抓住五個重點

第一，抓生產(chǎn)源頭，努力維護質(zhì)量安全。企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的責任主體，抓源頭監(jiān)管就是要抓住企業(yè)，監(jiān)管產(chǎn)品。要嚴格市場準入，充分運用生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證等監(jiān)管手段，依法嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)。要加強對申證企業(yè)的條件審查，達不到生產(chǎn)條件要求的一律不予許可。要加強對獲證企業(yè)的發(fā)證后監(jiān)管，對不能持續(xù)符合質(zhì)量要求的企業(yè)要責令整改，達不到整改要求或逾期不整改的，要予以暫扣或注銷生產(chǎn)許可證，情況嚴重的報告地方政府予以取締。要加強監(jiān)督抽查力度，及時發(fā)現(xiàn)并查處區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題和制售假冒偽劣違法行為。

第二，抓重點產(chǎn)品、地區(qū)和問題，嚴查大案要案。要以汽車配件（剎車片、制動液、安全玻璃、燈具等涉及安全的配件）、手機和大宗出口商品為重點產(chǎn)品；以產(chǎn)品制造集中地、制售假冒偽劣產(chǎn)品案件高發(fā)地，特別是無證生產(chǎn)問題突出、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題反映較多以及大宗出口商品生產(chǎn)、加工集中的地區(qū)為重點地區(qū)。重點查處以假充真、偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用國內(nèi)外地理標志等違法行為。嚴厲查處一批有嚴重違法犯罪行為的制售假冒偽劣大案要案，形成打擊假冒偽劣產(chǎn)品的高壓態(tài)勢。

第三，抓大宗出口商品，加強進出口商品監(jiān)管。全系統(tǒng)要從維護國家形象、服務外貿(mào)發(fā)展的高度出發(fā)，進一步加大對假冒偽劣進出口商品的查處力度。一是加強出口工業(yè)產(chǎn)品分類管理。引入出口資質(zhì)審查機制，加大產(chǎn)品風險評估力度，推動開展出境驗證工作，強化對高風險產(chǎn)品和重點企業(yè)的監(jiān)管。二是加大對假冒或偽造檢驗檢疫證書行為的查處力度。重點加強對熏蒸/消毒證書、檢疫證書、品質(zhì)證書和原產(chǎn)地證書的核查，進一步推廣使用電子證書核查系統(tǒng)。三是加大對目錄外出口商品的監(jiān)督抽查力度。建立抽查結果評估分析制度，完善信息通報機制。四是加強裝運前檢驗工作。進一步推進與重點國家和地區(qū)簽署裝運前檢驗合作協(xié)議工作，完善裝運前檢驗措施，加大對裝運前檢驗中違法企業(yè)的調(diào)查和處罰力度。五是加強原產(chǎn)地標記管理。對申領原產(chǎn)地證書的企業(yè)加強原產(chǎn)地標記審核，建立健全原產(chǎn)地業(yè)務數(shù)據(jù)和企業(yè)報檢數(shù)據(jù)的定期排查機制。

第四，抓執(zhí)法打假，嚴懲違法違規(guī)行為。要堅持打防并重、獎懲并舉。既要重點查辦一批危害嚴重、影響惡劣的制售假冒偽劣案件，曝光一批違規(guī)違法的企業(yè)，也要樹立一批質(zhì)量誠信、守法經(jīng)營的企業(yè)典型，弘揚正氣，營造氛圍。同時要注重加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對構成犯罪的，要及時移送司法機關依法追究刑事責任。在執(zhí)法行為上，要堅持公開執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，繼續(xù)落實“陽光執(zhí)法”、“開門審案”等制度，提高質(zhì)檢部門依法行政的透明度和公信力。要嚴肅查處各類違法辦案行為，對執(zhí)法中有案不報、執(zhí)法不嚴、打擊不力、嚴重失職的，以及利用職務之便，包庇縱容制假售假的，要依法依紀嚴肅處理。

