洪振快

1974年獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家岡納·繆爾達(dá)爾曾經(jīng)提出一個(gè)“速度錢(qián)”的概念,大意是人們?yōu)榱吮苊夤倭胖髁x的低效率,花錢(qián)去加快政府機(jī)構(gòu)的文件傳送或決議達(dá)成的速度,用腐敗去加快繁瑣的行政程序,使企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)減少障礙。

繆爾達(dá)爾敏銳地發(fā)現(xiàn)了“速度錢(qián)”的存在,使之成為分析發(fā)展中國(guó)家腐敗現(xiàn)象的一個(gè)不錯(cuò)的工具,這不能不讓人佩服諾貝爾獎(jiǎng)得主的智慧。但是最近看到一個(gè)例子卻讓我覺(jué)得,諾獎(jiǎng)得主的智慧其實(shí)還不如中國(guó)貪官。

媒體報(bào)道,在全國(guó)矚目的重慶打黑風(fēng)暴中,曾獲“重慶首屆十佳女律師”稱(chēng)號(hào)的胡燕瑜因重慶市高級(jí)法院執(zhí)行局原局長(zhǎng)烏小青落馬而被拖下水。據(jù)知情人士透露,胡燕瑜系烏小青的情婦?！八麄兊年P(guān)系在重慶是眾所周知的,胡燕瑜的許多案源都是烏利用自己的關(guān)系和權(quán)力介紹的?！币幻痉ń缛耸颗e了個(gè)例子:“某銀行在重慶高級(jí)法院執(zhí)行局申請(qǐng)執(zhí)行一個(gè)案件,標(biāo)的數(shù)億元。烏小青人為設(shè)置障礙,久拖不執(zhí)行,目的是強(qiáng)迫銀行更換律師。當(dāng)胡燕瑜成為該執(zhí)行案的代理律師后,烏便積極開(kāi)展工作,在一個(gè)月內(nèi)成功執(zhí)行。”據(jù)稱(chēng),僅此一案,胡燕瑜就得到律師代理費(fèi)四千萬(wàn)元。

在上述案例中,烏小青人為設(shè)置障礙,使某銀行的案件久拖不能執(zhí)行。在這種情況下,如果該銀行向?yàn)跣∏嘈匈V,以推動(dòng)執(zhí)行的速度,那么這些行賄的錢(qián)就符合繆爾達(dá)爾的“速度錢(qián)”定義,在性質(zhì)上可以定性為“速度錢(qián)”,該案也就屬于典型的腐敗,在烏小青被查處后可以作為其罪證之一。但是,烏小青很有“智慧”,他沒(méi)有直接受賄,而是迫使銀行更換律師,于是其情婦不費(fèi)吹灰之力就賺了四千萬(wàn)元的“律師代理費(fèi)”。這樣,經(jīng)過(guò)一個(gè)“華麗轉(zhuǎn)身”,“速度錢(qián)”變成了律師費(fèi),非法的錢(qián)也變成了合法的收入。

現(xiàn)在的問(wèn)題是,這四千萬(wàn)元到底是什么錢(qián)?是“速度錢(qián)”,還是律師費(fèi)?如果說(shuō)它是律師費(fèi),它實(shí)質(zhì)上又是某銀行推動(dòng)執(zhí)行的“速度錢(qián)”;如果說(shuō)它是“速度錢(qián)”,現(xiàn)在又已經(jīng)變成了合法的律師費(fèi)。在這里,理論之單一已不能很好地解釋現(xiàn)實(shí)的繁復(fù)。這種繁復(fù),在一定程度上反映了中國(guó)腐敗官員逃脫法律制裁的無(wú)窮智慧和法律制定的滯后和無(wú)奈。

假如現(xiàn)在我們有機(jī)會(huì)向繆爾達(dá)爾請(qǐng)教,請(qǐng)他就上述的四千萬(wàn)元給出理論上的解釋,他會(huì)給這筆錢(qián)一個(gè)什么樣的定性呢?我想,大概他得面對(duì)一個(gè)難題了,因?yàn)橛迷瓉?lái)的“速度錢(qián)”概念解釋顯然不夠恰當(dāng)和準(zhǔn)確。在這里,中國(guó)的貪官給諾獎(jiǎng)得主出了一個(gè)不小的難題,繆爾達(dá)爾未必能夠發(fā)明解釋這四千萬(wàn)元錢(qián)的新概念。

實(shí)際上,不僅當(dāng)代的貪官,中國(guó)古代貪官的智慧就已經(jīng)超越了諾獎(jiǎng)得主的智慧,因?yàn)椤八俣儒X(qián)”在中國(guó)古代不僅早已存在,而且早已突破了繆爾達(dá)爾的定義。

