張玉君

河南三門峽市林業(yè)工作總站 三門峽市 472000

林木種苗工作是林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，以苗木培育為基礎(chǔ)推動(dòng)生態(tài)建設(shè)意義重大。文章通過調(diào)研，簡述了豫西黃土丘陵山區(qū)三門峽市的林木種苗生產(chǎn)、基地建設(shè)、種苗工程現(xiàn)狀，分析了種苗工作中存在的主要問題，提出了發(fā)展措施。

林木種苗是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。林木種苗數(shù)量的多少關(guān)系到造林綠化的進(jìn)程，種苗質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到林業(yè)建設(shè)成敗。根據(jù)三門峽生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，到2012年,全市新增有林地19.48萬hm2;森林覆蓋率增長18.02個(gè)百分點(diǎn)。完成生態(tài)規(guī)劃全市約需苗木5.5億株。林業(yè)新形勢和生態(tài)工程建設(shè)，對(duì)林木種苗的生產(chǎn)供應(yīng)工作，以及林木種苗的品種、質(zhì)量、數(shù)量、生產(chǎn)基地布局、都提出了更高的要求。為此我們組織開展了豫西丘陵山區(qū)林木種苗與生態(tài)建設(shè)調(diào)研。

1 三門峽市林木種苗發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

三門峽市地處豫西丘陵山區(qū)，全市現(xiàn)有土地總面積99.37萬hm2,其中林業(yè)用地面積68.5萬hm2,有林地46.11萬hm2。森林覆蓋率46.73%,居全省第一位。全市現(xiàn)有活立木蓄積量為1 832萬m3，林業(yè)總產(chǎn)值36.6億元，林業(yè)資源綜合效益價(jià)值達(dá)455.4億元。

1.2 林木種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀

三門峽市2009年共完成大田育苗1 529hm2，占省下達(dá)任務(wù)的115%；容器育苗14 964萬袋；完成綠化苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地717hm2，占省下達(dá)任務(wù)的467%。全市林業(yè)育苗總計(jì)702處1 529 hm2。

(1)國有育苗:三門峽市共有5個(gè)國有苗圃，是國有育苗的主體，另有4個(gè)國有林場、林科所組織育苗。近年來，國有育苗單位依靠技術(shù)和人員優(yōu)勢引領(lǐng)苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年全市國有育苗面積88 hm2，總產(chǎn)苗量達(dá)2 605萬株，為生態(tài)建設(shè)提供了大量優(yōu)質(zhì)苗木。如三門峽市苗圃建設(shè)了育苗溫室兩座，培育臭椿、苦楝、黃連木等優(yōu)質(zhì)苗木152.8萬株，引進(jìn)了青檀、七葉樹等珍稀瀕危樹種種源40多個(gè)開展育苗試驗(yàn)。

(2)集體育苗:主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村等利用集體土地集中培育苗木。近幾年，由于集體土地減少等原因，集體育苗越來越少，2009年全市集體育苗面積32.5 hm2，占全市育苗總面積的2.12%。

(3)個(gè)體育苗:個(gè)體育苗是新時(shí)期林業(yè)育苗的主力軍，為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)培育了大批的良種苗木。2009年全市個(gè)體育苗693處，育苗面積達(dá)1 441hm2，產(chǎn)苗量達(dá)12 639萬株。2008年起三門峽市也對(duì)黃連木容器育苗、骨干苗圃等進(jìn)行了資金扶持。個(gè)體育苗從數(shù)量上和質(zhì)量上都有了進(jìn)一步發(fā)展。如盧氏縣彥超種苗協(xié)會(huì)是2007年成立的一個(gè)民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，會(huì)員發(fā)展到橫澗、范里、沙河、城關(guān)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會(huì)員由60多人發(fā)展到300多人，采用“協(xié)會(huì)加農(nóng)戶”滾動(dòng)式發(fā)展。苗木種植面積已達(dá)到目前200多hm2。年產(chǎn)值近千萬元，帶動(dòng)農(nóng)民戶均增收5 500多元。

1.3 基地建設(shè)

