楊建國(guó),詹 松,楊選鋒

(1,2,3.湖北省社會(huì)主義學(xué)院,湖北武漢 430062)

政黨制度是現(xiàn)代民主制度的重要標(biāo)志。新世紀(jì)新階段,進(jìn)一步堅(jiān)持和完善我國(guó)多黨合作制度,既面臨著來(lái)自國(guó)外的壓力,也面臨著國(guó)內(nèi)新情況、新問(wèn)題的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,西方國(guó)家把政治分化的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中國(guó),加緊向中國(guó)推銷(xiāo)西方的政治制度和政黨制度,國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)迅速發(fā)展,社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期呈現(xiàn)出社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、利益群體多元化的趨勢(shì),人們對(duì)社會(huì)民主和政治參與的期望不斷增強(qiáng),各種利益訴求需要制度化、規(guī)范化、程序化的渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)。所有這些,都對(duì)堅(jiān)持和完善我國(guó)多黨合作制度提出了大量需要認(rèn)真研究解決的新問(wèn)題。本文擬從亨廷頓的政治秩序理論視角,探討我國(guó)多黨合作制度的核心價(jià)值,展示我國(guó)多黨合作制度的特色與優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步彰顯多黨合作制度在促進(jìn)我國(guó)政治文明建設(shè)與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的作用。

一、亨廷頓政治秩序理論的基本觀點(diǎn)

亨廷頓的政治秩序理論主要體現(xiàn)在 20世紀(jì) 60年代他所著述的《變化社會(huì)中的政治秩序》一書(shū)中。他從現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)過(guò)程中政治參與和政治制度化之間的關(guān)系出發(fā)來(lái)研究政治秩序問(wèn)題,把對(duì)政治穩(wěn)定的追求作為其理論的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,把社會(huì)動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)流動(dòng)性、政治參與、政治制度化作為影響政治穩(wěn)定的因素。他在政治參與、政治穩(wěn)定和政治制度之間建立了一個(gè)簡(jiǎn)單的關(guān)系模式——“政治參與—政治制度化—政治動(dòng)亂”,以表示政治制度化與政治參與之間的關(guān)系,為研究政治秩序問(wèn)題提供了理論框架。亨廷頓認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定必須建立強(qiáng)有力的政黨;政黨及其體系的穩(wěn)定和強(qiáng)大,取決于其制度化的水平和政治參與水平;政黨主要通過(guò)保持政治制度化和政治參與之間的平衡關(guān)系,實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定。亨廷頓的政治發(fā)展理論涉及到現(xiàn)代化、政治制度化、政治穩(wěn)定、政治參與等諸多方面。

(一)現(xiàn)代化。亨廷頓認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)政治動(dòng)蕩的原因就在于社會(huì)變化速度太快,而高頻率的社會(huì)動(dòng)員、政治參與又導(dǎo)致人們的過(guò)高期望,形成了對(duì)政治體系的超負(fù)荷壓力。由于沒(méi)有健全的制度化的體制加以疏導(dǎo),這種期望就會(huì)變成強(qiáng)烈的挫折感,從而轉(zhuǎn)化為不穩(wěn)定的暴力。因此,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),政治發(fā)展的過(guò)程實(shí)際上就是建立有效的社會(huì)控制、謀求穩(wěn)定的政治秩序的過(guò)程,其中最重要的就是要實(shí)現(xiàn)政治組織和秩序的“制度化”。他指出,20世紀(jì)五六十年代發(fā)展中國(guó)家普遍發(fā)生的政治動(dòng)蕩的原因,不是由于它們貧窮落后,而是由于一個(gè)國(guó)家進(jìn)行了現(xiàn)代化而又未取得現(xiàn)代性。由此,他提出了“現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定,而現(xiàn)代化卻會(huì)引起不穩(wěn)定”的觀點(diǎn)。

(二)政治制度化。在分析了發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中引起動(dòng)亂、產(chǎn)生不穩(wěn)定的諸多因素的基礎(chǔ)上,亨廷頓提出了他的政治制度化理論。他認(rèn)為,要根除政治不穩(wěn)定,必須建立起強(qiáng)大的政府,并依靠強(qiáng)大政黨的締造與鞏固來(lái)維持。實(shí)現(xiàn)政治體系在組織上和程度上獲得價(jià)值和穩(wěn)定性的過(guò)程,就是政治制度化。亨廷頓將其具體分為四個(gè)要素,即適應(yīng)性、復(fù)雜性、自主性、凝聚性。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),政治發(fā)展的過(guò)程實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)政治制度化。

