中共江蘇省委常委、江蘇省人民政府副省長 黃莉新

在新中國治淮60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話

中共江蘇省委常委、江蘇省人民政府副省長 黃莉新

（2010年10月23日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

治淮是新中國大規(guī)模治水事業(yè)的開端。開展新中國治淮60周年紀(jì)念活動(dòng)，對于進(jìn)一步弘揚(yáng)治淮精神，加快推進(jìn)淮河綜合治理，迅速掀起新一輪治淮高潮，具有十分重要的意義和作用。

江蘇地處淮河下游，是淮河入江入海的“洪水走廊”。60年來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部等國家有關(guān)部委的指導(dǎo)支持下，江蘇全省上下堅(jiān)持不懈、持之以恒地推進(jìn)治淮建設(shè)，治淮事業(yè)取得了豐碩成果，淮河流域面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。放眼淮河大地：從過去風(fēng)吹沙飛滿天黃，到如今田園似錦稻花香；從十年就有九年荒，到旱澇保收“米糧倉”；從大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)、無雨旱災(zāi)，到洪旱無虞、風(fēng)調(diào)雨順、欣欣向榮；從以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，到工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，淮河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大步跨越。60年來，江蘇治淮累計(jì)投入超過千億元，初步構(gòu)建了較為完善的防洪、擋潮、除澇、灌溉、調(diào)水工程體系，水利減災(zāi)效益成倍增長，累計(jì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益達(dá)5830億元，增產(chǎn)糧食5700億斤，為保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

一是加強(qiáng)防洪除澇工程建設(shè)，極大提高了安全保障能力。江蘇治淮始終把保安全作為治理的重點(diǎn)，通過擴(kuò)大洪水出路、興建控制工程，加固河湖堤防，控制淮河水患，境內(nèi)淮河流域整體防洪減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)有了大幅度提高。新中國治淮以來，先后開挖、興建、加固了新沂河、灌溉總渠、三河閘、淮河入江水道、里運(yùn)河大堤等一大批治淮骨干工程。1991年國務(wù)院確定進(jìn)一步治理淮河的19項(xiàng)骨干工程以后，又實(shí)施了淮河入海水道近期工程、洪澤湖大堤加固、入江水道整治、分淮入沂續(xù)建、沂沭泗洪水東調(diào)南下、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)等工程。目前，我省淮河流域洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)接近100年一遇，沂沭泗河主要防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，區(qū)域排澇能力普遍提高，為抗御流域洪水災(zāi)害，減輕上中游洪水災(zāi)害損失，保障下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

二是加強(qiáng)水資源調(diào)度工程建設(shè)，極大提高了供水保證能力。江蘇淮河地區(qū)既是洪水走廊，又是水資源較為貧乏的地區(qū)。為改善境內(nèi)淮河流域生產(chǎn)生活條件，在治理淮河水患的同時(shí)，始終注重水資源的開發(fā)利用，治淮由除害為主逐步轉(zhuǎn)向除害興利并重，先后建成了淮水北調(diào)、江水北調(diào)和江水東引工程?！盎此闭{(diào)”工程以洪澤湖為起點(diǎn)，分別沿中運(yùn)河、徐洪河、淮沭新河、薔薇河，送水至駱馬湖、微山湖和石梁河水庫；“江水北調(diào)”工程以江都水利樞紐為龍頭，以京杭大運(yùn)河蘇北段為輸水干線，通過9個(gè)梯級(jí)、16座大中型抽水站逐級(jí)翻水北送；“江水東引”工程以江都樞紐、高港樞紐為龍頭，以泰州引江河、新通揚(yáng)運(yùn)河、泰東河和通榆河為主干線，送水至沿海地區(qū)。這三大調(diào)水工程體系的建成，實(shí)現(xiàn)了長江與淮河、沂沭泗水系的互聯(lián)互通、互調(diào)互濟(jì)，淮北和沿海地區(qū)的水資源供應(yīng)得到有效保障，跨流域調(diào)水工程效益累計(jì)近700億元。

三是加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)，極大提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。江蘇治淮實(shí)踐中，在提高防洪保安能力、保障水源供給的同時(shí)，適應(yīng)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求、農(nóng)民群眾的新期盼，始終以服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為中心任務(wù)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。50年代中后期起，江蘇就堅(jiān)持不懈地大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，形成了“四分開一控制”的灌排體系。到了70年代，按照“洪澇旱漬堿綜合治理，溝渠田林路統(tǒng)一安排，橋涵閘站井配套成龍”的治理思路，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。大規(guī)模、高強(qiáng)度的農(nóng)田水利建設(shè)，使整個(gè)淮河流域的耕作制度發(fā)生了歷史性變革，結(jié)束了全省南糧北運(yùn)歷史，我省淮河流域成為全國重要商品糧生產(chǎn)基地。2000年以來，圍繞全面奔小康目標(biāo)，在淮河流域又先后實(shí)施了中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村河道疏浚、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造等建設(shè)，為我省糧食總產(chǎn)由全國第5位上升為第4位、農(nóng)業(yè)增加值由全國第6位上升為第3位作出了重要貢獻(xiàn)。

60年來江蘇治淮事業(yè)取得的輝煌成就，是新中國治淮偉業(yè)的生動(dòng)反映，是江蘇治水實(shí)踐的精彩華章。站在新的起點(diǎn)上，治淮事業(yè)仍然任重道遠(yuǎn)。我們將在認(rèn)真總結(jié)60年治淮實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)新發(fā)展，再鑄新一輪治淮的新輝煌。

我省新一輪治淮總體思路是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，堅(jiān)持以人為本、人水和諧的治水理念，著力發(fā)展安全水利、資源水利、環(huán)境水利和民生水利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展，統(tǒng)籌水安全、水資源、水環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌大中小河流協(xié)調(diào)整治，統(tǒng)籌工程性措施與非工程性措施協(xié)同推進(jìn)，積極推進(jìn)水利建設(shè)管理體制改革、水資源管理體制改革、水利投融資體制改革和農(nóng)村水利改革，全面加快水利現(xiàn)代化建設(shè)，為促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。目標(biāo)任務(wù)是：通過新一輪治淮建設(shè)，構(gòu)建“四大體系”。即構(gòu)建流域與區(qū)域相互配套的高標(biāo)準(zhǔn)防洪減災(zāi)工程體系，實(shí)現(xiàn)從控制洪水向管理和利用洪水轉(zhuǎn)變；構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民群眾生產(chǎn)生活相協(xié)調(diào)的水資源保障體系，有力促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；構(gòu)建維護(hù)河湖健康生態(tài)的保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)水資源環(huán)境的可持續(xù)利用；構(gòu)建智能化水利工程運(yùn)行管理體系，實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行調(diào)度自動(dòng)化、精準(zhǔn)化，充分發(fā)揮水利工程綜合效益，確保我省淮河安瀾、流域長治久安。

撫今追昔令人鼓舞，展望未來催人奮進(jìn)。我們將以紀(jì)念治淮60周年為契機(jī)，繼續(xù)弘揚(yáng)偉大的治淮精神，在水利部等國家有關(guān)部委關(guān)心支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快治淮工程建設(shè)，全面提高淮河流域的防洪保安、水資源保障、水環(huán)境保護(hù)和服務(wù)民生能力，為建設(shè)淮河流域更加美好的明天而努力奮斗