中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

編者按：2010年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)），將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一加以培育和發(fā)展。為貫徹國(guó)務(wù)院的決定，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，努力使環(huán)保產(chǎn)業(yè)早日成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，組織力量編制完成了《中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，供各級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)員單位在“十二五”期間指導(dǎo)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)時(shí)參考。全文如下。

一、我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

（一）環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

環(huán)保產(chǎn)業(yè)已具較大規(guī)模。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，已經(jīng)從初期的以“三廢治理”為主，發(fā)展成為包括環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境服務(wù)、環(huán)境友好產(chǎn)品、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域的門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系。隨著國(guó)家環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大和環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的日趨完善，環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)，運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，為環(huán)境保護(hù)和污染物減排做出了貢獻(xiàn)。據(jù)測(cè)算，目前全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位約3.5萬家，從業(yè)人員近300萬人，產(chǎn)業(yè)收入總額近10,000億元。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平有了較大提高?！笆濉薄ⅰ笆晃濉币?guī)劃實(shí)施以來，通過持續(xù)引進(jìn)消化吸收、自主創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)用新技術(shù)，并在環(huán)境污染治理工程中得到推廣應(yīng)用。大型燃煤鍋爐煙氣脫硫裝備已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；水處理設(shè)備集成化和藥劑生產(chǎn)水平不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步上升，膜技術(shù)在多種難處理工業(yè)廢水的應(yīng)用取得進(jìn)展；城市垃圾處理與資源化具備了工業(yè)化技術(shù)基礎(chǔ)，生活垃圾、醫(yī)廢、危廢等焚燒成套裝置日趨成熟；物理、化學(xué)、生物、電子、光學(xué)等高新技術(shù)的綜合運(yùn)用，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)向多功能、集成化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展；環(huán)境服務(wù)、環(huán)境友好產(chǎn)品、清潔生產(chǎn)技術(shù)等都得到了較快發(fā)展。

一批技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的環(huán)保骨干企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，在國(guó)家發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的支持下，多種所有制形式的環(huán)保企業(yè)不斷發(fā)展壯大。在城市污水、工業(yè)廢水處理，除塵脫硫，生活垃圾、危險(xiǎn)廢物處理處置，噪聲與振動(dòng)控制等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一批集技術(shù)研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)于一體，提供系統(tǒng)服務(wù)的大型和較大型骨干企業(yè)，成為引領(lǐng)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體水平同“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的要求之間還有一定的差距，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管尚未有效納入環(huán)境管理，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)與約束機(jī)制不夠健全，以企業(yè)為主體的環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展遲緩，新技術(shù)示范推廣渠道不暢，環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，總體上散、弱的行業(yè)狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。

（二）面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2010年10月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)），將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一加以培育和發(fā)展。近期，國(guó)家還將頒布“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“十二五”期間，國(guó)家在持續(xù)推進(jìn)化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）污染減排的同時(shí)，將新增氨氮（NH3-N）和氮氧化物（NOx）約束性指標(biāo)，在部分區(qū)域?qū)嵤┛偟═N）、總磷（TP）、重金屬（M+）等特征污染物總量控制；繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染綜合防治，逐步解決區(qū)域和城市大氣中細(xì)微粒子及臭氧超標(biāo)等空氣質(zhì)量問題，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善；積極推進(jìn)工業(yè)污染全防全控；確保核與輻射環(huán)境安全；著力解決危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物（POPs）、危險(xiǎn)化學(xué)品等環(huán)境安全問題。

“十二五”期間，預(yù)計(jì)我國(guó)將新增城鎮(zhèn)污水處理能力9000萬噸/日，升級(jí)改造污水處理能力5000萬噸/日，新增管網(wǎng)20萬公里，缺水地區(qū)污水回用率達(dá)20%，新增污泥處理能力4.7萬噸/日，污泥無害化處置率達(dá)10%；工業(yè)廢水治理，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高排放標(biāo)準(zhǔn)，削減COD150萬噸以上，削減氨氮2萬噸以上。

全面加強(qiáng)工業(yè)煙塵、粉塵的控制，進(jìn)一步提高除塵效率。

燃煤電廠預(yù)計(jì)新建的1.8億kW機(jī)組將全部脫硫，脫硫機(jī)組比例預(yù)計(jì)可突破70%；電力行業(yè)7000萬kW燃煤機(jī)組實(shí)施低氮燃燒改造，新、擴(kuò)、改建燃煤電廠煙氣脫硝設(shè)施1.8億kW；鋼鐵行業(yè)新建約100套燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫裝置。

