齊 健，王新閣，鄭 剛

（空軍航空大學(xué)，吉林長春130022）

隨著航空裝備的不斷發(fā)展，裝備的高新技術(shù)含量越來越高，裝備的綜合化、現(xiàn)代化程度也越來越高。機務(wù)保障在航空裝備的全系統(tǒng)、全壽命周期中，已處于十分重要的地位。機務(wù)保障能力，是空軍戰(zhàn)斗力的重要組成部分，抓緊做好我軍機務(wù)保障能力的研究工作，評價現(xiàn)行的機務(wù)保障體系是否與裝備的戰(zhàn)斗力資源相匹配，使有限的裝備資源形成持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)斗力，對當前部隊裝備保障建設(shè)，適應(yīng)未來高技術(shù)局部戰(zhàn)爭需要，都具有一定的現(xiàn)實意義和實用價值。

飛行團是我國空軍航空兵組織作戰(zhàn)、訓(xùn)練的基本單位。對飛行團的航空機務(wù)保障能力進行評估，既能反映該團航空機務(wù)保障能力的實際水平，又能從中透視航空機務(wù)系統(tǒng)保障力量的建設(shè)狀況。航空兵團機務(wù)保障能力評估，是以科學(xué)態(tài)度和方法對航空兵團的機務(wù)保障能力進行分析和評價。目的是為指揮員組織作戰(zhàn)、訓(xùn)練提供有關(guān)機務(wù)保障能力的準確的決心資料，也是為了找準影響航空機務(wù)保障能力的薄弱環(huán)節(jié)，改善保障要素的狀況，并確立提高保障能力的新的增長點。

1 評估指標體系及構(gòu)建原則

航空兵團機務(wù)保障能力，是航空兵團完成航空機務(wù)保障任務(wù)所具有的本領(lǐng)，是航空機務(wù)保障資源的各種要素，在一定條件下作用于航空裝備而形成的一種綜合能力。而評估指標，是機務(wù)保障能力總體目標的具體標志，要對航空兵團機務(wù)保障能力進行評估，就必須建立能對各種影響因素進行衡量的統(tǒng)一尺度，即評估指標體系。航空兵團機務(wù)保障能力評估指標體系，是對航空兵團機務(wù)保障能力進行評估的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。它通過一系列科學(xué)的、完整的、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)指標，反映航空兵團機務(wù)保障能力的形成狀況和各要素的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。對評估指標的系統(tǒng)分析所形成的評估指標體系，能為航空機務(wù)保障規(guī)劃的制定、機務(wù)保障資源的配備和機務(wù)保障工作的實施，提供可靠的依據(jù)。評估指標體系建立得合適與否，直接影響到評估的結(jié)論。因此，建立保障能力評估指標體系，必須遵循以下基本原則：

（1）可行性原則。指標體系各指標的含義要通俗易懂，并且指標數(shù)據(jù)的收集有統(tǒng)計基礎(chǔ)，能得到相關(guān)信息資料的支持，便于計算。

（2）簡潔性原則。盡量采用有代表性的重要指標作為系統(tǒng)的評價尺度，既簡明扼要，又疏而不漏，避免包羅萬象，繁瑣復(fù)雜。

（3）科學(xué)性原則。運用科學(xué)的方法，對機務(wù)保障能力各要素之間的聯(lián)系進行分析研究，并結(jié)合部隊的實際情況確定，使所設(shè)置的指標名稱及涵義、計算途徑和方法等建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上。

（4）系統(tǒng)性原則。指標體系應(yīng)能全面系統(tǒng)地反映被評估對象各方面的特征和綜合情況，從中抓住主要因素，既能反映直接效果，又能反映間接效果，以保證綜合評估的全面性和可信性。

（5）完備性原則。指標體系的完備性，包括充分性和必要性兩個方面。在選擇指標時，應(yīng)作到任何一個指標下的子指標，不僅最能反映系統(tǒng)的主要性狀，充分全面地刻畫該指標的特性，而且任何一個子指標的放棄，都將影響到這種刻畫。

