高宏偉，孫玉成

（軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院軍事獸醫(yī)研究所，長春 130062）

寵物伴隨著人類的產(chǎn)生、發(fā)展存在了數(shù)千年，是人們不是為了經(jīng)濟(jì)目的，而是為了精神目的而豢養(yǎng)的動物。隨著經(jīng)濟(jì)和城市化的飛速發(fā)展及人們生活水平的不斷提高，飼養(yǎng)寵物已成為人們追求精神寄托、豐富生活內(nèi)容、緩解生活壓力、提高生活質(zhì)量必不可少的娛樂、休閑方式。諾貝爾獎(jiǎng)得主芝倫茲曾經(jīng)說過：“人類愈都市化，離開自然愈遠(yuǎn)，寵物在人類生活里的重要性也愈增加?！钡拇_，如今寵物正在被越來越多渴望親近自然的家庭和個(gè)人喜愛，成為人類的一種精神寄托。

然而，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，飼養(yǎng)寵物和圍繞寵物的一些新興行業(yè)發(fā)展太快但由于缺乏規(guī)范的寵物監(jiān)管制度與生物安全體系，給維護(hù)社會公共衛(wèi)生和保障人類身體健康帶來很多問題。寵物的生物安全問題，已經(jīng)明顯的威脅到社會的公共衛(wèi)生和人類的人身安全。由于寵物在飼養(yǎng)、經(jīng)營、治療等過程中，生物安全觀念淡化、防范意識薄弱，造成了很大的生物安全隱患，久而久之必然會發(fā)生生物入侵及重大人獸共患病的流行，影響人們的正常生活秩序、危害人們的身心健康。因此，積極探索加強(qiáng)寵物的生物安全管理，建立寵物生物安全體系，消除重大動物疫病防控隱患，維護(hù)社會公共衛(wèi)生安全等工作顯得尤為重要與迫切。

1 寵物生物群體及其社會生態(tài)地位

寵物一般是哺乳綱或鳥綱的動物，因?yàn)檫@些動物腦子比較發(fā)達(dá)，容易和人交流。但其實(shí)人可以把所有種類的動物變成寵物，包括魚綱、爬行綱、兩棲綱甚至昆蟲等。人類馴養(yǎng)動物的歷史可以追溯到人類文明以前。以犬為例，運(yùn)用DNA技術(shù)，研究人員推斷人類至少在100 000年以前就開始馴養(yǎng)家犬。而人類真正把犬作為寵物飼養(yǎng)也至少有14 000的歷史。當(dāng)時(shí)人類的生存能力低下，狩獵其實(shí)就是與猛獸的生死搏斗，彼此互為獵物。當(dāng)犬被馴化后，情況發(fā)生了極大的變化，人的智力與犬的勇猛相結(jié)合極大地增強(qiáng)了人類征服其它猛獸的能力，人類的傷亡減小了，很多野獸也被馴化了，由此才產(chǎn)生了原始的畜牧業(yè)，可見犬在人類文明的發(fā)展過程中起著重要的作用。在人類文明的逐步進(jìn)化與發(fā)展過程中，人類與動物逐漸建立起長期的親密的關(guān)系，這種關(guān)系被形象的稱為人-伴侶動物關(guān)系，或者人-寵物依戀關(guān)系。這種關(guān)系表明寵物不僅僅是作為人類的交通工具以及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品而存在，而是與人類建立起了一種相互影響、相互依賴的依戀關(guān)系。

2 生物安全概念和理念

生物安全有狹義和廣義之分。狹義生物安全是指防范由現(xiàn)代生物技術(shù)（主要指轉(zhuǎn)基因技術(shù)）的開發(fā)和應(yīng)用所產(chǎn)生的負(fù)面影響，即對生物多樣性、生態(tài)環(huán)境及人體健康可能構(gòu)成的威脅或潛在風(fēng)險(xiǎn)。廣義生物安全則不僅針對現(xiàn)代生物技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，還包括了更廣泛的內(nèi)容，大致分為3個(gè)方面：一是指人類的健康安全；二是指人類賴以生存的農(nóng)業(yè)生物安全；三是指與人類生存有關(guān)的環(huán)境生物安全。目前國內(nèi)對生物安全的認(rèn)識很多還局限在狹義的概念里，而國際上目前雖然對此還沒有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識，但一些發(fā)達(dá)國家，如澳大利亞、新西蘭、英國等，在實(shí)際管理中已經(jīng)應(yīng)用了生物安全的廣義內(nèi)涵，并且將檢疫及公共衛(wèi)生安全作為國家生物安全的重要組成部分。一般說，生物安全所受到的外來威脅主要來自以下幾個(gè)方面：一是外來物種導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的不良改變或破壞；其次是人為造成的環(huán)境劇烈變化危及生物的多樣性；再是經(jīng)遺傳修飾的生物體和危險(xiǎn)的病原體等可能對人類健康、生存環(huán)境造成的危害等。

