文/李樹榮

（作者系兗礦集團(tuán)南屯煤礦礦長(zhǎng)）

作為兗州礦區(qū)第一座特大型煤礦，兗礦集團(tuán)煤業(yè)公司南屯煤礦圍繞集團(tuán)公司跨越發(fā)展、煤業(yè)公司二次創(chuàng)業(yè)總體部署，以超前預(yù)控為核心、以自主管理為目標(biāo)，實(shí)施以“礦井自管、區(qū)隊(duì)自治、班組自主、職工自?！薄八淖浴睘橹饕獌?nèi)容的自主預(yù)控管理，實(shí)現(xiàn)了礦井的持續(xù)安全健康發(fā)展。

明確“四自”內(nèi)涵，確定運(yùn)作模式

南屯煤礦總結(jié)提煉了在安全管理方面的好經(jīng)驗(yàn)、好傳統(tǒng)、好做法，吸收借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理理念，通過落實(shí)礦井、區(qū)隊(duì)、班組、職工四級(jí)安全主體責(zé)任，構(gòu)建全方位覆蓋、全時(shí)空掌握、全過程互動(dòng)、全員參與的安全預(yù)控體系。明確“四自”內(nèi)涵，確立了1356運(yùn)作系統(tǒng)，即培育一個(gè)核心理念：以人為本、安全第一；突出三大要素：人、物、管；堅(jiān)持五步流程：理念內(nèi)化、行為養(yǎng)成、閉環(huán)管理、動(dòng)態(tài)控制、監(jiān)督監(jiān)控；落實(shí)六預(yù)原則：預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)控。用文化和管理的雙重力量感染人、影響人、塑造人，推動(dòng)自主預(yù)控管理落地開花。

打造理念體系，營造文化氛圍

一是制定印發(fā)了《南屯煤礦“四自”自主預(yù)控安全管理實(shí)施方案》，對(duì)原有一系列理念、管理制度和方式方法進(jìn)行針對(duì)性、系統(tǒng)性的整合提煉，賦予全新的內(nèi)涵，培養(yǎng)打造富有南煤特色的安全價(jià)值觀和安全發(fā)展觀。以“以人為本，安全第一”的核心理念為依據(jù)，各區(qū)隊(duì)、各班組、各崗位、每個(gè)職工分別結(jié)合自身實(shí)際，設(shè)計(jì)個(gè)體理念。

二是建立了強(qiáng)勢(shì)導(dǎo)入、全面覆蓋的多元化、全方位宣教網(wǎng)絡(luò)體系。通過安全主題教育、安全文化培訓(xùn)、安全大討論等形式多樣的宣貫活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了理念體系的視覺化、人格化和形象化；完善物質(zhì)環(huán)境和人文環(huán)境，建設(shè)了教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，營造了優(yōu)美、和諧、向上的安全氛圍和空間；充分發(fā)揮安全文化長(zhǎng)廊、廣播電視、社區(qū)宣傳欄的陣地作用，使每名職工對(duì)安全理念耳濡目染、入心入腦。

三是發(fā)揮榜樣示范作用，建立了綜采準(zhǔn)備隊(duì)、掘進(jìn)三區(qū)、運(yùn)轉(zhuǎn)工區(qū)、選煤廠四個(gè)管理示范點(diǎn)，召開“四自”預(yù)控安全管理推進(jìn)會(huì)，選樹典型，形成了強(qiáng)勢(shì)影響力和巨大感召力。

四是不斷加強(qiáng)自主預(yù)控管理體系建設(shè)，積極探索安監(jiān)、群監(jiān)、協(xié)管、哨兵、崗員等五個(gè)子系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)了自主預(yù)控管理向縱深發(fā)展。

強(qiáng)化行為養(yǎng)成，夯實(shí)預(yù)控基礎(chǔ)

一是按照每季一個(gè)專題、每月一個(gè)重點(diǎn)的思路，強(qiáng)化安全宣傳教育，開展了一系列主題教育活動(dòng)，在黨員干部中開展了落實(shí)“三位一體”和手指口述安全確認(rèn)制度，學(xué)習(xí)、落實(shí)、業(yè)績(jī)“三爭(zhēng)先”活動(dòng)。

二是以提高職工整體素質(zhì)為重點(diǎn)，全礦每年至少組織一次技術(shù)大比武，各單位根據(jù)實(shí)際開展各種形式的技能培訓(xùn)、讀書自學(xué)、技能競(jìng)賽、崗位練兵等活動(dòng)，為職工求知學(xué)技、提升素質(zhì)創(chuàng)造條件。深化“四五級(jí)聯(lián)動(dòng)”安全培訓(xùn)，分專業(yè)、分層次、分崗位強(qiáng)化應(yīng)知應(yīng)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)操作技能培訓(xùn)，對(duì)管理人員、班組長(zhǎng)、新工人等不同人群因材施教、分類教育，著力提升全員“我要安全”“我懂安全”“我會(huì)安全”的素質(zhì)和能力。

