□ 文/本刊記者 莫北

合同能源管理在登陸中國后的第12個(gè)年頭迎來了大發(fā)展的春天 。

辨風(fēng)看向： 3月17日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。要求積極推行由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同，提供節(jié)能設(shè)計(jì)、改造和運(yùn)行管理等服務(wù)的新機(jī)制。4月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由國家發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、國家稅務(wù)總局4部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出將對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取財(cái)政、稅收、金融等多方面扶持政策。

合同能源管理作為一個(gè)高效率的市場化機(jī)制，其涉及的領(lǐng)域非常廣泛。

風(fēng)向解析：“合同能源管理”（簡稱EMC）這個(gè)名詞可以說在今年的春天，在能源界出現(xiàn)的頻繁和引起的重視是高度的。合同能源管理，因其既能降低企業(yè)運(yùn)行成本、又能提高能源利用效率的節(jié)能投資方式，被稱為“不花錢的節(jié)能”。

合同能源管理模式的完美特性是：一能耗企業(yè)無須資金投入即可完成節(jié)能技巧刷新，所謂“零投入”；二EMC承擔(dān)技巧風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，能耗企業(yè)支出給EMC的款項(xiàng)全體來自能源節(jié)省所帶來的項(xiàng)目效益，用戶“零風(fēng)險(xiǎn)”；三是合同掃尾后，節(jié)能裝備和后續(xù)全體節(jié)能效益歸能耗企業(yè)。

不花錢就能節(jié)能，當(dāng)?shù)吞紡囊粋€(gè)流行詞匯成為一種社會(huì)行動(dòng)，作為節(jié)能減排有效機(jī)制的合同能源管理在登陸中國后的第12個(gè)年頭，也進(jìn)入了自己的春天。以2009年底數(shù)字為例，2009年我國合同能源管理項(xiàng)目投資從2008年116.7億元增長到195.32億元，同比增速為67.37%。從1997年國家財(cái)政部與世界銀行、全球環(huán)境基金(GEF)共同實(shí)施的“世行／GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)運(yùn)而生，到如今我國這個(gè)行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人，增幅達(dá)74%。去年，全國502家節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)造了580多億元的總產(chǎn)值，同時(shí)形成了1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力。

據(jù)摩根士丹利預(yù)測，中國潛在的節(jié)能市場規(guī)模達(dá)8000億元。然而10多年來，各地如雨后春筍般冒出的節(jié)能公司并沒有獲得預(yù)期的高速成長，反而大多步履蹣跚，處境被動(dòng)。

顯然，這一市場尚處在蓬勃發(fā)展的初期，政府在此刻宣布對該領(lǐng)域給予政策扶持，使得政策障礙在這一行業(yè)得到解決的話，國內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)必將迎來一輪新的產(chǎn)業(yè)革命。

合同能源管理，總體上也可以說是一個(gè)推動(dòng)節(jié)能改造的服務(wù)業(yè)模式。節(jié)能不僅具有環(huán)保的社會(huì)性，更應(yīng)該具有經(jīng)濟(jì)效益性。節(jié)能效果不只是一個(gè)節(jié)能設(shè)備的參數(shù)度量，更是一個(gè)時(shí)間度量。節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)如果只負(fù)責(zé)銷售節(jié)能設(shè)備給用能單位，一旦買賣完畢，后續(xù)難以保證節(jié)能設(shè)備能夠達(dá)到有效節(jié)能效果。而合同能源管理作為節(jié)能設(shè)備廠商和用能單位之間的一種節(jié)能效果契約，將加強(qiáng)節(jié)能設(shè)備廠商和用能單位之間對節(jié)能環(huán)保的認(rèn)識(shí)，以節(jié)能效果收益為盈利模式，促進(jìn)節(jié)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，無論從產(chǎn)業(yè)、意識(shí)，還是從社會(huì)宏觀角度來看，逐漸成熟起來的合同能源管理機(jī)制，已經(jīng)毋庸置疑地成為一種強(qiáng)有力的助推器，催生著中國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的積極變化。

這是發(fā)達(dá)國家已經(jīng)證明了的。20世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)爆發(fā)后，面臨企業(yè)的需求，一種以盈利為目的公司——節(jié)能服務(wù)公司(簡稱為ESCO)出現(xiàn)了。他們?yōu)榭蛻籼峁┮环N全新的節(jié)能服務(wù)模式：合同能源管理。在歐美，合同能源管理這種從20世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)后興起的產(chǎn)業(yè)已取得顯著業(yè)績，政府對合同能源管理不但給予支持并且有相應(yīng)法律保障。發(fā)達(dá)國家這種基于市場運(yùn)作的全新節(jié)能新機(jī)制給了我們很好的啟示。

合同能源管理作為一個(gè)高效率的市場化機(jī)制，其涉及的領(lǐng)域非常廣泛，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到制造業(yè)、從紡織行業(yè)到石油化工等鏈條關(guān)系行業(yè)，與眾多產(chǎn)業(yè)有密切的交集，可以帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。因此有專家建議，合同能源管理機(jī)制為融資租賃提供了一個(gè)發(fā)展的新領(lǐng)域，特別是節(jié)能領(lǐng)域里，融資租賃能夠發(fā)揮優(yōu)勢，避開劣勢。