通過實(shí)施《三門峽市泡桐良種基地建設(shè)》《盧氏東灣林場油松良種基地建設(shè)》《盧氏種子站側(cè)柏良種基地建設(shè)》《澠池刺槐良種基地建設(shè)》《澠池縣黃刺玫、黃荊條采種基地建設(shè)》《三門峽市杜仲優(yōu)良品種與種質(zhì)資源收集圃建設(shè)》《三門峽市大棗優(yōu)良品種與種質(zhì)資源收集圃建設(shè)》《三門峽市核桃優(yōu)良品種與種質(zhì)資源收集圃建設(shè)》《三門峽市黑椋子種質(zhì)資源原地保護(hù)建設(shè)》《盧氏縣東灣林場白皮松種源/家系保存試驗(yàn)林建設(shè)》《澠池縣6.67hm2楊樹良種采穗圃建設(shè)》等國家和省級(jí)項(xiàng)目，建立了種質(zhì)資源收集保存、良種繁育、采種（采穗）、苗木培育等基地和配套設(shè)施，為林木種苗發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.4 種苗工程

自2000年以來，我市共實(shí)施林木種苗工程項(xiàng)目10個(gè)，項(xiàng)目總規(guī)模1 424.29萬元，項(xiàng)目批復(fù)總投資1 423.65萬元，項(xiàng)目實(shí)際完成總投資786.8萬元。如盧氏縣東灣林場油松良種基地2008年度中央預(yù)算內(nèi)投資42萬元，疏伐了89.3hm2油松母樹林，建設(shè)了20hm2油松種子園，改建了12hm2油松子代測定林，建立了收集區(qū)10hm2，建立采穗圃和繁殖區(qū)10hm2。實(shí)施林木種苗工程后，全市種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大發(fā)展，改變了多年來存在的種苗基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，使原苗圃場的面貌，職工的生產(chǎn)、生活條件得到了較大改善，生產(chǎn)能力得到了很大的提高，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，為造林綠化提供了優(yōu)質(zhì)苗木。

1.5 成效

發(fā)展林木種苗，不僅是完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)，提高造林成效的重要措施，而且是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快山區(qū)農(nóng)民脫貧致富步伐的重要途徑，更是改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ)。全市林木種苗已經(jīng)成為林業(yè)生態(tài)建設(shè)中最具活力和潛力的板塊之一，種苗質(zhì)量明顯提高。

(1)林業(yè)育苗步伐加快，取得了雙贏之效。2008年以來，各級(jí)政府利用優(yōu)惠政策扶持林業(yè)育苗，省、市財(cái)政扶持林業(yè)育苗資金320多萬元，出臺(tái)了《三門峽市政府關(guān)于加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，為生態(tài)建設(shè)提供了大批優(yōu)質(zhì)苗木，生態(tài)建設(shè)又促進(jìn)了育苗發(fā)展。2009年全市優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)苗木產(chǎn)苗量15 734萬株，其中：刺槐苗2 400萬株；黃連木苗2 100多萬株；核桃苗1 800多萬株。

(2)培育和引進(jìn)新品種，運(yùn)用高新技術(shù)，提高了種苗科技含量。近年來，我市組織調(diào)查培育的“仰韶黃杏”“靈寶大棗”“靈寶貴妃杏”“紅寶櫻桃”等林木品種通過了河南省林木品種審定委員會(huì)的審（認(rèn)）定。同時(shí)，引進(jìn)50多個(gè)名特優(yōu)新品種。在育苗中推廣應(yīng)用了地膜覆蓋、塑料大棚，日光溫室，ABT生根粉及組培等新技術(shù)，提高了育苗成效。同時(shí)加快了我市林木良種化進(jìn)程。如靈寶市農(nóng)民張哲民自籌資金200萬元，在家里建立了組培工作室，成立了草莓櫻桃大院，應(yīng)用組織培養(yǎng)技術(shù)培育大櫻桃吉塞拉砧木嫁接苗，成品苗年生產(chǎn)能力可達(dá)300萬株，年產(chǎn)值達(dá)600多萬元。

(3)育苗樹種結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。我市本著“就地育苗，就近栽植”的原則，大力宣傳積極推廣鄉(xiāng)土樹種，加大了楊、柳、國槐、香椿、臭椿、側(cè)柏、油松、白皮松、苦楝、皂莢、櫟樹、楸樹、七葉樹、榆樹、核桃、大棗、櫻桃、仰韶杏、牛心柿等的育苗力度。同時(shí)，引導(dǎo)群眾培育生態(tài)建設(shè)急需的黃連木生物質(zhì)能源樹種和通道綠化類苗木。