生物安全是一個(gè)系統(tǒng)的概念。即從實(shí)驗(yàn)室研究到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，從技術(shù)研發(fā)到經(jīng)濟(jì)活動，從個(gè)人安全到國家安全，都涉及到生物安全性問題。生物安全又是一個(gè)動態(tài)的概念，它所涉及的具體內(nèi)容有一定的時(shí)空范圍，又隨自然界的演進(jìn)、社會和經(jīng)濟(jì)活動的變化及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而變化。因此說，加強(qiáng)生物安全工作，有利于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，對生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)命脈有重要影響；能夠使我國在國際貿(mào)易和對外合作交流中處于主動，利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貿(mào)易規(guī)則，保證我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；在維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、資源保護(hù)中，加強(qiáng)生物安全符合國家利益、政治與政權(quán)的需要；也是在國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作中，展示和提高我國形象的需要。

因此，隨著寵物種類和數(shù)量的急劇增加、寵物相關(guān)行業(yè)的飛速發(fā)展，以及寵物在人類社會生活中的地位和與人類的親密關(guān)系，寵物的生物安全問題是保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)社會公共衛(wèi)生安全、保證人類健康和生存環(huán)境的需要。

3 寵物對生物安全構(gòu)成的潛在威脅

3.1 數(shù)量過大影響生態(tài)平衡和糧食安全

生物入侵是生物安全的最基本的內(nèi)容，也是生物安全的首要問題。外來寵物是外來種的重要部分，隨著外來寵物種類和數(shù)量的急劇增加，產(chǎn)生了倍受世人關(guān)注的“物種入侵”問題。外來種在新的棲息地由于沒有了原生的天敵，繁殖和傳播迅速，導(dǎo)致其種群數(shù)量猖獗，在新的入侵地成為絕對優(yōu)勢群體，而排斥了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)位相近的本土種，進(jìn)而引起入侵地生物群落結(jié)構(gòu)毀滅性的破壞?？鐕鴮櫸镔Q(mào)易為“生物入侵者”提供了方便。一些動物作為寵物而在城市中廣泛養(yǎng)殖，通過放生而造成外來生物入侵，對當(dāng)?shù)匚锓N和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生威脅與危害，進(jìn)而嚴(yán)重影響生物多樣性及其資源的喪失，并且對經(jīng)濟(jì)、環(huán)境或人類健康產(chǎn)生危害。比如，巴西龜由于其生命力頑強(qiáng)、成體個(gè)頭大，在爭奪食物和棲息地方面具有明顯的優(yōu)勢。目前在我國從北到南的幾乎所有的寵物市場上都能見到巴西龜?shù)某鍪?。巴西龜入侵引發(fā)的生態(tài)災(zāi)難是極其嚴(yán)重的。因?yàn)樗姆敝持芷诙?，可以輕而易舉地將自己的后代布滿被入侵地的江河湖海，搶占大量食物和其他生存資源，打破了生態(tài)平衡，破壞了生物多樣性。巴西龜已經(jīng)是全球性的外來入侵種，被世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）列為世界最危險(xiǎn)的100個(gè)入侵物種之一。

另一方面，龐大的寵物數(shù)量威脅著我國的糧食安全。因?yàn)?，寵物和人一樣，也需要吃飯。?jù)2010年8月15日人民日報(bào)海外版報(bào)道，一條中等體型寵物狗每天標(biāo)準(zhǔn)食量為300g狗糧計(jì)算，中國有1.5億寵物狗，每年消費(fèi)狗糧達(dá)160多億千克，生產(chǎn)這些狗糧折合耕地需要約5 000萬畝，占中國18億畝耕地的近3％。那么，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2008年發(fā)布的我國人均耕地面積1.37畝來計(jì)算，5 000萬畝地就可以供養(yǎng)3 600多萬人口。在原本就捉襟見肘的耕地上還需養(yǎng)活數(shù)以億計(jì)的寵物，令我國糧食生產(chǎn)承受著巨大的壓力。因此說，龐大的寵物數(shù)量與中國目前國情不符合。