(三)政治參與。亨廷頓認(rèn)為,政治參與是平民試圖影響政府決策的活動(dòng)。這一定義包含幾個(gè)要點(diǎn):第一,政治參與包括活動(dòng)而不包括態(tài)度;第二,政治參與是指平民的政治活動(dòng),或者更確切地說(shuō),是指充當(dāng)平民角色的那些人的活動(dòng);第三,政治參與只是指試圖影響政府決策的活動(dòng);第四,政治參與包括試圖影響政府的所有活動(dòng),而不管這些活動(dòng)所產(chǎn)生的實(shí)際效果如何。

(四)政治穩(wěn)定。亨廷頓認(rèn)為,影響政治穩(wěn)定的主要因素有,現(xiàn)代化所引起的政治參與水平和政治制度化程度之間的比例失調(diào)以及現(xiàn)代化進(jìn)程的速度等。為了消除這些不穩(wěn)定因素,推動(dòng)政治發(fā)展和政治現(xiàn)代化,亨廷頓強(qiáng)調(diào),必須借助于革命或改革手段,密切注意政黨和農(nóng)民對(duì)政治穩(wěn)定的作用。

二、亨廷頓政治秩序理論視閾下我國(guó)多黨合作制度的核心價(jià)值分析

價(jià)值一般是指事物的用途、屬性和作用,反映的是主體與客體之間的一種需要與滿足的關(guān)系。具體的價(jià)值是指客體以自身的屬性滿足主體需要以及主體需要被客體滿足的一種效益關(guān)系。核心價(jià)值是指在眾多價(jià)值中居統(tǒng)治地位、起支配作用的核心理念,也是一個(gè)必須長(zhǎng)期普遍遵循的基本價(jià)值準(zhǔn)則,具有相對(duì)穩(wěn)定的特點(diǎn)。

2007年 11月 15日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國(guó)的政黨制度》白皮書(shū)。白皮書(shū)全面詳細(xì)地介紹了中國(guó)政黨制度的形成、主要特征和基本內(nèi)涵。白皮書(shū)首次對(duì)我國(guó)多黨合作制度的價(jià)值和功能進(jìn)行了界定,認(rèn)為其價(jià)值和功能主要體現(xiàn)在:政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定。根據(jù)亨廷頓的政治秩序理論,政黨及其體系主要通過(guò)保持政治制度化和政治參與之間的平衡關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)理想的政治秩序——政治穩(wěn)定。在此理論視閾下,我國(guó)多黨合作制度中加強(qiáng)民主建設(shè)與監(jiān)督、擴(kuò)大政治參與和利益表達(dá)渠道、加強(qiáng)社會(huì)整合和推進(jìn)政治制度化建設(shè)等,都是作為人民民主實(shí)現(xiàn)的手段和途徑的強(qiáng)化,其最終目標(biāo)是為了維護(hù)穩(wěn)定。因此,維護(hù)政治穩(wěn)定是我國(guó)多黨合作制度的核心價(jià)值。

(一)現(xiàn)代化與政治穩(wěn)定。亨廷頓認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是現(xiàn)代化的核心所在。在現(xiàn)代化的初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展撼動(dòng)了原有的政治體系,原有的政治形式無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,政治穩(wěn)定問(wèn)題隨之而來(lái)。亨廷頓認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的根本途徑就在于,調(diào)適政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,使政治具有現(xiàn)代化所要求的制度化,從而保持對(duì)社會(huì)的有效控制。政治制度源于各種社會(huì)勢(shì)力之間的互動(dòng)與妥協(xié),它是整合各種社會(huì)勢(shì)力的程序。政治制度化的程度成為一個(gè)社會(huì)政治共同體水平的衡量標(biāo)準(zhǔn),也是一個(gè)社會(huì)政治文明發(fā)展程度的度量。