(4)采取多種措施，拓寬了苗木銷售渠道。靈寶市九麟生態(tài)開發(fā)有限責(zé)任公司采取訂單育苗措施，定向?yàn)楦拭C省等西部地區(qū)培育文冠果苗木。靈寶市草莓櫻桃大院、盧氏彥超種苗協(xié)會(huì)、市苗木繁育中心、陜縣窯店林場苗圃等40多家育苗單位都在互聯(lián)網(wǎng)上銷售苗木。

(5)加大種苗執(zhí)法力度，凈化了種苗市場。進(jìn)一步規(guī)范兩證發(fā)放程序，嚴(yán)格發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了種源管理和標(biāo)簽制度，對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。對(duì)飛播造林用種和工程造林苗木加大抽檢力度，擴(kuò)大抽檢面，嚴(yán)把種苗市場準(zhǔn)入關(guān)，杜絕使用不合格種苗造林育苗，努力提高全市造林苗木質(zhì)量。

(6)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益提高。在育苗生產(chǎn)季節(jié)，育苗單位和大戶雇用附近的農(nóng)民幫助整地、除草、澆水、起苗等，少則數(shù)十人，多則上百人，增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。盧氏縣東明鎮(zhèn)祁寸灣村陳煥祥從90年代培育核桃苗發(fā)展到現(xiàn)在的100畝，年銷售額80~150萬元，帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)村群眾育苗的積極性，祁寸灣100多人組成核桃育苗專業(yè)服務(wù)隊(duì)分赴陜西，山西，湖北，新疆等地傳授核桃嫁接技術(shù)、承接核桃育苗嫁接任務(wù)，2009年服務(wù)隊(duì)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)200多萬元。

(7)加強(qiáng)了育苗與造林的銜接工作，實(shí)現(xiàn)了苗木繁育、造林施工一體化。加強(qiáng)了全市林木種苗信息化服務(wù)，積極培育林木種苗市場，在全市大力推廣合同制育苗，訂單育苗，避免盲目生產(chǎn)，過度重復(fù)生產(chǎn)，減少了苗農(nóng)損失；為降低苗木成本，保障苗木質(zhì)量，根據(jù)全市造林任務(wù)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，引導(dǎo)造林公司都建立自己的育苗基地，就地育苗，就地栽植，實(shí)現(xiàn)了苗木供應(yīng)、造林施工一條龍服務(wù)。

2 存在的問題

全市林業(yè)育苗仍存在著規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施差、再生產(chǎn)資金缺乏、苗木銷路困難等問題，嚴(yán)重制約著林業(yè)育苗的發(fā)展。主要表現(xiàn)在種苗生產(chǎn)供應(yīng)與造林需求不相適應(yīng)，導(dǎo)致種苗生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性過剩，常規(guī)樹種苗木如楊樹、側(cè)柏等大量過剩，生物質(zhì)能源樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、園林苗木等短缺。一些地方種子質(zhì)量比較差，生產(chǎn)的種苗良莠不齊；缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃、規(guī)模經(jīng)營等創(chuàng)大市場的觀念；國有苗圃生產(chǎn)成本高，苗木銷售困難；機(jī)制不活，信息不靈；苗木市場不完善，沖擊了林業(yè)育苗，主要表現(xiàn)為苗木市場假、劣苗木多，品種雜，價(jià)格偏低；林木種苗質(zhì)量監(jiān)管力量薄弱。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 目標(biāo)-創(chuàng)建地方現(xiàn)代種苗花卉主產(chǎn)體系

城區(qū)以適宜的景觀樹種大苗和花木為主；城郊以鄉(xiāng)土生態(tài)綠化和經(jīng)濟(jì)苗木為主。建立三個(gè)中心：新品種研發(fā)和推廣中心；生產(chǎn)銷售中心；社會(huì)化、信息化服務(wù)中心。

總體思路：整合現(xiàn)有苗木企業(yè)，建立以龍頭企業(yè)為主，建設(shè)現(xiàn)代化種苗生產(chǎn)基地，把生產(chǎn)、銷售和社會(huì)化服務(wù)三者相結(jié)合，把生產(chǎn)與傳統(tǒng)林木文化和花文化相結(jié)合。