3.2 不良的飼養(yǎng)管理和交易行為影響環(huán)境衛(wèi)生和公共衛(wèi)生安全

在日常生活中，寵物每天都有大量的脫落物和排泄物需要處理，但由于沒有無害化處理設(shè)施和嚴(yán)格的管理制度條例的約束，使得大量的脫落物和排泄物等被混入生活垃圾中丟掉。如此，即影響了環(huán)境衛(wèi)生，又有可能污染地表、地下水源。被遺棄的寵物多為身患重病的寵物，無人收養(yǎng)，最終變成流浪寵物，或者死在街道兩旁，尸體腐爛沒人處理造成疾病進(jìn)一步流行擴(kuò)散。寵物死后，體內(nèi)攜帶的病菌一般存活在體內(nèi)的血液和肌肉中，如犬瘟熱、細(xì)小病毒等生存能力非常強(qiáng)，即便深埋土中幾年仍可能存活，遇到下雨可能隨雨水流出地表，或流進(jìn)地下污染地下水。把寵物尸體扔進(jìn)垃圾桶、丟進(jìn)河里，其他寵物循著氣味接觸尸體，短期內(nèi)尚未死亡的病菌和病毒便會傳染給健康寵物，進(jìn)而可能傳給人類。隨意找荒地掩埋寵物尸體，野狗、野貓甚至老鼠可能把尸體從土里挖出來，導(dǎo)致病毒、病菌擴(kuò)散，影響社會公共衛(wèi)生安全。

此外，寵物交易場所交易混亂、衛(wèi)生環(huán)境令人擔(dān)憂。沒有任何消毒設(shè)施，糞便及廢棄物基本上沒有按照規(guī)定進(jìn)行消毒處理，而作為一般生活垃圾處理掉。交易場所也很少進(jìn)行噴霧消毒，交易人員自由流動，極易造成場內(nèi)交叉感染。此外，交易者對寵物的健康情況和疫苗免疫情況知之甚少，加之?dāng)偽徊还潭ê投嗥贩N混合交易，給寵物相互疾病感染創(chuàng)造了條件。如此，沒有明顯臨床癥狀的寵物會繼續(xù)流入社會家庭，繼續(xù)造成疾病傳播隱患，嚴(yán)重威脅著社會公共衛(wèi)生安全。

3.3 疫病發(fā)生影響人類及畜禽健康和衛(wèi)生

傳染性疾病是引起人類死亡的重要原因，尤其是近年來傳染性疾病有增加的趨勢，而且傳播速度快、范圍廣。在已經(jīng)確認(rèn)的1 415種人類傳染病中有61％為人獸共患病，在過去的十幾年中，動物源性的傳染性疾病已經(jīng)席卷了全球。人口數(shù)量的增加、人類活動范圍的擴(kuò)大、人類與動物關(guān)系的日益密切、國際貿(mào)易與交流的日益頻繁、氣候的變化及病原微生物的變異都是傳染性疾病高發(fā)的重要影響因素。寵物直接生活在人類家庭中，與人類的關(guān)系尤為密切，寵物源性疫病有高發(fā)的趨勢，且具有種類繁多、表現(xiàn)多樣的特點(diǎn)，嚴(yán)重影響人類及畜禽健康和公共衛(wèi)生安全。寵物同其他任何外來種群一樣，不僅本身，且它們的皮膚、毛發(fā)、鱗片等也帶來了微生物。寵物所攜帶的多種病原都是人獸共患的，如鳥類的鸚鵡熱衣原體、犬和貓攜帶的狂犬病毒、鉤端螺旋體、弓形蟲等，在人類與寵物的接觸中，這些病原就可以由寵物傳播給人類，再由人類傳染給畜禽，引起人獸共患病。從極其致命的埃博拉病毒和艾滋病，到登陸美國的猴天花，2003年肆虐各地的“非典”（SARS），卷土重來的西尼羅病毒和2009年席卷全球的“豬流感”，一個(gè)個(gè)擁有新奇古怪名字的傳染性疾病在世界各地之所以不斷爆發(fā)，都與廣泛存在的外來種有關(guān)，寵物當(dāng)然也不例外。人類比以往更加過度“親近自然”并且“更廣泛接觸了各種動物”，這加劇疫病發(fā)生的危險(xiǎn)，影響著人類及畜禽的健康和社會公共衛(wèi)生安全。