雖然新中國(guó)成立已經(jīng)六十多年了,但仍將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段,現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)仍然艱巨而又復(fù)雜。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),人民內(nèi)部在根本利益一致的基礎(chǔ)上存在著具體利益的差別和矛盾。而我國(guó)多黨合作制度在整合利益方面具有天然的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。各民主黨派及其成員來(lái)自不同的社會(huì)階層和群體,代表他們所聯(lián)系的各部分群眾的具體利益,這就使多黨合作制度表現(xiàn)出其利益整合上的特有優(yōu)勢(shì)。它通過(guò)反映社會(huì)各方面的利益、愿望和訴求來(lái)協(xié)調(diào)利益關(guān)系,暢通和拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道,發(fā)揮社會(huì)整合功能,促進(jìn)政治資源的優(yōu)化配置,以調(diào)動(dòng)各方面的積極性,集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì),夯實(shí)社會(huì)主義物質(zhì)基礎(chǔ),引導(dǎo)和組織社會(huì)沿著現(xiàn)代化的方向不斷前進(jìn),從而保持社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

(二)政治參與與政治穩(wěn)定。亨廷頓用“政治參與÷政治制度化 =政治不穩(wěn)定”的公式來(lái)描述三者之間的關(guān)系。他在分析政治參與和政治穩(wěn)定之間的關(guān)系時(shí)指出:“無(wú)論在哪種參與水平上,政治制度都應(yīng)該強(qiáng)大到足夠提供合法的政治秩序的基礎(chǔ)和有效的政治共同體的基礎(chǔ)。”也就是說(shuō),在一個(gè)政治文明的社會(huì)里,人們的政治參與是要通過(guò)一定的政治制度來(lái)進(jìn)行安排和組織的,只有這種制度化的參與,才是有利于政治穩(wěn)定的。政治參與的實(shí)現(xiàn)會(huì)給政治穩(wěn)定帶來(lái)積極的影響,而政治穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)最重要的是維持民眾和政府自身的穩(wěn)定,制度化政治參與的擴(kuò)大則有利于維持這種穩(wěn)定的狀態(tài)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義政黨制度,是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。由于其廣泛性、合作性的特點(diǎn),因而具有吸收社會(huì)各方面廣泛參與政治的能力,為各民主黨派和無(wú)黨派人士的政治參與開(kāi)辟了制度化的渠道。而把各種社會(huì)力量納入政治體制,為社會(huì)政治參與提供制度化的組織、程序和途徑,又保證了各階層、群體和政黨參與政治的制度化和規(guī)范化,增強(qiáng)了公民的主人翁意識(shí)和政治認(rèn)同感,鞏固和擴(kuò)大了人民民主專政國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)。擴(kuò)大政治參與是社會(huì)主義民主建設(shè)的必然過(guò)程,既有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主積極穩(wěn)步發(fā)展,又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,從而為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了和諧有序的政治環(huán)境。

(三)政治制度化與政治穩(wěn)定。亨廷頓在他的政治制度化理論中認(rèn)為,政治穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)路徑是政治制度化。他認(rèn)為,制度是穩(wěn)定的、受重視的周期發(fā)生的行為模式,制度化是組織和程序獲取價(jià)值觀和穩(wěn)定性的一種進(jìn)程,它代表著“社會(huì)組織和政治秩序的力”。他指出,在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,由于制度的適應(yīng)性、復(fù)雜性、自主性及凝聚性的弱化,往往會(huì)導(dǎo)致政治不穩(wěn)定的現(xiàn)象,因此,政治發(fā)展的過(guò)程實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)政治制度化、建立有效的社會(huì)控制、謀求政治穩(wěn)定和政治秩序的過(guò)程。可見(jiàn),政治穩(wěn)定、政治制度化是內(nèi)在統(tǒng)一的,通過(guò)政治制度化而實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定是亨廷頓政治秩序的目標(biāo)模式。