（6）互斥性原則。各指標之間不能相容，具有時空可比性，即不能相互代替或包含。有些相關(guān)指標反映的內(nèi)容可能出現(xiàn)交叉，但相關(guān)并不等于相容，指標體系中允許相關(guān)指標的存在，但不允許相容指標的并存。

（7）發(fā)展性原則?，F(xiàn)實能力和潛在能力的評價相結(jié)合，要考慮不同資源間的匹配增效作用。既要通過現(xiàn)實中已經(jīng)取得的各種效果的評價，來反映部隊的保障能力，也要反映部隊潛在的保障能力的評價，要有利于引導(dǎo)部隊裝備保障事業(yè)的發(fā)展。

2 機務(wù)保障能力影響要素分析

航空機務(wù)保障的作用，是通過保障能力來體現(xiàn)的，因此，航空機務(wù)保障能力的要素也就是航空機務(wù)保障的要素。航空機務(wù)保障能力的要素包括資源要素、指揮管理要素、科技要素、經(jīng)費要素和環(huán)境要素。

（1）資源要素。資源要素是形成航空機務(wù)保障能力的人力、物力基礎(chǔ)。主要包括保障人員保障裝備、保障設(shè)施、補給物資、技術(shù)與管理資料、訓(xùn)練資源、計算機資源、保障信息等。

保障人員——指從事航空機務(wù)保障的航空機務(wù)人員，包括指揮管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。保障人員是航空機務(wù)保障的主體。

保障裝備——指配屬于部隊維修機構(gòu)直接或間接用于飛行機務(wù)保障和飛機維修的各種工具、小型設(shè)備、地面探障設(shè)備、測試設(shè)備、計量設(shè)備、修理工藝裝備、機動保障裝備、防護裝備以及指揮和管理設(shè)備等。保障裝備是航空機務(wù)保障的物質(zhì)技術(shù)手段。

保障設(shè)施——指實施飛行機務(wù)保障和航空裝備維修，以及飛機、保障裝備的存放、防護所需用的各種建筑物、作業(yè)場地等。保障設(shè)施是航空機務(wù)保障必需的工作條件。

補給物資——指用于航空裝備日常維護、排故修理、到壽更換的各種備件，航空彈藥，消耗器材和用于修理的原材料等。補給物資是保持和恢復(fù)飛機完好的重要物資保證。

技術(shù)與管理資料——指組織實施飛行機務(wù)保障和飛機維修的技術(shù)規(guī)范和管理法規(guī)。主要包括使用維護技術(shù)說明書、技術(shù)數(shù)據(jù)手冊、維修大綱、飛機維護規(guī)程、修理工藝規(guī)程、大修技術(shù)條件，以及有關(guān)作戰(zhàn)、訓(xùn)練保障的條令、條例、細則等。技術(shù)與管理資料是組織實施航空機務(wù)保障的依據(jù)。

訓(xùn)練資源——指實施航空機務(wù)教育訓(xùn)練所需的教學(xué)計劃、訓(xùn)練大綱、教材和教學(xué)裝備、模型、圖表和訓(xùn)練器材等。訓(xùn)練資源是培養(yǎng)和提高航空機務(wù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平和綜合能力的重要條件。

計算機資源——指航空機務(wù)指揮管理系統(tǒng)和保障裝備上嵌入的計算機系統(tǒng)所需的硬件、軟件等。主要有滿足保障工作需要的硬件和航空機務(wù)保障指揮管理、故障診斷、狀態(tài)監(jiān)控等方面的應(yīng)用軟件。計算機資源是實現(xiàn)航空機務(wù)保障信息化和保障裝備自動化、智能化不可缺少的重要條件。

保障信息——指有關(guān)飛機使用和維修的歷史情況和現(xiàn)實動態(tài)，保障資源的發(fā)展變化和現(xiàn)狀，以及國內(nèi)外在航空機務(wù)保障實踐中總結(jié)積累的經(jīng)驗等。保障信息是航空機務(wù)保障對象、保障實力、保障情況、發(fā)展動態(tài)的客觀反映，是實施航空機務(wù)保障指揮和管理的資源，是促進和提高航空機務(wù)保障能力的依據(jù)。