4 寵物對生物安全的有益影響和作用

4.1 寵物豢養(yǎng)有利于人類身心健康

飼養(yǎng)寵物可以培養(yǎng)人與動物的情感，給人們帶來愉快和活力，增添生活樂趣。隨著經(jīng)濟(jì)社會文化的發(fā)展、城市化推進(jìn)的加快和人民生活水平的提高，廣大居民家庭飼養(yǎng)寵物、追求休閑已成為一種時(shí)尚。飼養(yǎng)寵物人群也從中老年人群向各階層人群擴(kuò)散。一方面由于人民生活水平的提高，家庭和個(gè)人逐漸擁有經(jīng)濟(jì)實(shí)力豢養(yǎng)寵物，用以打發(fā)家庭空閑時(shí)間的孤獨(dú)，找到一種精神上的寄托；另一方面一些生存環(huán)境的激烈競爭，工作的壓力過大，使得人們?yōu)榱司徑馍鎵毫Γ脤櫸飦矸稚⒆⒁饬?，排解工作生活中的煩躁與焦慮；也有居民為了休閑，把情感寄托方式多樣化。飼養(yǎng)寵物成為一部分人生活消費(fèi)的一個(gè)內(nèi)容。寵物往往可愛、乖巧、善解人意，人們在飼養(yǎng)過程中，往往把它當(dāng)作家庭的一個(gè)成員，與其對話，與其交流，作為一種精神寄托。

人與人之間的情感依戀是健康發(fā)展的重要元素。人與寵物之間的這種依戀關(guān)系屬于一種良好的社會支持，可以提供情感上的支持從而有利于人類的身心健康和幸福感的產(chǎn)生。這種依戀存在于整個(gè)生命過程中，能為彼此提供一種安全感。人與寵物之間相互影響、相互依賴的這種依戀關(guān)系同樣可為對方提供的這種安全感，有益于人類的身心健康。

4.2 寵物可以成為人類傳染病的哨兵動物

寵物直接生活在人類家庭中，與人類的關(guān)系尤為密切，在人類與寵物的接觸中，病原可以由寵物傳播給人類，同樣也可由人類傳染給寵物，通過寵物傳染病監(jiān)測結(jié)果的系統(tǒng)正確的分析和處理，為人類傳染病的發(fā)生提供預(yù)警。此外，如同利用金絲雀檢測致命有毒氣體一樣，可以用犬、貓等寵物進(jìn)行生物安全的預(yù)警。建立寵物健康數(shù)據(jù)庫，作為以人的醫(yī)療記錄為基礎(chǔ)的監(jiān)測系統(tǒng)的必要補(bǔ)充，使獸醫(yī)在反生物恐怖中發(fā)揮重要作用。建立寵物健康監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)分析動物醫(yī)院收治的犬、貓等寵物病例健康信息的電子記錄，通過對寵物病例的臨床和實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)的正確分析與處理，以對諸如炭疽、鼠疫、狂犬病等在寵物中的暴發(fā)作出預(yù)瞥。同時(shí)，通過對寵物醫(yī)療信息的正確分析處理，評估人類傳染病發(fā)生以及生物恐怖襲擊的可能性，以便在人的健康監(jiān)測系統(tǒng)之前，及時(shí)做好預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)。

5 加強(qiáng)我國寵物生物安全的建議

5.1 調(diào)控寵物飼養(yǎng)種類和數(shù)量

對生物入侵形勢已經(jīng)非常嚴(yán)峻的寵物，例如巴西龜，國家應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)，禁止巴西龜?shù)倪M(jìn)口和貿(mào)易，嚴(yán)格控制其數(shù)量。同時(shí)，嚴(yán)禁百姓購買、飼養(yǎng)和放生，共同對巴西龜提高警惕，舉報(bào)非法貿(mào)易，及時(shí)反映發(fā)現(xiàn)的野生種群，以防生物入侵事態(tài)進(jìn)一步蔓延和惡化。對已引進(jìn)但未形成入侵規(guī)模的寵物，政府主管部門必須根據(jù)其傳播和危害特點(diǎn)，制定并審核控制和防止進(jìn)一步擴(kuò)散危害的緊急行動預(yù)案，并按照建立的方案對入侵生物進(jìn)行有效的防治、控制或鏟除。對尚未引進(jìn)的新寵物，完善引進(jìn)外來生物的審批與決策機(jī)制，任何單位和個(gè)人不得私自引進(jìn)外來生物，控制寵物的種類與數(shù)量。