我國(guó)多黨合作制度有制度和法律上的保證。1989年頒布的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》,使我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。1993年,八屆人大一次會(huì)議把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法,我國(guó)多黨合作制度從此有了憲法的保障。黨的十六大以后,從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度,我們黨先后制定了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》,使多黨合作制度進(jìn)一步規(guī)范化和程序化,進(jìn)一步健全和疏通了民主黨派與共產(chǎn)黨長(zhǎng)期合作的機(jī)制和渠道,解決了政黨制度建設(shè)的長(zhǎng)期性、全局性、根本性與穩(wěn)定性問(wèn)題;進(jìn)一步健全和完善了民主監(jiān)督機(jī)制,并通過(guò)建立民主監(jiān)督的具體操作規(guī)范,暢通了民主監(jiān)督的渠道,強(qiáng)化了體制內(nèi)的監(jiān)督功能,避免了由于缺乏監(jiān)督而導(dǎo)致的種種弊端,以政黨制度本身的規(guī)范化和程序化營(yíng)造了寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境。

(四)政黨制度與政治穩(wěn)定。強(qiáng)有力的政黨制度的形成是提高政治制度化水平的核心。亨廷頓指出,政治穩(wěn)定的先決條件就在于,有一個(gè)能夠同化現(xiàn)代化過(guò)程中產(chǎn)生出來(lái)的新興社會(huì)勢(shì)力的政黨制度。而政治現(xiàn)代化取得成功的關(guān)鍵在于政治的制度化。只有大力提高政治制度化的程度,才有可能緩解發(fā)展中國(guó)家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過(guò)程中必然出現(xiàn)的大眾政治參與壓力,從而確?，F(xiàn)代化進(jìn)程中的政治穩(wěn)定。他認(rèn)為,要根除國(guó)內(nèi)政治的動(dòng)蕩與衰敗,必須建立起強(qiáng)大的政府,并依靠強(qiáng)大政黨的締造與鞏固來(lái)維持。而政府的強(qiáng)大與否,主要看其完善政治制度化的速度與擴(kuò)大群眾參與水平之間是否能實(shí)現(xiàn)很好的均衡,尤其要重視政黨在其中的重要作用。

我國(guó)多黨合作制度有著別的政黨制度所不可替代的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。它既不同于一黨制,也不同于西方的兩黨制或多黨制。前者在法律和事實(shí)上都不允許其他政黨存在;后者雖然排斥了專制,防止了執(zhí)政黨濫用權(quán)力,但政黨之間互相傾軋,容易造成政局不穩(wěn)和政權(quán)的頻繁更迭。在多黨合作制度下,中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,掌握國(guó)家發(fā)展的政治方向,制定國(guó)家的大政方針,掌握國(guó)家的核心權(quán)力。在國(guó)家政治生活中合法存在的八個(gè)民主黨派是與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的親密友黨和參政黨。各民主黨派參加國(guó)家政權(quán),參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商,參與國(guó)家事務(wù)的管理,參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。其參政黨的地位和參政權(quán)利受到憲法和法律的保護(hù),最大限度地減少了社會(huì)內(nèi)耗,有利于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面。這一制度既有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),又有各民主黨派的廣泛參與;既能夠有效吸納和同化新的社會(huì)階層及其利益訴求,又能有效化解各種社會(huì)矛盾和沖突,保持政治穩(wěn)定與社會(huì)和諧。

我國(guó)多黨合作制度建立六十年來(lái),在維護(hù)社會(huì)和政治穩(wěn)定方面顯示出巨大的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的生命力,促進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。在新的歷史條件下,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,要始終圍繞維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定這個(gè)核心展開(kāi),從而更充分、全方位地發(fā)揮出這一制度的各項(xiàng)具體價(jià)值和功能。

三、探討我國(guó)多黨合作制度核心價(jià)值的有益啟示

探討我國(guó)多黨合作制度的核心價(jià)值,可以展示我國(guó)多黨合作制度的優(yōu)點(diǎn)和特色,對(duì)于我們加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè)、擴(kuò)大社會(huì)各界的有序政治參與、拓寬利益表達(dá)渠道、實(shí)現(xiàn)人民民主、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,則有著積極的有益啟示。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是多黨合作制度實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值的基本條件。亨廷頓認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家政治不穩(wěn)定的根源就在于,現(xiàn)代化過(guò)程中所造成的社會(huì)變化,使社會(huì)動(dòng)員、政治參與和政治制度化之間不能有效協(xié)調(diào),從而造成了社會(huì)動(dòng)亂;而實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的根本途徑就在于,調(diào)整政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,使政治制度化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。政治穩(wěn)定源于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的牢固,只有不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,才能創(chuàng)造出豐富的物質(zhì)財(cái)富用以改善人民生活,從而全面推進(jìn)小康社會(huì)的建設(shè)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國(guó)家才可能有資源和能力去解決政治領(lǐng)域的各種問(wèn)題,進(jìn)而保持政治穩(wěn)定。