機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治2011年將全面實(shí)施國(guó)家第IV階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，形成以削減機(jī)動(dòng)車排放為核心的城市氮氧化物防治體系。

城市生活垃圾無害化處理率不低于80%，新增垃圾填埋處理能力25萬噸/日，新增垃圾焚燒處理能力15萬噸/日；工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)70%；危險(xiǎn)廢物處置達(dá)標(biāo)率達(dá)90%，大中城市醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)無害化處置。

完善國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)與范圍，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警能力，逐步建立污染減排和溫室氣體排放監(jiān)測(cè)體系。

“十二五”期間，國(guó)家和地方將進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)投資力度，必然催生出巨大的環(huán)保市場(chǎng)需求。預(yù)計(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持高于15%的發(fā)展速度，到2015年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約2.2萬億元，其中環(huán)境污染治理產(chǎn)值8000億～10,000億元。

今后一段時(shí)期，是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)跨越，整體推進(jìn)，開創(chuàng)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。

二、指導(dǎo)思想和基本思路

指導(dǎo)思想：

“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十二五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，以污染防治為主線，以促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)示范推廣，支持創(chuàng)新型骨干企業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)職能，積極促進(jìn)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，努力突破制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的瓶頸，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

基本思路：

1. 堅(jiān)持以國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)工作和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的發(fā)展方針。圍繞“十二五”節(jié)能減排和污染防治的重點(diǎn)開展工作，以污染防治技術(shù)裝備和環(huán)境服務(wù)業(yè)為核心，全面提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)于環(huán)境保護(hù)工作的能力和水平。

2. 積極推進(jìn)污染防治技術(shù)進(jìn)步。密切結(jié)合節(jié)能減排、綠色制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，大力推進(jìn)污染防治系統(tǒng)工程技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)裝備的攻關(guān)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為污染防治提供先進(jìn)的成套技術(shù)和裝備。

3. 大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。在關(guān)系產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵領(lǐng)域，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

4. 努力扶持一批環(huán)保骨干企業(yè)。骨干企業(yè)是行業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。努力扶持一批誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，引導(dǎo)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。支持工程建設(shè)和服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)有效整合資源，做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)技術(shù)型企業(yè)走專、特、精、尖的發(fā)展道路，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

5. 認(rèn)真組織好先進(jìn)技術(shù)的示范推廣。示范推廣是加快環(huán)保新技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要手段。針對(duì)技術(shù)共性強(qiáng)、企業(yè)數(shù)量多、污染嚴(yán)重的行業(yè)，組織好共性污染防治技術(shù)的攻關(guān)、示范和推廣，加快新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和示范推廣機(jī)制建設(shè)，切實(shí)做到推廣一項(xiàng)新技術(shù)，帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)的污染治理和污染物減排。

三、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞國(guó)家“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及重點(diǎn)需求，針對(duì)環(huán)境污染防治存在的技術(shù)瓶頸問題，“十二五”期間以篩選、評(píng)價(jià)、示范和推廣先進(jìn)環(huán)保實(shí)用技術(shù)及產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展以下相關(guān)工作。

（一）水污染防治

“十二五”期間，國(guó)家在鞏固化學(xué)需氧量（COD）減排的基礎(chǔ)上，將加強(qiáng)對(duì)氨氮以及總氮、總磷和重金屬等污染物的排放控制及總量削減。

水污染防治仍以城鎮(zhèn)生活污水、難處理工業(yè)廢水為重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水及河湖等領(lǐng)域的污染防治。

1. 城鎮(zhèn)生活污水處理

（1）推進(jìn)城市生活污水處理廠的升級(jí)改造

1）優(yōu)化傳統(tǒng)生活污水處理廠工藝配置，提升除磷脫氮能力。

2）降低污水處理設(shè)施運(yùn)行能耗：開發(fā)和推廣污水管網(wǎng)水量、水質(zhì)聯(lián)合調(diào)控的前端控制技術(shù)；高性能鼓風(fēng)機(jī)-曝氣器-控制一體的綜合曝氣系統(tǒng)；污水輸送提升、曝氣、污泥回流三單元耦合優(yōu)化控制系統(tǒng)。

3）以膜生物反應(yīng)器（MBR）等高新技術(shù)升級(jí)改造城市生活污水處理廠，加速推廣生活污水經(jīng)深度處理后實(shí)現(xiàn)資源利用。