第五，抓長效機制，提高執(zhí)法打假工作有效性。打擊侵權假冒違法行為是一項長期的、艱巨的任務，不可能畢其功于一役。全系統(tǒng)要以這次專項行動為契機，按照打防結合、標本兼治的原則，努力構建質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)法打假和質(zhì)量監(jiān)管長效機制。一是健全企業(yè)自律機制。要推動落實企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會“打假協(xié)作網(wǎng)”的自律引導作用，繼續(xù)與名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手開展“打擊假冒，保護名優(yōu)”活動，支持企業(yè)維權，促進行業(yè)自律。要建立出口產(chǎn)品品牌商和外貿(mào)公司責任體系，完善進出口工業(yè)品預警體系，提高進出口產(chǎn)品質(zhì)量。二是建立法檢目錄動態(tài)調(diào)整機制。結合我國對外貿(mào)易發(fā)展狀況，適時征求行業(yè)協(xié)會和相關部門意見，對存在突出問題的目錄外出口商品，及時納入法檢目錄，加強檢驗檢疫監(jiān)管。三是強化地方兩局12365系統(tǒng)共建共用機制。各地兩局要加快12365舉報處置指揮系統(tǒng)的共建、共用、共享工作，深入推進質(zhì)檢行政執(zhí)法信息化建設，嚴格12365舉報受理、處置和反饋程序，暢通廣大消費者維權訴求渠道。加快建立基于12365系統(tǒng)的跨區(qū)域打假信息通報、協(xié)作、聯(lián)動機制，強化區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動。四是建立質(zhì)量誠信聯(lián)動監(jiān)管機制。要積極引導企業(yè)增強質(zhì)量誠信意識，履行社會責任。以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為基礎，建立并完善企業(yè)質(zhì)量檔案，加強質(zhì)量信用信息平臺建設。要建立健全質(zhì)量信用“黑名單”制度，公布失信企業(yè)名單，利用市場機制和法律手段懲處質(zhì)量失信行為。要逐步完善質(zhì)量信用評價體系，實施企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管。要積極推進質(zhì)量誠信示范區(qū)建設，鼓勵并支持產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域和重點企業(yè)開展質(zhì)量誠信承諾活動，在全社會營造“質(zhì)量誠信、以質(zhì)取勝”的良好氛圍。

落實五項任務

這次打擊侵權假冒專項行動的目標任務很明確，要求很具體，關鍵是抓好落實。近幾年，根據(jù)工作需要，我們突出重點，部署了農(nóng)資、建材、家電、節(jié)能減排等專項執(zhí)法，取得了很多成果，積累了很多經(jīng)驗。這次專項行動，我們要發(fā)揮質(zhì)檢專長，體現(xiàn)質(zhì)檢特色，創(chuàng)造新經(jīng)驗，做出新成績。

一要保證領導有力?？偩忠呀?jīng)成立了領導小組，制定了實施方案。各地兩局要根據(jù)總局工作要求制定工作方案，細化目標任務，明確責任分工和時限要求，投入必要的人力、物力、財力，有力地組織開展行動。

二要保證協(xié)作有力。這次專項行動是各地各部門的聯(lián)合行動，質(zhì)檢系統(tǒng)要增強大局意識，在各級政府的領導下開展好各項工作。各地兩局要主動向地方政府匯報，爭取領導和支持；要加強與公安、海關、商務、工商等部門的溝通與合作，在職責范圍內(nèi)當好主角，在職責范圍外當好配角。各地兩局更要加強協(xié)作配合，將對國內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管和對進出口企業(yè)的監(jiān)管工作聯(lián)系起來，執(zhí)法隊伍聯(lián)動起來，檢驗檢測儀器設備聯(lián)合應用起來，信息資源聯(lián)結共享起來，充分發(fā)揮職能作用。全系統(tǒng)各單位要加強橫向聯(lián)系，及時做好跨省區(qū)通報協(xié)查、案件移送，進一步完善跨地區(qū)案件協(xié)查協(xié)辦、區(qū)域聯(lián)動查辦工作機制，提高跨省區(qū)、跨行業(yè)打假的有效性。

三要保證行動有力。專項行動要統(tǒng)籌兼顧，科學部署，有序推進。要與質(zhì)量提升活動有效結合，做到“打與治、治與扶、扶與建”統(tǒng)一起來，既要集中查處一批違法違規(guī)企業(yè)，又要千方百計幫助企業(yè)和區(qū)域提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。要與全系統(tǒng)風險分析和管理有效結合，認真做好風險分析研判，不斷發(fā)現(xiàn)問題、研究規(guī)律，及時進行風險預警和科學處置。要與推進實施依法治檢、科技興檢、人才強局戰(zhàn)略有效結合，利用法律、科技手段和人才優(yōu)勢，推動專項行動，提升辦案質(zhì)量，把每一件案子都辦成“鐵案”。要與創(chuàng)先爭優(yōu)活動有效結合，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員在專項行動的模范帶頭作用，樹立一批先進典型，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動增添新的內(nèi)涵和光彩。

四要保證督查有力?？偩趾透鞯貎删忠訌姸讲榭己撕蛦栘煟瑢Ω黜椆ぷ饕豁椧豁椀剡M行督查。好的要表揚，不好的要批評。經(jīng)驗要總結推廣，問題要及時整改。特別要提高全系統(tǒng)的知識產(chǎn)權意識，各級機關必須按規(guī)定購置和使用正版軟件，帶頭維護知識產(chǎn)權。質(zhì)檢系統(tǒng)出現(xiàn)侵權假冒行為要嚴懲不貸！

五要保證宣傳有力。各地兩局要應用好行政執(zhí)法統(tǒng)計系統(tǒng)，加強對專項行動信息的收集、匯總和統(tǒng)計分析，及時向總局和當?shù)卣畧蟾孢M展情況，特別是重大案件查處等重要信息。要加強宣傳報道工作，深入宣傳質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)法打假、維護質(zhì)量安全的重要職能、重要作用，及時報道專項行動的措施、進展和成果。要通過新聞發(fā)布、典型案件曝光、案件深度報道等形式，保持對制假售假行為的高壓態(tài)勢和震懾力度。