將逐漸淘汰裸根苗，以現(xiàn)代化溫室和大棚營養(yǎng)杯苗為主，大田大苗為主，實(shí)行規(guī)?；⒃O(shè)施化經(jīng)營。

3.2 主要措施：

(1)要健全制度:各級(jí)政府和林業(yè)部門在貫徹落實(shí)好國家和地方法律法規(guī)的同時(shí)，要考慮育苗投入產(chǎn)出比、苗木銷路、自然災(zāi)害等問題，盡早建立起訂單育苗制度、保護(hù)價(jià)收購制度、育苗保險(xiǎn)制度等林業(yè)法律法規(guī)保障制度體系，促進(jìn)育苗工作向縱深方向發(fā)展。

(2)要盤活機(jī)制:這是由山區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)條件、人文因素不一致所決定的。在繼續(xù)推廣大戶承包育苗、造林公司育苗、苗木協(xié)會(huì)育苗等形式的同時(shí)，對(duì)國有苗場圃、林科所等育苗單位，可采取招投標(biāo)制對(duì)外承包育苗、利用土地技術(shù)等優(yōu)勢吸引社會(huì)資金合作育苗、為大戶提供育苗技術(shù)服務(wù)等形式，引入競爭機(jī)制，落實(shí)責(zé)任主體，降低經(jīng)營成本，提高育苗成效，開展多種經(jīng)營。

(3)要培育龍頭:各級(jí)政府和林業(yè)部門要積極培養(yǎng)和樹立一批有一定規(guī)模、管理好、科技含量高、有自己獨(dú)特經(jīng)營特色的骨干苗圃給予重點(diǎn)扶持，要注重引進(jìn)新技術(shù)和苗木新品種，通過規(guī)模化生產(chǎn)降低生產(chǎn)成本，培育一批經(jīng)濟(jì)效益好、知名度高、輻射能力強(qiáng)、能夠帶動(dòng)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。大力宣傳，充分發(fā)揮輻射和引導(dǎo)作用，吸引更多的人員、資金、技術(shù)投入林業(yè)育苗。各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)育苗的引導(dǎo)，積極為企業(yè)和農(nóng)戶牽線搭橋，采用公司加農(nóng)戶或村民聯(lián)合體等經(jīng)營形式，吸引各種投資主體發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)。

(4)要搞好服務(wù)：要大力推進(jìn)苗木生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)程，積極培育社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，加快建立各級(jí)苗木協(xié)會(huì)組織，使其在規(guī)范行為、開展行業(yè)服務(wù)、保障公平競爭的市場環(huán)境等方面成為溝通政府與企業(yè)、農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶。各級(jí)政府和林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)育苗發(fā)展的政策、信息、技術(shù)、管理、市場等方面的指導(dǎo)和引導(dǎo)，充分利用現(xiàn)有的人才資源和技術(shù)優(yōu)勢，建立市縣有林業(yè)種苗站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有種苗檢驗(yàn)員、重點(diǎn)村組有育苗技術(shù)員的扇形服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)資料、到田間地頭指導(dǎo)等多種形式，及時(shí)為苗木花卉生產(chǎn)者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。要搞好苗木市場信息服務(wù)，將各種苗木的市場供需信息及時(shí)提供給苗木生產(chǎn)企業(yè)和育苗戶，增強(qiáng)苗木花卉生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(5)要加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)：各地各部門要制定相關(guān)的優(yōu)惠政策措施，培育和發(fā)展苗木專業(yè)批發(fā)交易市場，規(guī)范市場交易行為，努力搞活種苗產(chǎn)品流通營銷網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)市場的影響力和知名度，改進(jìn)交易方式和交易手段，發(fā)展種苗電子商務(wù)、倉儲(chǔ)物流、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代物流和交易形式，進(jìn)一步拓展種苗銷售渠道和市場占有率。

(6)要加強(qiáng)種苗執(zhí)法：強(qiáng)化依法興種、依法治種意識(shí)，加強(qiáng)種苗執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、種苗行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，確保種苗質(zhì)量安全。

另外注重加強(qiáng)研發(fā)技術(shù)力量和推廣力度。