4）因地制宜，示范和推廣城市生活污水集中與分散處理相結(jié)合的建設(shè)模式，以利于實(shí)現(xiàn)污水資源化。

（2）推進(jìn)村鎮(zhèn)生活污水處理

加快膜生物反應(yīng)器（MBR）、生物膜反應(yīng)器、生物-生態(tài)組合工藝等實(shí)用技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)村鎮(zhèn)生活污水處理中的示范推廣；在重點(diǎn)流域、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村鎮(zhèn)，示范推廣MBR一體化技術(shù)。

（3）推廣污水處理的高效節(jié)能設(shè)備

推廣新型高效節(jié)能的曝氣設(shè)備、格柵、無堵塞污水泵、污泥吸取器、污泥脫水機(jī)、變頻電機(jī)、生物膜填料等設(shè)備。

（4）加大對(duì)污水污泥處理處置技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用

開發(fā)示范推廣污泥調(diào)質(zhì)高效脫水技術(shù)，污泥干化、造粒與焚燒技術(shù)，污泥沼氣發(fā)電技術(shù)，污泥除臭滅菌技術(shù)和重金屬穩(wěn)定化等技術(shù)，提高污泥無害化和資源化水平。

2. 工業(yè)廢水處理

（1）用高新技術(shù)治理難處理工業(yè)廢水

針對(duì)印染、電鍍、造紙、釀造、制革、焦化、制藥、食品等重點(diǎn)行業(yè)的高濃度、難生物降解有機(jī)物，高濃度氨氮與總氮污染物，高濃度硫化物、高鹽分廢水，推行“清潔生產(chǎn)+末端治理+資源化”的綜合技術(shù)路線。重點(diǎn)研發(fā)示范推廣高效膜集成技術(shù)、電絮凝技術(shù)、高級(jí)氧化/還原技術(shù)、高效脫色絮凝劑及生物絮凝劑、新型生物脫氮除磷技術(shù)，以及各種優(yōu)化組合工藝，建立不同行業(yè)、不同工藝、不同規(guī)模的廢水處理示范工程，促進(jìn)污染治理的技術(shù)進(jìn)步和廢水經(jīng)治理后的循環(huán)利用。

（2）提高重金屬廢水污染防治技術(shù)水平

嚴(yán)格控制汞（Hg）、鉻（Cr）、鎘（Cd）、鉛（Pb）、砷（As）的環(huán)境污染，研發(fā)示范推廣重金屬廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放實(shí)用技術(shù)和資源化回收技術(shù)，大力推廣含重金屬的污泥無害化處理處置技術(shù)。

（3）推進(jìn)工業(yè)廢水“零排放”技術(shù)應(yīng)用

推進(jìn)工業(yè)廢水的深度處理和循環(huán)利用，在印制線路板、氮肥等行業(yè)，開展清潔生產(chǎn)工藝、膜技術(shù)、資源回收技術(shù)的工程示范，樹立工業(yè)廢水“零排放”的治理典型。

3. 河湖水生態(tài)修復(fù)

示范推廣城市景觀水體的水質(zhì)改善技術(shù)，河湖、水庫的底泥生態(tài)清淤技術(shù)與裝備、底泥基質(zhì)改善技術(shù)與材料。

（二）大氣污染防治

“十二五”期間，大氣污染防治將以區(qū)域、城市大氣污染防治和重點(diǎn)行業(yè)污染控制為重點(diǎn)，推進(jìn)多種污染物綜合控制，加強(qiáng)對(duì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染防治實(shí)用技術(shù)的示范推廣。

1. 脫硫

（1）完善石灰石-石膏法脫硫技術(shù)

開發(fā)600MW以上機(jī)組石灰石-石膏法配套的大型中速濕式磨機(jī)、噴嘴、吸收塔內(nèi)噴淋大型漿液循環(huán)泵、大型氧化風(fēng)機(jī)、熱交換系統(tǒng)、高效除霧器及在線監(jiān)測(cè)與自動(dòng)化控制系統(tǒng)等配套關(guān)鍵設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。研發(fā)示范推廣脫硫石膏和脫硫廢水的資源化技術(shù)。

（2）加快發(fā)展燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫技術(shù)

