尹劍德

（湖南省農(nóng)業(yè)廳 410005）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)承載著為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引路的重任，其建設與發(fā)展不僅直接決定了園區(qū)自身的生存與發(fā)展，而且影響并決定著其輻射區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。為規(guī)范和推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2009年8月下旬，組織全省14個市州農(nóng)業(yè)局和省直有關單位開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設情況調(diào)查。

一、主要成效

調(diào)查統(tǒng)計，湖南共有各類農(nóng)業(yè)園區(qū)963個，其中國家級18個，省級43個，地市級114個，縣級及以下788個。截止2009年7月，園區(qū)建設總投入319.3億元，其中：政府投入53.77億元，企業(yè)投入254.36億元，企業(yè)自籌11.17億元。目前，全省園區(qū)面積達到19.2萬hm2，占全省耕地面積的19.7%，輻射帶動周邊地區(qū)99.7萬hm2。2008年園區(qū)總產(chǎn)值476.9億元，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均收入5 373元，高出全省平均水平861元，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動規(guī)模經(jīng)營發(fā)揮了重要示范作用，促進了社會主義新農(nóng)村建設。

（一）發(fā)揮了示范作用。各級政府和農(nóng)業(yè)部門建設和管理的農(nóng)業(yè)園區(qū)，在引進推廣新品種、新技術方面做了大量工作，發(fā)揮了示范作用。全省農(nóng)業(yè)園區(qū)共引進新品種2 077個、新技術324項，推廣新品種1 439個、新技術297項。邵陽市所屬園區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特色，引進超級稻、高淀粉紅薯、高蛋白肉雞、特早熟水果等新品種400多個，引進物理防治病蟲害、作物覆蓋免耕栽培、楊梅就地嫁接、大枝整形修剪等新技術200多項，僅2008年就推廣新品種145個、新技術90項，其中推廣糧食作物新品種34個、家禽20個、水果42個、蔬菜36個、水產(chǎn)品16個，推廣營養(yǎng)缽育苗、水果套袋、配方施肥和設施栽培等新技術90項，通過生產(chǎn)示范，帶動了周邊地區(qū)農(nóng)民應用新品種、新技術的積極性，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

（二）提升了生產(chǎn)能力。通過農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，平整了耕地，改善了灌溉條件，配套完善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，改善了道路、通訊、電力條件，提升了生產(chǎn)能力。瀏陽市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)過多年的開發(fā)建設，基礎設施基本完善，實現(xiàn)了水通、路通、電通、電訊通、網(wǎng)絡通和土地平整，完善了辦公、科研培訓、宣傳、后勤服務及農(nóng)業(yè)休閑、自來水、排水排污管道、綜合灌溉系統(tǒng)等各項配套設施，建有種子種苗中心、林木種苗中心、高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地等。

（三）拓展了農(nóng)業(yè)功能。部分農(nóng)業(yè)園區(qū)充分挖掘和利用當?shù)鬲毺氐淖匀弧⑷宋馁Y源，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與觀光、旅游、休閑娛樂有機結(jié)合起來，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)和經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的新亮點，既滿足了城鄉(xiāng)居民物質(zhì)享受和精神追求，又有效地增加了農(nóng)民就業(yè)，帶動了周邊地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品的消費，提高了居民生活水準。如張家界市荷花園，把特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、科研與土家風情結(jié)合起來，規(guī)劃面積93.3hm2，建成集土家文化、建筑、雕塑、荷文化展示、吃、住、行、游、購、娛、于一體的土家文化與荷花生態(tài)專類園。目前園內(nèi)共種植各種荷花品種500多種，睡蓮70多個，其他水生植物100多個，設有水杉長廊、葫蘆長廊、科普長廊、瓜類長廊、餐廳、超市、茶吧、燒烤、荷花、蓮蓬采摘、垂釣等項目，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有效對接。

（四）促進了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全省農(nóng)業(yè)園區(qū)共入駐企業(yè)979家，其中省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)89家，占同類龍頭企業(yè)總數(shù)的40%；園區(qū)內(nèi)共有各類專業(yè)合作組織356個。瀏陽市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園目前已有16家企業(yè)建成投產(chǎn)并強勁發(fā)展，19家在建企業(yè)正加緊建設，省級和市級龍頭企業(yè)各4家，逐步形成了以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主體的產(chǎn)業(yè)集群。2008年園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值10.56億元，實現(xiàn)財稅收入971.7萬元；2009年上半年完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.85億元，實現(xiàn)財稅收入513.18萬元。

