張翠艷 王紹平

近年來，德州市積極探索以平原水庫為水源建設農村飲水集中供水工程，有效解決了長期困擾的農村飲水安全問題。目前，全市共建成平原水庫9座，其中千萬立方以上的水庫6座，百萬立方以上的水庫3座，總蓄水能力 1.71×108m3，年供水量 2.68×108m3。建設集中供水水廠9處，設計日供水能力18×104m3，使苦咸水區(qū)、高氟水區(qū)、水污染區(qū)的84.6萬農村人口飲上安全水。

一、德州水資源概況

（一）水資源現(xiàn)狀

德州市人均水資源占有量僅為211m3，每年缺水量達 15×108m3。全市4條主要河流水質綜合評價結果均超Ⅴ類水。水資源供需缺口主要靠引黃解決，但由于蓄水工程缺乏，黃河水主要用于城鎮(zhèn)居民、重點工業(yè)和農業(yè)灌溉，絕大多數(shù)農村飲水仍以地下水為主。

（二）地下水水質

德州市淺層地下水符合農村飲水安全標準的區(qū)域為2646.1km2，僅占全市總面積的25.6%，深層水氟化物符合飲用水功能的區(qū)域為2079.6km2，僅占全市面積的20.1%。淺層地下苦咸水、高錳區(qū)面積6529.8平方公里，占全市總面積的63%，深層地下水高氟區(qū)8276.4平方公里，占全市總面積的79.9%。

二、解決農村飲水不安全問題的途徑

德州市83%的區(qū)域面積地下水水質不符合飲用標準，原有農村飲水解困工程大多采用深井、深淺井結合，實行單村或集中連片供水，供水效率低，供水成本高，水質達不到國家標準要求。依托原有引黃工程建設平原水庫，蓄存黃河水，建設集中供水水廠，實行規(guī)模化供水，是目前解決農村飲水安全工程的唯一途徑。

三、具體措施

（一）加強組織領導

市委、市政府連續(xù)五年把飲水安全工程列為政府為民辦的十件事之一，作為農村工作的重點考核目標，有關縣市組建水庫建設指揮部，縣長任總指揮，推進工程建設。

（二）做好前期工作

編制《德州市平原水庫建設規(guī)劃》，在庫址選擇上統(tǒng)籌引水條件、占地條件和便于供水輻射等因素，盡量選擇村莊稀疏的低洼荒堿地作為庫址。在水庫庫容選擇上在保證目前農村飲水安全需求的基礎上，兼顧城市、工業(yè)用水。在此基礎上編制農村飲水安全實施方案和平原水庫建設方案。

（三）多渠道籌集建設資金

1.利用好飲水安全投資

2005年以來，中央、省共安排到德州市飲水安全投資 1.5億元。慶云縣利用飲水安全資金1140萬元，擴建了慶云水廠，日增加供水能力1.5×104m3，鋪設供水管道15km。

2.財政投入

自2005年開始，市政府確定每建設1座千萬立方以上水庫，市財政補助1000萬元，分期撥付，工程開工撥付50%，工程竣工撥付50%。

3.社會融資

平原縣利用農發(fā)行貸款9400萬元，建成了相家河水庫，并利用調控資金1300萬元建成恩城水廠。陵縣采取向大中型企業(yè)預售水票的形式籌集資金1500萬元用于新隔津河水庫的建設，將城建資金和農村飲水安全資金捆綁使用，建成陵縣水廠。

4.股份合作

齊河縣與山東萊鋼永鋒鋼鐵有限公司合作，永鋒鋼鐵出資50%用于建設天心水庫。

（四）規(guī)范建設管理

為管好用好項目資金，市領導小組監(jiān)督，審計部門定期審計，確保?？顚Ｓ谩⒂米阌煤?。工程建設中嚴格實行招標投標制度，實行委托監(jiān)理制度,聘請有資質的中介組織進行監(jiān)督、監(jiān)理。

（五）管好集中供水工程

針對水庫集中供水工程的特點，德州市把組建供水公司作為農村飲水工程的管理運營模式，近年來建成的慶云、平原馬西、陵縣、樂陵碧霞湖、寧津等集中供水工程均成立了供水公司，負責工程的管理和運行。建立供水成本核算制度，按成本加微利原則，由水利部門會同物價部門共同核定水價，計量用水，按表收費。

（六）加快飲水安全工程建設

“十二五”期間，全市計劃投資20.1億元新建平原水庫11座，總庫容2×108m3；投資1.63億元新建和改建供水水廠7處，日供水規(guī)模為26萬噸。

2010年開工建設陵縣新隔津河水庫、慶云南侯水庫、武城水庫、齊河天心水庫、臨邑紅壇水庫、禹城的李三尖水庫。“十二五”期間還將建設德城區(qū)趙虎水庫和店東水庫，平原齊寨水庫、寧津大柳水庫、武城大屯水庫。全市的蓄水能力將達3.3×108m3，年調蓄能力達 4.3×108m3，供水能力千噸萬人的水廠將達12座，實現(xiàn)農村飲水安全工程全覆蓋，全市420萬農村群眾全部用上黃河水■