加快燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫技術(shù)的篩選、評(píng)價(jià)，優(yōu)化脫硫工藝，完善成套技術(shù)裝備，研發(fā)脫硫副產(chǎn)物的綜合利用技術(shù)，開展工程示范與應(yīng)用。

（3）發(fā)展多種脫硫技術(shù)

在有條件的地區(qū)及行業(yè)推廣氨法、生物法等多種脫硫技術(shù)。研發(fā)二氧化硫及多種污染物協(xié)同控制技術(shù)、高硫煤地區(qū)火電機(jī)組資源回收型脫硫技術(shù)。

2. 脫硝

（1）示范推廣火電行業(yè)脫硝技術(shù)

推進(jìn)火電廠脫硝工程技術(shù)應(yīng)用。建立采用國(guó)產(chǎn)催化劑的選擇性催化還原（SCR）示范工程，支持國(guó)產(chǎn)二氧化鈦（TiO2）載體生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)SCR技術(shù)中納米級(jí)二氧化鈦載體的國(guó)產(chǎn)化。

（2）開發(fā)工業(yè)鍋爐和水泥等其他行業(yè)脫硝技術(shù)

3. 除塵

“十二五”期間，重點(diǎn)提高除塵設(shè)備的除塵效率和降低能耗。

（1）電除塵器

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高比電阻、高溫、高濕、高含塵濃度以及有效聚合和聚并微細(xì)顆?？刂萍夹g(shù)的開發(fā)；通過合理選型和新技術(shù)的有機(jī)組合，對(duì)原有的電除塵器進(jìn)行升級(jí)改造，滿足國(guó)家煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)，降低能耗。

本體：研發(fā)推廣移動(dòng)電極電除塵器、復(fù)式雙區(qū)電除塵器、圓筒型電除塵器、濕式電除塵器、煙氣調(diào)質(zhì)技術(shù)以及電凝聚等技術(shù)。

電源：研發(fā)推廣高頻電源、中頻電源、三相電源等高效節(jié)能供電電源新技術(shù)及智能化控制系統(tǒng)，進(jìn)一步提高電源系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

系統(tǒng)優(yōu)化：對(duì)電除塵器本體及電源新技術(shù)進(jìn)行合理的優(yōu)化組合，加強(qiáng)電除塵器運(yùn)行工藝研究，加速開發(fā)電除塵器高效穩(wěn)定運(yùn)行的綜合技術(shù)。

開展高效電袋復(fù)合除塵技術(shù)的工程示范應(yīng)用。

（2）袋式除塵器

進(jìn)一步開發(fā)和拓展袋式除塵器的應(yīng)用領(lǐng)域，提高袋式除塵器在不同應(yīng)用領(lǐng)域運(yùn)行和維護(hù)的技術(shù)水平。

主機(jī)：利用計(jì)算機(jī)模擬設(shè)計(jì)，開發(fā)低阻、高效、合理氣流分布、安全性能高和快裝化的大型主機(jī)設(shè)備；開發(fā)小于PM10和研究PM2.5超細(xì)粉塵去除技術(shù)。

纖維及濾料：重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)高強(qiáng)度及耐高溫、耐高濕、耐腐蝕纖維的國(guó)產(chǎn)化，支持國(guó)產(chǎn)聚四氟乙烯（PTFE）、聚酰亞胺（P84）、聚苯硫醚（PPS）、芳綸纖維的工業(yè)化生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，推廣國(guó)產(chǎn)高效、低阻和長(zhǎng)壽命濾料的生產(chǎn)和應(yīng)用，提高改性玻纖和復(fù)合濾料的技術(shù)性能，提升濾袋縫制技術(shù)水平，研究失效濾袋的回收和綜合利用技術(shù)。

配件：研究開發(fā)高效清灰技術(shù)、大口徑脈沖閥、無膜片高壓低能耗脈沖閥，推廣袋式除塵器智能化控制系統(tǒng)。

4. 機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治

“十二五”期間，針對(duì)汽油車、柴油車將全面實(shí)施國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)、摩托車實(shí)施國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，重點(diǎn)研發(fā)推廣尾氣高效催化轉(zhuǎn)化器。汽油車在國(guó)Ⅳ階段重點(diǎn)進(jìn)行電控精細(xì)化調(diào)整和提升催化轉(zhuǎn)化器性能；柴油車在國(guó)Ⅳ階段逐步配備尾氣后處理裝置；摩托車在國(guó)Ⅲ階段起逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)電噴化和催化轉(zhuǎn)化器的配備。