（五）帶動了農(nóng)民增收。2008年全省園區(qū)農(nóng)民人均純收入5 730元，最高的達到8 700元。邵陽市地處湘西南山區(qū)，2008年園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入4 338元，高出全市農(nóng)民人平水平1 428元；輻射帶動周邊農(nóng)戶人均純收入達3 525元，比全市農(nóng)民人均水平多615元。

二、基本經(jīng)驗

（一）加強組織領導，為園區(qū)建設提供了良好環(huán)境。各級黨委政府把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的重要措施來抓，黨政“一把手”親自掛帥，組織科學決策，春賢書記、周強省長深入農(nóng)業(yè)園區(qū)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設的有關具體問題。永州市市長龔武生多次研究部署現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設工作，要求全市各級各部門緊緊圍繞把市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板、承載各類農(nóng)業(yè)開發(fā)建設項目的平臺、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地、展示社會主義新農(nóng)村成就的窗口、農(nóng)業(yè)觀光和森林生態(tài)旅游的休閑的總體目標，進一步統(tǒng)一思想，高度重視，全面加快推進園區(qū)各項工作進度。邵陽市成立了以分管農(nóng)業(yè)的市委常委任組長，分管農(nóng)業(yè)的副市長為副組長，農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、畜牧、農(nóng)機等部門主要領導為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。長沙縣、瀏陽市、永定區(qū)等縣市區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門編制，成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會，財政預算安排專項經(jīng)費支持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。

（二）落實優(yōu)惠政策，為園區(qū)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務。各級黨委政府圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展出臺了一系列優(yōu)惠政策。湖南省人大常委會通過了《關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的通知》，在財政、稅收、用地等方面給予扶持。各市縣認真落實省人大、省政府的文件，根據(jù)當?shù)貙嶋H出臺了有關資金政策、稅收政策、土地管理政策、用電政策和其他配套措施，并認真抓好各項優(yōu)惠政策的落實，發(fā)改、財政、工商、國土和信貸等部門相互協(xié)調(diào)配合，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設提供各種優(yōu)質(zhì)服務。長沙市委、市政府印發(fā)了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的意見》，并篩選了建設規(guī)模大、帶動功能強、市場前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟社會效益好的擬扶持優(yōu)勢項目向全社會公示，接受公眾監(jiān)督。永州市政府印發(fā)《永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園入園企業(yè)管理辦法（試行）》，明確規(guī)定了入園企業(yè)條件，明令禁止“三高企業(yè)”入園，避免了低水平重復建設。

（三）廣辟融資渠道，為園區(qū)壯大提供了物質(zhì)保障。各市縣充分發(fā)揮財政的引導作用，積極改善交通、通訊、電力、水利和農(nóng)田基礎設施建設條件。邵陽市財政十分困難，各縣市出臺優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和個體企業(yè)投入，爭取金融部門支持，形成了多渠道、多層次、多元化的投融資機制。2008年全市園區(qū)建設投入1.5849億元，其中企業(yè)投入8 742萬元，園區(qū)自籌4 632萬元，政府投入2 475萬元，分別占總投入的55.2%、29.2%、15.6%。寧鄉(xiāng)縣采取國土整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、電力、交通等捆綁投入建設的方式改善園區(qū)基礎設施條件，為吸引投資創(chuàng)造條件。同時，他們廣泛爭取支持，2006年由省人民政府授權(quán)設立湖南長沙臺商農(nóng)業(yè)科技園，2007年由省政府向國家臺辦、商務部、農(nóng)業(yè)部申報國家級長沙海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，擴大了園區(qū)知名度，目前已有入園企業(yè)50多家，實現(xiàn)招商引資到位資金3億元，項目建設投入2.6億元，建成高標準種植基地1 000hm2，目前正在制定的長株潭城市群“兩型社會”發(fā)展規(guī)劃中，寧鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)園被列為科技發(fā)展規(guī)劃重點特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。長沙縣政府出臺了《鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資暫行辦法》，對投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設在用地、稅收、信貸、農(nóng)業(yè)保險、申請落戶等方面給予優(yōu)惠，廣泛吸引社會資本、民間資本進入農(nóng)業(yè)領域。通過整合資金、整合項目、招商引資、農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化等多項目措施，一個涵蓋長沙縣北部12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 150.43km2土地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設已拉開序幕，目前已完成投資4.7億元。