三是以精準(zhǔn)管理為有效手段，開展“六查六提高”專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織安全確認(rèn)集體會(huì)操演練，對(duì)職工不安全習(xí)慣和不規(guī)范操作及時(shí)進(jìn)行糾偏。為每名職工建立了安全檔案，職工上崗前安全承諾，下井前安全宣誓，現(xiàn)場(chǎng)手指口述，定期安全述職。堅(jiān)持制度管事、親情暖心、文化鑄魂，積極推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格崗位行為禁忌，加強(qiáng)文明行為督導(dǎo)，弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。

構(gòu)建責(zé)任體系，再造管理流程

一是修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》，實(shí)行安全責(zé)任礦、區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人分級(jí)落實(shí)主體制度。年初逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，人人參與安全管理，人人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，形成“我的安全我負(fù)責(zé)，他人的安全我有責(zé)”的良好氛圍。

二是推行5E標(biāo)準(zhǔn)，與本質(zhì)安全型區(qū)隊(duì)、班組、崗位、個(gè)人創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合，建立全面覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)、考核、獎(jiǎng)懲等管理體系，使標(biāo)準(zhǔn)明晰化、責(zé)任清晰化、工作定量化。特別是將5E動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入崗位責(zé)任制序列，使職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活、干規(guī)范活。

三是按照嚴(yán)、細(xì)和動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的要求，重新匯編安全管理制度，合理導(dǎo)入6S和5E，與現(xiàn)行制度和現(xiàn)場(chǎng)管理銜接融合，建立了“個(gè)人保班組、班組保區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)保全礦”“以班促天、以天促月、以月促年”的閉環(huán)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，將每個(gè)時(shí)段的安全管理工作納入一個(gè)由始而終的閉環(huán)，嚴(yán)格落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、崗位和人員，最終形成一級(jí)保一級(jí)、年復(fù)一年良性循環(huán)的運(yùn)轉(zhuǎn)流程。

四是圍繞行政管理、思想教育、隱患排查、安全培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、群防群治六大責(zé)任體系，構(gòu)筑了六個(gè)“各成體系、相互聯(lián)系、首尾連接、循環(huán)運(yùn)行”的閉環(huán)模塊，形成“事事有人管，管理靠閉環(huán)，閉環(huán)保安全”的格局。

堅(jiān)持嚴(yán)抓細(xì)管，嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)控

一是適應(yīng)工作內(nèi)容、工作程序、作業(yè)環(huán)境等的不斷變化，通過定標(biāo)、認(rèn)標(biāo)、貫標(biāo)、調(diào)標(biāo)、兌標(biāo)、升標(biāo)6個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)控制調(diào)節(jié)，把指標(biāo)分解到每個(gè)崗位，任務(wù)分解到每個(gè)職工，標(biāo)準(zhǔn)貫穿到每個(gè)環(huán)節(jié)，考核落實(shí)到每個(gè)行為、失誤追究到每個(gè)責(zé)任人，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)密閉合的控制和調(diào)節(jié)。

二是以履行職能、落實(shí)責(zé)任為目的，強(qiáng)化干部安全督察、專業(yè)人員走動(dòng)管理，從職能科室到區(qū)隊(duì)、班組管理人員，按照走動(dòng)次數(shù)、班次時(shí)段、時(shí)間跨度、管理內(nèi)容、區(qū)域范圍和獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置區(qū)域圖、責(zé)任表、走動(dòng)卡、登記表、網(wǎng)絡(luò)圖，嚴(yán)把登記、處置、分析、考核等環(huán)節(jié)，狠抓現(xiàn)場(chǎng)巡查、督促、糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)全過程、全天候監(jiān)督監(jiān)控。

三是建立民主管理認(rèn)證體系，制定 “三違”舉報(bào)、投訴、申訴制度，人人既是考核者，又是被考核對(duì)象。開展了“提金點(diǎn)子”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了職工群眾做好安全的首創(chuàng)精神。

四是嚴(yán)格超前問責(zé)追究，由原來的對(duì)發(fā)生事故問責(zé)變?yōu)閷?duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、制度不執(zhí)行、該做到?jīng)]做到、該做好沒做好情況的進(jìn)行問責(zé)。

通過實(shí)施自主預(yù)控管理，截至今年3月份，南屯煤礦安全生產(chǎn)超過1500天，連續(xù)27個(gè)月無輕傷，創(chuàng)出了特大型煤礦安全生產(chǎn)的典范。由此可以總結(jié)認(rèn)為，實(shí)施自主預(yù)控管理，文化鑄魂是根本，精準(zhǔn)管理是基礎(chǔ)，提升素質(zhì)是關(guān)鍵，超前預(yù)防是核心。