5. 有機(jī)廢氣治理

“十二五”期間，以石化、制鞋、噴漆、印刷、電子、家具、服裝干洗等排放揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）行業(yè)的污染治理為重點(diǎn)，開發(fā)篩選VOCs、惡臭治理技術(shù)，提升單元凈化設(shè)備的制造和工藝設(shè)計(jì)、過程優(yōu)化和集成技術(shù)水平；開發(fā)和推廣高效吸附材料、催化材料、過濾材料和生物凈化菌種等。同時(shí)，推進(jìn)加油站油氣污染治理回收。

（三）固體廢物處理處置

“十二五”期間，國(guó)家將提高生活垃圾處理水平，進(jìn)一步提高城市生活垃圾處理能力和無害化處理率，加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理和滲濾液排放控制；推進(jìn)農(nóng)村固體廢物的處理處置；強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中無害化處置，提高處理處置技術(shù)水平。

1. 生活垃圾處理處置

（1）推廣生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)

推廣生活垃圾分類和預(yù)處理技術(shù)裝備；開發(fā)大型垃圾焚燒設(shè)施爐排及其傳動(dòng)系統(tǒng)，提高垃圾焚燒發(fā)電和余熱利用水平；研發(fā)焚燒煙氣酸性氣體凈化關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、二英控制脫除技術(shù)設(shè)備、飛灰處置和固化技術(shù)設(shè)備等。推進(jìn)大型垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和成套化。

（2）開發(fā)垃圾滲濾液處理技術(shù)及設(shè)備

開發(fā)經(jīng)濟(jì)可靠的滲濾液處理工藝，推廣膜技術(shù)等高新技術(shù)處理垃圾滲濾液。

2. 危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物處理處置

（1）推廣先進(jìn)的危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理處置技術(shù)

按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求，推行危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一集中處置的建設(shè)模式。危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理規(guī)?！?0噸/日的，推薦采用回轉(zhuǎn)窯焚燒處置技術(shù)；醫(yī)療廢物處理規(guī)模＜10噸/日的，推薦采用微波、高溫蒸氣消毒滅活技術(shù)。焚燒處置的尾氣處理要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行，確保尾氣達(dá)標(biāo)排放。

（2）示范推廣電子廢物、廢舊家電、廢電池、廢舊燈管等規(guī)模化先進(jìn)處理技術(shù)

推廣廢棄電器電子產(chǎn)品處理與資源回收先進(jìn)處置技術(shù)，廢印刷電路板中有價(jià)物質(zhì)的回收利用技術(shù)，廢舊線路板負(fù)壓無損拆解處理系統(tǒng)，廢舊家用電器自動(dòng)化拆解利用技術(shù)，廢鎳鎘（Ni-Cd）、鎳氫（Ni-H）、鉛酸、鋰電池等回收利用技術(shù)。

3. 工業(yè)固體廢物處理處置

推廣先進(jìn)的鋼渣、赤泥、重金屬尾礦渣、煤矸石、粉煤灰等綜合利用技術(shù)，回收有價(jià)金屬，利用工業(yè)廢渣制造高附加值無污染的綠色建材；舊輪胎翻新、廢輪胎制膠粉技術(shù)；廢塑料無公害回收再利用技術(shù)。

4. 農(nóng)村固體廢物處理處置

推廣生物發(fā)酵舍養(yǎng)豬污水零排放技術(shù)。

（四）噪聲與振動(dòng)控制

1. 通用噪聲控制設(shè)備和工程服務(wù)

發(fā)展系列化和標(biāo)準(zhǔn)化的通用噪聲控制設(shè)備，提升設(shè)備的工裝工藝水平，提高汽車、機(jī)械設(shè)備、電梯的消聲器、隔振器等配套噪聲振動(dòng)控制產(chǎn)品的自動(dòng)化和集成化水平；加快超微孔聲學(xué)材料及其產(chǎn)品的示范推廣。

2. 交通噪聲污染治理

發(fā)展公路、鐵路、高速鐵路的新型、實(shí)用聲屏障設(shè)計(jì)、制造、安裝等規(guī)范化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)；以通風(fēng)隔聲窗為重點(diǎn)的臨街建筑噪聲防護(hù)技術(shù)、產(chǎn)品以及降噪工程服務(wù)。