（四）創(chuàng)新管理方式，為園區(qū)運行提供了持續(xù)活力。部分園區(qū)管理部門大膽創(chuàng)新，積極探索符合發(fā)展內(nèi)在要求的管理方式，增強了園區(qū)活力。寧鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理委員會自加壓力，將主要職能定位為：引導園區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)品標準化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化；引導園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工實現(xiàn)高效化和市場化；引導園區(qū)設施農(nóng)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；蛯I(yè)化；引導園區(qū)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)實現(xiàn)集團化和國際化，把園區(qū)管理的重點放在規(guī)劃引導、政策咨詢和協(xié)調(diào)服務上，為園區(qū)建設和發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境，跳出了傳統(tǒng)管理模式，取得較好成效。短短5年時間，園區(qū)共引進項目50多個，完成投資25億元。目前，該園區(qū)已躋身省市重點發(fā)展園區(qū)行列，由省政府授權(quán)批準設立湖南長沙臺商農(nóng)業(yè)科技園。

三、問題與建議

該省農(nóng)業(yè)園區(qū)建設經(jīng)歷10多年風雨，走過了一段曲折而艱難的道路，取得了初步成效，但總體來看，還處于起步階段，還有不少問題亟待解決。一是政策法規(guī)不配套，多數(shù)市縣沒有就扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展出臺相關支持政策。二是基礎設施不完善，財政投入引導不夠，2008年全省用于園區(qū)建設的財政資金只有7.23億元，只占當年全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.36%，相當一部分園區(qū)的水、電、路不配套，機耕路、作業(yè)道、田間水利設施不完善。三是科技含量不夠高，品質(zhì)好、產(chǎn)量高、抗性強的優(yōu)新品種仍顯不足，省工、省力、省成本的先進實用技術沒有廣泛應用于生產(chǎn)，機械化程度低，技術人才缺乏，新品種、新技術的推廣研發(fā)能力不足，生產(chǎn)成本居高不下，產(chǎn)品缺乏競爭力。四是示范帶動不夠強，主要表現(xiàn)在規(guī)模小、自身實力弱、競爭能力差，全省園區(qū)面積上千畝的只有150家，僅占園區(qū)總量的15%，2008年度產(chǎn)值過百億元的園區(qū)只有兩家，億元以上百億元以下的只有3家。模式單一，生產(chǎn)型園區(qū)多，集科研、生產(chǎn)、加工、流通于一體的綜合型園區(qū)屈指可數(shù)。五是運行機制不夠活，多數(shù)園區(qū)沒有建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務的管理機構(gòu)，從園區(qū)規(guī)劃布局到園區(qū)建設、招商引資、品牌培育等各個方面都處于無序狀態(tài)。多數(shù)園區(qū)沒有建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展相適應的運行機制。特別是一些隸屬政府部門的園區(qū)，仍然躺在財政體制下吃“大鍋飯”。為解決上述問題，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，提出以下建議。

（一）明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的基本內(nèi)涵?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中的先導性、探索性實踐活動。其根本目的在于以園區(qū)形式引導農(nóng)民加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、加快推進規(guī)?；s化經(jīng)營，從而為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮示范作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設是指，在特定的空間和時間，實施相對集中的技術、物質(zhì)、人力投入，提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)、改善農(nóng)業(yè)基礎設施和物質(zhì)裝備條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動者知識化、農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)功能多元化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，通過先進技術與生產(chǎn)方式、經(jīng)營機制的有機結(jié)合與相互作用，發(fā)揮聚集、催化、擴散效應，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供示范和經(jīng)驗。