上述資源要素，是就航空機務(wù)保障自身而言的。由于航空機務(wù)保障既具有保障的性質(zhì)，同時又具有被保障的性質(zhì)，因此，航空機務(wù)保障本身還需要其他方面的保障，如航材、航空彈藥保障，油料和通用物資保障，以及通信和運輸勤務(wù)保障等。對于這些要素，不在此展開闡述。

（2）指揮管理要素。航空機務(wù)保障指揮，是航空機務(wù)指揮員及指揮機構(gòu)運用航空機務(wù)保障力量，保障空軍航空兵作戰(zhàn)、訓(xùn)練和其他行動所進行的組織領(lǐng)導(dǎo)活動。航空機務(wù)保障指揮者、指揮對象和指揮手段等指揮要素能否構(gòu)成科學(xué)的指揮體系，實施有效的指揮，直接影響航空機務(wù)保障任務(wù)的完成和作戰(zhàn)的勝利。航空機務(wù)保障管理，是航空機務(wù)各級領(lǐng)導(dǎo)人員和業(yè)務(wù)部門為實現(xiàn)一定的航空機務(wù)保障目標而進行的組織領(lǐng)導(dǎo)活動。航空機務(wù)保障管理，是將各種保障資源要素有機組合的紐帶和形成航空機務(wù)保障能力的關(guān)鍵。航空機務(wù)保障管理者、航空機務(wù)保障體制編制、航空機務(wù)保障方式方法等管理要素對于完成航空機務(wù)保障任務(wù)，提高航空機務(wù)保障的質(zhì)量和效益，起著至關(guān)重要的作用。

（3）科技要素。科技要素是物化并體現(xiàn)于保障資源要素和指揮管理要素中的科技含量?？萍家睾推渌厥遣豢煞指畹模渌厥强萍家氐妮d體，科技要素是其他要素的重要內(nèi)涵。航空機務(wù)保障能力的科技要素含量，是航空機務(wù)保障科技水平的決定因素，是航空機務(wù)保障現(xiàn)代化的主要標志。

（4）經(jīng)費要素。經(jīng)費要素是上述要素的價值形態(tài)，是財力要素的具體化。離開了經(jīng)費的支持，上述要素就難以構(gòu)成并整合為航空機務(wù)保障能力。

（5）環(huán)境要素。航空機務(wù)保障活動，是在一定的軍事、社會和自然環(huán)境條件下進行的。這些環(huán)境條件及其變化，必然對航空機務(wù)保障能力的形成和提高產(chǎn)生影響。

3 評估指標體系的建立

航空兵團機務(wù)保障是在一定的環(huán)境下，包括飛機、人員、設(shè)備、指揮管理的一個復(fù)雜系統(tǒng)，其保障能力的高低取決于這些單項因素及其相互的協(xié)調(diào)關(guān)系。如果任意選擇評價指標，就會使得評價指標顯得零零散散，出現(xiàn)評價指標重合、不全面等現(xiàn)象。因此，在建立機務(wù)保障能力的評價指標體系時，首先把目標分解到這些因素上來，然后考察這些因素對保障能力的影響，進而建立起科學(xué)的評價指標體系。

基于以上思路，以及建立評價指標體系的原則和程序，在對航空兵團機務(wù)保障進行全面分析的基礎(chǔ)上，通過綜合歸納整理國內(nèi)外信息資料，結(jié)合航空機務(wù)保障的實際情況，考慮了今后航空機務(wù)保障的發(fā)展特點，并經(jīng)過廣泛征求專家意見，本文構(gòu)建了航空兵團機務(wù)保障能力評價指標體系結(jié)構(gòu)（如圖1所示）。

4 結(jié)束語

航空兵團機務(wù)保障能力評估指標體系，是對航空兵團機務(wù)保障能力進行評估的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，它通過一系列科學(xué)的、完整的、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)指標反映航空兵團機務(wù)保障能力的形成狀況和各要素的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。本文分析了現(xiàn)代高技術(shù)條件下航空兵團機務(wù)保障能力的構(gòu)成要素，按照評估指標體系的建立原則，建立了航空兵團機務(wù)保障能力的評估指標體系。

[1]李瑞遷，王尚仁，王永正，等.航空機務(wù)學(xué)[M].北京：國防大學(xué)出版社，2005.

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