3. 城市軌道交通噪聲與振動(dòng)控制

強(qiáng)化城市聲環(huán)境敏感區(qū)域的高效軌道隔振與交通噪聲控制。大力推進(jìn)阻尼彈簧浮置板軌道隔振技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化；優(yōu)化研發(fā)適用于各類軌道交通的新型隔振器，尤其是減低鋼軌“波磨”的可靠隔振技術(shù)及工程應(yīng)用。

（五）環(huán)境監(jiān)測(cè)

重點(diǎn)加強(qiáng)核心技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和國(guó)產(chǎn)化率，實(shí)現(xiàn)功能多樣化，擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)與范圍，不斷拓展溫室氣體、土壤、固體廢物、生物、生態(tài)等監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，適應(yīng)我國(guó)日益多樣化的環(huán)境監(jiān)測(cè)需求。

1. 污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)

發(fā)展廢氣中NOx、汞、VOCs在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；廢水中氨氮、重金屬在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

2. 環(huán)境質(zhì)量在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)

發(fā)展地表水中有機(jī)物、重金屬自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；空氣中臭氧（O3）、PM2.5、持久性有機(jī)物（POPs）、溫室氣體自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

3. 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

發(fā)展各項(xiàng)污染因子應(yīng)急監(jiān)測(cè)的便攜式現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器和流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)車。

（六）環(huán)境服務(wù)業(yè)

“十二五”期間，以推進(jìn)污染治理設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)為重點(diǎn)，大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)。

1. 推行污染治理設(shè)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。在各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和排污企業(yè)集中的區(qū)域采取污染集中治理的模式，推行社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。在城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、危險(xiǎn)廢物處理處置、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，開展一批設(shè)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的示范。

2. 推進(jìn)環(huán)境技術(shù)開發(fā)、環(huán)境工程設(shè)計(jì)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、環(huán)境咨詢、環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境檢測(cè)、人才培訓(xùn)等服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)化。

3. 深入開展環(huán)境服務(wù)業(yè)體系研究，推進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

四、主要措施

1. 研究環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，向政府相關(guān)部門提出加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議。從環(huán)境政策、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)評(píng)、三同時(shí)驗(yàn)收等環(huán)境管理環(huán)節(jié)入手，研究加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，向環(huán)境保護(hù)主管部門建言獻(xiàn)策。

2. 建議設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金。通過專項(xiàng)資金的設(shè)立，加速推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，加快高新技術(shù)走向市場(chǎng)。

3. 加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國(guó)產(chǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)立足自主研發(fā)，通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提升重大環(huán)保技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化水平；鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)家環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工程技術(shù)規(guī)范的制訂，提高環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4. 組織和扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加速高新技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。以環(huán)保骨干企業(yè)為主體，以污染治理市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以示范工程為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合，按產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)要素，將工程技術(shù)公司、科研單位、設(shè)備制造及儀器生產(chǎn)企業(yè)組織起來，形成一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，并多渠道爭(zhēng)取政策和資金支持，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究和成套裝備及配套設(shè)備研發(fā)，推動(dòng)重大環(huán)保技術(shù)裝備的成套化、集成化發(fā)展。

5. 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)及示范工程的評(píng)選、推廣。提高評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，示范推廣一批能夠帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)成果，促進(jìn)污染防治先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用。

6. 擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證范圍，提高認(rèn)證質(zhì)量。加大對(duì)獲證產(chǎn)品的扶持力度，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色之星的創(chuàng)建工作，促進(jìn)環(huán)境友好產(chǎn)品的發(fā)展。

7. 認(rèn)真規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。

8. 重點(diǎn)做好對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的扶持和服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮骨干企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保企業(yè)集群。

9. 加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。引進(jìn)國(guó)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)及裝備；支持環(huán)保企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)和協(xié)助有條件的企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

10. 進(jìn)一步提高協(xié)會(huì)的服務(wù)能力和水平。堅(jiān)持“為企業(yè)服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為政府服務(wù)”的宗旨，加強(qiáng)會(huì)員服務(wù)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、發(fā)展研究等基礎(chǔ)性工作；及時(shí)準(zhǔn)確地向企業(yè)傳遞環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，向政府反映企業(yè)的愿望和要求；廣泛整合社會(huì)資源，為企業(yè)搭建投融資服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)示范推廣平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)；強(qiáng)化對(duì)分支機(jī)構(gòu)的工作協(xié)調(diào)與管理，加強(qiáng)與地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的溝通與協(xié)作，共同推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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1006-5377（2010）12-0006-05