為確保飼養(yǎng)寵物者個(gè)人和社會公共衛(wèi)生安全，國家應(yīng)統(tǒng)一制定并頒施寵物管理?xiàng)l例或規(guī)章。目前在國家尚未出臺統(tǒng)一管理辦法時(shí)，各地政府應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定有關(guān)寵物飼養(yǎng)管理辦法，以規(guī)范寵物管理。為保障社會公共安全，防止重大公共衛(wèi)生安全事件發(fā)生，規(guī)避公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)堅(jiān)持“限養(yǎng)”原則，增加登記費(fèi)用，提高門檻，以經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)少養(yǎng)、限養(yǎng)之目的。

5.2 規(guī)范寵物引進(jìn)、運(yùn)輸、交易環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求

加強(qiáng)寵物入境管理，建立入境寵物隔離、健康觀察和檢疫制度，規(guī)范寵物引進(jìn)的衛(wèi)生要求，對有生態(tài)入侵隱患和重大傳染疾病攜帶嫌疑的外來寵物嚴(yán)格禁入。規(guī)范寵物運(yùn)輸?shù)男l(wèi)生要求，加強(qiáng)運(yùn)輸工具、裝載籠具的消毒和運(yùn)輸途中寵物排泄物的回收處理。

合理設(shè)置和規(guī)范寵物交易市場，規(guī)范衛(wèi)生和防疫條件，科學(xué)劃分?jǐn)偽?、配備相?yīng)的消毒和無害化處理設(shè)施設(shè)備，提高交易環(huán)節(jié)的衛(wèi)生水平；建立完善的市場體系和衛(wèi)生防疫制度，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，對進(jìn)出交易市場的寵物進(jìn)行嚴(yán)格檢疫和健康監(jiān)測，實(shí)行寵物種間隔離買賣，減少種間疫病的交叉?zhèn)鞑?，降低人獸共患病的發(fā)生幾率，消除公共衛(wèi)生安全隱患。

5.3 規(guī)范寵物醫(yī)院、美容院、寄養(yǎng)院的執(zhí)業(yè)要求

規(guī)范寵物醫(yī)院（包括美容院、寄養(yǎng)院）的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備各類執(zhí)照、許可證及必需的醫(yī)療設(shè)備。加強(qiáng)軟、硬件管理，合理布局和規(guī)劃，裝備相應(yīng)規(guī)范的消毒器械、檢查器械、化驗(yàn)器械、手術(shù)器械和治療器械等；要求必須設(shè)有與其規(guī)模相配套的消毒和無害化處理設(shè)備；儀器和設(shè)備要有驗(yàn)證和年檢標(biāo)志。

建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、寵物病歷卡和存檔制度；建立健全獸藥及生物制品采購、進(jìn)出庫及其它相關(guān)記錄；建立健全病死寵物處理記錄和重大寵物疾病上報(bào)制度。寵物排泄物、醫(yī)療廢物等分裝封閉按醫(yī)療垃圾暫時(shí)集中存放，或者與醫(yī)療廢物處置單位簽訂協(xié)議統(tǒng)一回收后處理。

規(guī)范寵物相關(guān)從業(yè)人員的從業(yè)資質(zhì)。定期對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)審查、能力測試及專業(yè)技能培訓(xùn)。建立相關(guān)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)體系，盡快實(shí)行強(qiáng)制資格認(rèn)證上崗制。同時(shí)，應(yīng)正確引導(dǎo)動物醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到寵物診療隊(duì)伍中，減少動物醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生因地位低、待遇差寧可放棄專業(yè)改行的現(xiàn)象。