在清代,官方有一個(gè)詞叫“需索勒掯”,按照日本學(xué)者內(nèi)藤乾吉《六部成語(yǔ)注解》一書(shū)解釋,其意思是:“官吏辦事,必當(dāng)速快,有時(shí)因需索使費(fèi)而故意遲延,迫人行賄,曰需索勒掯(勒掯,強(qiáng)迫也)?！彼^“六部成語(yǔ)”,就是中央六部衙門(mén)的習(xí)慣用語(yǔ)。由此可知,“需索勒掯”是官方早就知道并明文禁止的行為。而根據(jù)上述的解釋,它的意思就是官吏通過(guò)故意拖延不辦而迫使辦事者交納“使費(fèi)”來(lái)買(mǎi)速度,這個(gè)“使費(fèi)”與繆爾達(dá)爾定義的“速度錢(qián)”意思完全一致。

清代官吏“需索勒掯”的案例不勝枚舉。1704年,一艘在廣州的外國(guó)商船準(zhǔn)備回航,為此需要在粵海關(guān)辦理一個(gè)出關(guān)手續(xù)——申領(lǐng)一個(gè)“出口執(zhí)照”,但是,“當(dāng)船準(zhǔn)備開(kāi)航時(shí),它的出口執(zhí)照被阻留了二十天以上,據(jù)大班猜想,是海關(guān)書(shū)吏作怪;所以他們送了禮銀一百兩,翌日便獲得出口執(zhí)照”。在這個(gè)事例中,粵海關(guān)書(shū)吏“需索勒掯”的一百兩銀子符合“速度錢(qián)”的定義,其伎倆完全在繆爾達(dá)爾的洞鑒之中。但是,清代的官吏們獲取“速度錢(qián)”的智慧無(wú)窮無(wú)盡,有些行為就不是繆爾達(dá)爾所能想到的了。

晚清蘇州有位富豪,其獨(dú)生子犯了死罪,雖然多方打點(diǎn),百計(jì)求脫,但證據(jù)確鑿,實(shí)在沒(méi)有辦法通融,最后還是被判了個(gè)斬立決。這急壞了富豪,因?yàn)樗莫?dú)生子還沒(méi)有給他留下孫子。為了不使香火斷絕,富豪買(mǎi)通當(dāng)?shù)毓賳T,讓幾個(gè)高價(jià)買(mǎi)下的鄉(xiāng)下姑娘,輪流到監(jiān)獄里去陪睡,希望延續(xù)血脈。但這種事不保險(xiǎn),所以需要爭(zhēng)取時(shí)間,使斬立決推遲執(zhí)行。最后終于有一個(gè)刑部書(shū)吏為他想了一個(gè)絕妙的辦法:當(dāng)處決富豪兒子的文書(shū)發(fā)出時(shí),負(fù)責(zé)封訂文書(shū)的書(shū)吏故意將其與另一封發(fā)往云南的文書(shū)調(diào)換,這樣蘇州官員收到的就是云南處決犯人的文書(shū),只能退回刑部,而刑部又需等云南的文書(shū)退回再發(fā)往蘇州,云南離北京最遠(yuǎn),文書(shū)來(lái)來(lái)回回,前后耽擱一年多,富豪也就爭(zhēng)取到了時(shí)間。在這個(gè)案例中,富豪花巨款買(mǎi)速度,但不是為了加快執(zhí)行速度,而是為了推遲執(zhí)行速度,富豪付給書(shū)吏的巨款當(dāng)然也可以算是“速度錢(qián)”,但與繆爾達(dá)爾定義的“速度錢(qián)”內(nèi)涵并不一致。

無(wú)論是當(dāng)代還是古代,熟悉法律的貪官污吏總能找到法律的空子,既謀到不當(dāng)利益,又能逃避法律制裁。相對(duì)于貪官污吏們的智慧來(lái)說(shuō),法律顯得蒼白而無(wú)力。貪官污吏謀求不當(dāng)利益的動(dòng)力如此之大,心思又是如此的巧妙,以致諾獎(jiǎng)得主的智慧在他們面前都顯得黯然失色。因此,如果要靠不斷地“完善法律”——比如增訂、修補(bǔ)法律條文的辦法來(lái)反貪,那么即便把“完善”的任務(wù)交給諾獎(jiǎng)得主,恐怕也難以盡善。以人類(lèi)現(xiàn)有的智慧,要比較徹底地扼制腐敗,除了“釜底抽薪”,從源頭上限制權(quán)力,還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)更好的辦法。

【原載2009年11月1日《南方

都市報(bào)》】

題圖 / 權(quán)力的“后門(mén)” / 洪琥