（二）明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標。按照加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體目標，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，科技為支撐，通過區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級；按照“政府引導，企業(yè)帶動，科技支撐，農(nóng)戶參與”原則，不斷完善運行機制，促進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新；按照“發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、突出地方特色”的原則，優(yōu)化園區(qū)總體規(guī)劃布局和園區(qū)主題，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，具備條件的市縣選擇具有產(chǎn)業(yè)基礎的區(qū)域建設核心區(qū)，以此帶動周邊一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)特色示范園發(fā)展，逐步形成核心區(qū)與特色園融為一體、互為補充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展新格局。結(jié)合該省農(nóng)業(yè)中長期規(guī)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，布局建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。在建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品基地的基礎上，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設標準，采用分步實施的辦法，建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：一是各市州集中力量至少建好1個示范型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，選擇基礎好、潛力大的園區(qū)進行集中投資建設，發(fā)展成為集科研教育、科技人員創(chuàng)業(yè)、新技術示范、種苗選育、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)產(chǎn)品配送等功能于一體的綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全省共建設20個高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，包括馬坡嶺、省果茶場、長沙縣、望城縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣、株洲市、湘潭市、衡陽市、邵陽市、岳陽市、張家界市、益陽市、常德市、婁底市、郴州市、永州市、懷化市、湘西州。二是結(jié)合推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，建設200個優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、設施化、產(chǎn)業(yè)化特色園區(qū)，包括優(yōu)質(zhì)蔬菜、品牌茶葉、優(yōu)質(zhì)柑橘、特色小水果、花卉苗木等。三是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站改革與建設，在全省建設500個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，促進農(nóng)業(yè)高新技術集成與轉(zhuǎn)化推廣。力爭用10年時間，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設成為規(guī)劃布局合理、基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)特色突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、科技應用領先、服務體系健全、服務方式高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口，新技術新品種推廣應用的載體，培育新型農(nóng)民的陣地，促進農(nóng)民增收的平臺，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

（三）明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設重點。一是加強農(nóng)業(yè)基礎設施和物質(zhì)裝備建設。按照土壤肥沃、渠系配套的要求，加快建設旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田，切實提高耕地質(zhì)量；加強機耕路、作業(yè)道和排灌渠系建設，提高田園化水平；大力推廣機耕、機播、機收和機械施藥施肥，特別要大力推廣水果機械化采摘、采后商品化處理；建設一批貯藏保鮮庫，配置冷藏車等冷鏈設備設施。二是加強農(nóng)業(yè)標準化建設。全面建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、質(zhì)量控制標準化體系，大力推行標準化種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、儲藏、運輸；加強產(chǎn)地環(huán)境安全分類管理，大力推行產(chǎn)地認定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，完善市場準入制度和退出機制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高市場競爭力。三是加強農(nóng)業(yè)市場信息體系建設。建立農(nóng)產(chǎn)品信息、市場、運輸網(wǎng)絡協(xié)調(diào)配套的現(xiàn)代物流體系。依托“金農(nóng)工程”、“三電合一”，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)、消費者和生產(chǎn)者、行業(yè)管理部門和市場營銷部門之間資源共享的信息網(wǎng)絡體系，發(fā)展電子商務、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代流通方式。依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品收購、銷售和城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點，重點建設一批產(chǎn)銷區(qū)對接的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和收購、銷售連鎖經(jīng)營網(wǎng)點。依托現(xiàn)有的交通樞紐和運輸網(wǎng)絡，重點建設鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道，并在高速公路、機場、鐵路、港口等建立一批農(nóng)產(chǎn)品快速專用中轉(zhuǎn)站點。加快建設“雙百市場”、“農(nóng)村商務信息服務”和“萬村千鄉(xiāng)市場”等工程，四是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用能力建設。在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技隊伍的同時，切實加大農(nóng)業(yè)人才引進和人才培養(yǎng)，造就一批農(nóng)業(yè)科技拔尖人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理領軍人物；加強新型農(nóng)民和農(nóng)村科技能人培訓，造就一批有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍。加大農(nóng)業(yè)科技投入和科研設施建設，加快農(nóng)業(yè)科研體制與機制創(chuàng)新，營造良好的農(nóng)業(yè)科研環(huán)境。大力引進吸收國內(nèi)外前沿關鍵技術，加強重點農(nóng)業(yè)科研課題聯(lián)合攻關，重點在以新品種選育為主的農(nóng)業(yè)科研領域取得突破，在以動植物疫病防治和生物制劑為主的生物技術領域取得突破，在以農(nóng)產(chǎn)品鮮儲和精深加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工技術領域取得突破，在以農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和生物質(zhì)能源開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)技術領域取得突破。加快農(nóng)業(yè)新技術新成果和實用技術的組裝配套與推廣應用，促進先進實用技術進企業(yè)入農(nóng)戶，提高科技興農(nóng)水平。五是加強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力建設。堅持科學發(fā)展觀，注重發(fā)展質(zhì)量和效益，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能技術和措施，提高資源綜合利用和循環(huán)利用率，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護監(jiān)測體系建設，建立和完善重大農(nóng)業(yè)災害和重大動植物疫病預警與快速反應機制，提高防災減災能力，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。