng)建工作納入目標(biāo)考核。市委、市政府督察室還把創(chuàng)建工作列入周報(bào)，定期督查。市創(chuàng)森辦不定期到相關(guān)單位對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行檢查，給各單位打分，并把相關(guān)情況及時(shí)匯報(bào)，或在媒體公布檢查情況。

2.2 實(shí)施增綠工程，提高森林城市建設(shè)的承載力

近年來(lái)，洛陽(yáng)依托豐富的森林資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，先后實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林等國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，加快推進(jìn)國(guó)土綠化。特別是2000年以來(lái)，啟動(dòng)了通道綠化工程和村莊綠化工程，鄉(xiāng)級(jí)以上道路綠化率達(dá)95%。全市村莊綠化覆蓋率達(dá)到38%，先后在城市周邊建設(shè)了4個(gè)萬(wàn)畝森林公園，在城市北部植樹(shù)1300余萬(wàn)株，建起了面積1.4萬(wàn)hm2的生態(tài)屏障。2008年我市編制了林業(yè)生態(tài)建設(shè)五年規(guī)劃，計(jì)劃投資30億元，實(shí)施11項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)宜綠盡綠，強(qiáng)力打造林業(yè)生態(tài)市。2008年以來(lái)，我們按照市級(jí)財(cái)政當(dāng)年一般預(yù)算支出的1%，縣級(jí)財(cái)政當(dāng)年一般預(yù)算支出的1.8%投入林業(yè)生態(tài)建設(shè),各級(jí)財(cái)政兩年累計(jì)投入9億元，完成造林7.2萬(wàn)hm2，森林撫育和改造3.2萬(wàn)hm2，綠染洛陽(yáng)的目標(biāo)正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

2.3 制定優(yōu)惠政策，提高森林城市建設(shè)的參與度

近年來(lái)我市先后出臺(tái)了《洛陽(yáng)市委市政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快非公有制林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《洛陽(yáng)市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》等文件，制訂了一系列優(yōu)惠政策，通過(guò)采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)、補(bǔ)助地租、無(wú)償提供種苗、無(wú)差別待遇等措施吸引社會(huì)各類群體投資林業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展6.7hm2以上的造林大戶170多戶，完成非公有制造林12.3萬(wàn)hm2。為減輕山區(qū)森林資源消耗壓力改善群眾生活條件，市財(cái)政每戶補(bǔ)助300～1 000元，發(fā)展沼氣45萬(wàn)戶；2000年以來(lái)我們還陸續(xù)轉(zhuǎn)移安置林業(yè)企事業(yè)單位人員2 300多人，減免林業(yè)企業(yè)債務(wù)3 200多萬(wàn)元。

2.4 搞好宣傳動(dòng)員，提高森林城市建設(shè)的影響力

為提高全市人民對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率和支持率，營(yíng)造良好氛圍，我們結(jié)合洛陽(yáng)實(shí)際，制訂了創(chuàng)建宣傳方案，推進(jìn)各個(gè)層面的宣傳活動(dòng)，采取版面展示、萬(wàn)人簽名、散發(fā)資料、文藝表演、攝影比賽等形式，向群眾宣傳創(chuàng)建國(guó)家森林城市的相關(guān)知識(shí)，并編印《洛陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家森林城市知識(shí)問(wèn)答》數(shù)萬(wàn)冊(cè)發(fā)放到機(jī)關(guān)干部和群眾手中。各機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等通過(guò)制作標(biāo)語(yǔ)、廣告牌等形式進(jìn)行宣傳。洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)社、洛陽(yáng)電視臺(tái)開(kāi)設(shè)專欄，宣傳創(chuàng)建過(guò)程中的典型、經(jīng)驗(yàn)和作法。各大商場(chǎng)的彩屏廣告也定時(shí)播放創(chuàng)森宣傳片。尤其洛陽(yáng)電視臺(tái)制作多個(gè)公益廣告在黃金時(shí)刻循環(huán)播出，洛陽(yáng)市公交公司及出租車公司的車身廣告宣傳，大大的加快了我們的宣傳進(jìn)度，并讓洛陽(yáng)的群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率和支持率得到迅速提升。

經(jīng)過(guò)我們的努力，終于2010年1月，我們完成了創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家森林城市專家驗(yàn)收組的驗(yàn)收。雖然我們通過(guò)了驗(yàn)收，但我們還有很多不足，尚需不斷提高、努力建設(shè)功能齊全、富有特色、現(xiàn)代化的森林城市，讓世界記住綠色洛陽(yáng)。

[1] 丁榮耀.中國(guó)洛陽(yáng)[M].洛陽(yáng)市洛龍區(qū)旅游局,中國(guó)攝影出版社,2001.

[2] 董瑩瑩，邵安領(lǐng)，劉紅凡，等.洛陽(yáng)牡丹園向規(guī)模化發(fā)展[J].中國(guó)城市林業(yè)，2010，8(2):49－51.