5.4 加強(qiáng)寵物疫病尤其是人獸共患病的研究和監(jiān)測

寵物種類和寵物數(shù)量的不斷增加及寵物行業(yè)的飛速發(fā)展，對于寵物生物安全體系提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)建立高效寵物生物安全體系的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)加強(qiáng)寵物疫病尤其是人獸共患病的研究和監(jiān)測。首先應(yīng)在各個(gè)領(lǐng)域有計(jì)劃地開展寵物源性疫病的基礎(chǔ)理論研究、防控技術(shù)開發(fā)、基礎(chǔ)性調(diào)查等科學(xué)研究與科技合作。二是形成穩(wěn)定的寵物源性疫病研究隊(duì)伍，根據(jù)不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，組建檢疫處理、檢測監(jiān)測、預(yù)防預(yù)警、緊急處理、持續(xù)控制的全國性的科技工作組，形成寵物寵物源性疫病科技工作網(wǎng)絡(luò)。三是建立相關(guān)學(xué)會和期刊雜志，促進(jìn)和增強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，提高學(xué)術(shù)水平和強(qiáng)化研究，開展雙邊多邊國際合作，提高我國人獸共患病研究水平和國際地位。

寵物疫病的控制策略視不同的動物、不同的疾病而異，收集各種動物的疾病信息是非常重要的。由于寵物疫病與人類生活和健康的重大關(guān)系，歐美等一些發(fā)達(dá)國家已建立了較為完善的寵物疫病監(jiān)測預(yù)警技術(shù)體系、管理體系和制度，但在我國尚屬空白。我國現(xiàn)行的《動物防疫法》、《傳染病防治法》等法律中缺乏對寵物疫病監(jiān)測與預(yù)警的職能界定，使國家在寵物疫病種類、分布范圍、擴(kuò)散途徑和發(fā)生動態(tài)方面缺乏最基本的相關(guān)資料，給人類健康構(gòu)成極大隱患。因此，在目前重大疫病暴發(fā)日益頻繁的情況下，基于國民生命健康、國家生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展角度，組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量，開展寵物疫病監(jiān)測預(yù)警和疫病控制工作，建立我國寵物疫病監(jiān)測和預(yù)警體系，尤其是與流行性人獸共患疾病密切相關(guān)的寵物疫病的監(jiān)測與預(yù)警體系工作已迫在眉睫。

5.5 加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)宣傳和執(zhí)法力度

加大宣傳力度，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，深入宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)動物防疫、衛(wèi)生管理等法律法規(guī)，普及防疫知識，組織開展寵物疫病防控宣傳活動，增強(qiáng)公共衛(wèi)生意識，強(qiáng)化依法飼養(yǎng)、依法管理觀念，提高自我防范意識。

隨著城市文明的建設(shè)的推進(jìn)及社區(qū)制度的完善發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范、限制在人口密集區(qū)飼養(yǎng)各種動物的行為。要對寵物的飼養(yǎng)、防疫實(shí)行嚴(yán)格的社區(qū)登記管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法，宣傳動物防疫的重要性，嚴(yán)格組織對轄區(qū)內(nèi)寵物進(jìn)行狂犬病、禽流感等疫病的強(qiáng)制免疫接種工作，完善城市居民飼養(yǎng)寵物的管理制度和防疫制度，消除各種人獸共患疫病隱患。

5.6 加強(qiáng)專業(yè)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、專業(yè)培訓(xùn)

構(gòu)建寵物生物安全體系依托的現(xiàn)代獸醫(yī)學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)。在獸醫(yī)學(xué)學(xué)科下除設(shè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)和臨床獸醫(yī)學(xué)外，增設(shè)獸醫(yī)公共衛(wèi)生學(xué)科，其中的基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)學(xué)科設(shè)生態(tài)學(xué)課程，預(yù)防獸醫(yī)學(xué)學(xué)科原家畜傳染病學(xué)課程改為動物傳染病學(xué)，增加寵物源性傳染病內(nèi)容。同時(shí)，加強(qiáng)寵物生物安全學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)。采取地方院校與中央研究院所共同培養(yǎng)人才的模式，彌補(bǔ)各院校間資源不足的短處，培養(yǎng)寵物生物安全高層次的復(fù)合型人才。由農(nóng)業(yè)部、國家疾病預(yù)防控制中心定期舉辦，國家相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或權(quán)威研究機(jī)構(gòu)承辦全國性的，由各地疾病預(yù)防控制中心相關(guān)人員、獸醫(yī)工作者、寵物執(zhí)業(yè)醫(yī)師等相關(guān)人員參加的寵物源性疫病尤其是狂犬病等烈性人獸共患病基礎(chǔ)理論、檢測技術(shù)、防治技術(shù)等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高寵物相關(guān)從業(yè)人員的寵物生物安全專業(yè)技術(shù)水平。

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