(二)多黨合作制度的包容性是擴(kuò)大政治參與的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。亨廷頓認(rèn)為,擴(kuò)大政治參與是政治現(xiàn)代化的目標(biāo)。擴(kuò)大政治參與,需要增強(qiáng)多黨合作制度的包容性,從而拓展政黨制度的群眾性基礎(chǔ)。多黨合作制度的包容性,就是要把不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰的全體中華兒女都團(tuán)結(jié)起來(lái),求同存異,為了民族復(fù)興而共同奮斗。在擴(kuò)大公民有序政治參與的過(guò)程中,要擴(kuò)大公民政治參與的主體,使越來(lái)越多的公民關(guān)心國(guó)家政治生活、參與國(guó)家政治生活,實(shí)現(xiàn)政府與公民的良好的政治溝通,包容不同民族、不同信仰、不同黨派、不同階層和不同群體,從而有效化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(三)有序的政治參與是維護(hù)政治穩(wěn)定的必然選擇。通過(guò)探討政治穩(wěn)定與政治參與程度和政治制度化水平之間的關(guān)系可以看出,在政治制度化水平不高、不能有效地吸收融合參與力量的情況下,過(guò)分的政治動(dòng)員會(huì)導(dǎo)致參與要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于參與的滿足,從而引發(fā)政治動(dòng)蕩。正處于社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí),決定了我國(guó)的民主只能是“初級(jí)階段”式的?，F(xiàn)階段,我國(guó)政治的功能由于受社會(huì)發(fā)展條件所限,還沒(méi)能全部有效地發(fā)揮作用,還不能一下子完全滿足整個(gè)社會(huì)政治參與的要求,需要逐步推進(jìn)。因此,這就更加需要政治參與的有序性來(lái)逐步適應(yīng)和吸納社會(huì)不同利益群體的利益訴求,以有序的政治參與來(lái)促進(jìn)政治制度化的發(fā)展。同時(shí),在穩(wěn)定的政治發(fā)展中不斷擴(kuò)大政治參與,形成有序的政治參與、政治制度化和政治穩(wěn)定之間的良性循環(huán)。

(四)政黨政治的制度化建設(shè)是維護(hù)政治穩(wěn)定的制度保障。制度化的政治參與有助于實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定,因?yàn)樗梢詾樯鐣?huì)各階層提供利益表達(dá)的制度性平臺(tái),可以使公民和政府之間的矛盾在一定程度內(nèi)得到緩和,進(jìn)而不斷擴(kuò)大參與者對(duì)政治系統(tǒng)的影響。在我國(guó)當(dāng)前的條件下,制度化政治參與是維護(hù)政治穩(wěn)定的必然選擇,也是我國(guó)多黨合作制度的制度保障和必要條件。

(五)和諧的政黨關(guān)系是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的必由之路。實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定必須依靠強(qiáng)有力的政黨體系。在多黨合作制度下,一個(gè)強(qiáng)大的政黨體系離不開(kāi)黨際和諧。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)與合作、執(zhí)政與參政格局,構(gòu)成了我國(guó)多黨合作制度中基本的政黨關(guān)系。政黨關(guān)系和諧,是中國(guó)特色政黨制度的價(jià)值追求。從歷史來(lái)看,中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間關(guān)系的歷史就是一部不斷促進(jìn)和諧與發(fā)展的歷史;從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的和諧共存、和諧發(fā)展、良性互動(dòng)已經(jīng)成為中國(guó)特色的黨際關(guān)系模式。我國(guó)近現(xiàn)代的歷史也證明,當(dāng)我國(guó)政黨關(guān)系和諧的時(shí)候,國(guó)家的發(fā)展就比較順利,社會(huì)就比較穩(wěn)定,就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)步;反之,就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂,現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程就會(huì)受到嚴(yán)重阻撓。政黨關(guān)系的和諧保證了政治穩(wěn)定,并有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧。