□ 文/張超陽

凡事 預則立，不預則廢。 企業(yè)要不斷加強應急與防恐工作 ，努力做到有備無患 。

科學發(fā)展觀的核心就是以人為本，建設社會主義和諧社會。具體到石油工程技術服務企業(yè)來說，加強應急與防恐工作，是科學發(fā)展觀的必然要求和踐行科學發(fā)展觀的重要載體。因此，我們要不斷強化員工應急與防恐培訓工作，提高員工安全意識和防恐技能，變被動為主動，構筑積極防御的共同理念。

一步：強化員工培訓，提高風險應對能力

加強員工安保培訓，提升人員素質(zhì)。一是加強防恐培訓基地建設工作，重點加強師資、教材和教學設施的建設工作，進一步優(yōu)化培訓課件和培訓模式，持續(xù)深入開展海外項目人員防恐安全培訓。二是繼續(xù)采用“送教上門”、“送教到海外”、“集中辦班”和“請進來”的方式，加強對海外項目人員的防恐培訓，確保較高風險國家中方員工防恐培訓率要達到100%。三是各國外項目單位要繼續(xù)加強員工上崗前防恐安全技能培訓，重點抓好涉及逃生的當?shù)爻Ｓ谜Z言和宗教習俗的培訓，夯實防恐安全基礎。四是要使防恐應急培訓工作常態(tài)化，為實現(xiàn)對員工培訓的動態(tài)管理，應建立安保培訓矩陣，及時掌握員工有關培訓信息，為有計劃地組織安保培訓奠定良好基礎。2009年，長城鉆探公司共參加集團公司舉辦的防恐培訓班22期，并有12人取得了集團公司防恐培訓師和SOS急救員資質(zhì)證書；149人參加應急培訓。公司內(nèi)部培訓人員達26100人次。

二步：強化安全風險動態(tài)評估，提高風險預控能力

強化安全風險動態(tài)評估和過程控制，提高應對風險的預防和控制能力。按照“不安全不投標，不安全不建設，不安全不生產(chǎn)”的原則，依據(jù)一定的社會安全風險評估管理辦法，細化風險評估標準，規(guī)范風險評估程序，堅持把好新項目投標關。較高風險國家和地區(qū)的項目在投標、建設、生產(chǎn)前，都要開展風險評估，制定相應的風險防范措施。對正在運行的較高社會安全風險國家和地區(qū)的項目，要強化動態(tài)評估和過程控制。針對較高風險國家社會安全形勢變化等因素，要及時進行安全風險重新評估并制定相應的控制措施，確保海外項目安全運行。堅持對發(fā)生的每件社會安全事件都要進行后評估，認真查找事件發(fā)生的原因，吸取教訓，加強整改，杜絕類似事件再次發(fā)生的可能性。

三步：強化風險預警和演練，提高風險防范能力

針對可能發(fā)生的重特大突發(fā)事件，利用預防和預警系統(tǒng)，可以做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報告、早處置。要建立完善的應急與防恐預警機制，充分利用國內(nèi)外情報信息資源，做好每季度的社會安全形勢分析，在較高風險國家的項目要有安全日報和安全周報，做好社會安全信息的預警預報工作。積極推進應急與防恐信息平臺建設，開發(fā)使用成熟、適用的應急管理系統(tǒng)，實現(xiàn)重點項目遠程生產(chǎn)監(jiān)控和數(shù)據(jù)傳輸，提高應急處置水平。要建立應急信息數(shù)據(jù)庫，進一步完善功能，實現(xiàn)信息共享，促進有效決策。強化應急值守和事故救援指導指揮工作，做到反應靈敏、響應迅速、組織有力、救援有效。

針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，加強員工的應急與防恐演練，可以增強員工應對突發(fā)風險的現(xiàn)場處置能力，最大限度地減少損害。應急防恐演練要100%到位，演練要完善應急預案體系和加強應急預案管理的具體措施，應急管理部門要制定具體的演練計劃，認真組織開展應急演練工作。2009年9月8日，長城鉆探公司組織伊朗項目開展了以預防恐怖襲擊為主要內(nèi)容的桌面演練活動，收到良好效果，進一步檢驗了海外項目在突發(fā)事件報告、應急響應和處置等方面的能力。

四步：強化保障體系建設，提高風險支撐能力

健全的應急與防恐保障體系能夠為此項工作的開展奠定堅實基礎。加強應急與防恐保障體系建設：一是建立應急專家?guī)旌蛯I(yè)人才庫，利用專家的專業(yè)特長和技術優(yōu)勢，開展安全科技創(chuàng)新、隱患診斷排查和應急搶險工作，充分發(fā)揮他們在應急防恐方面的決策咨詢作用，為應急處置工作做好人才儲備和技術支持。二是加強應急物資的管理，確定應急物資的種類和數(shù)量，實現(xiàn)動態(tài)管理，及時進行檢查、補充、更新和維護，提高應急物資利用率，做到有備無患。三是加強應急與救援隊伍的建設工作，根據(jù)各自開展的業(yè)務情況，分區(qū)域和季節(jié)組建滿足生產(chǎn)要求的應急搶險救援隊伍，配備必要的應急救援技術設備，積極開展應急處置和救援培訓，切實提升救援隊伍裝備水平和救援能力。四是進一步落實物理安保措施，加大資金投入，為境外項目配備完整的應急撤離工具和應急通訊及監(jiān)控設施，切實提高物理安保設施的可靠性，確保物理安保措施100%到位。

五步：強化社會安全措施，提高風險綜合防控能力

社會安全措施能夠為公司應急與防控工作的開展營造一個有利的外部環(huán)境，無疑能夠提高風險防控的綜合能力。強化社會安全措施，加強境外項目中方人員外出管理，堅持在較高社會風險國家實行中方員工的準軍事化管理；各境外項目結(jié)合自身特點，要出臺相應的管理制度，通過出入登記、外出審批、派車單等制度，最大限度地降低員工在外暴露機率；在較高風險國家建立“空中走廊”，對于必須經(jīng)陸路的旅程，認真進行風險評價，制定相應防范措施，最大程度的降低倒班員工在旅途中的安全風險。加強作業(yè)現(xiàn)場的安保力量，堅持“不安全不生產(chǎn)”的原則，積極與甲方協(xié)調(diào)，確保作業(yè)現(xiàn)場和途中的安保力量配備，可雇用警察、士兵執(zhí)行現(xiàn)場的安保工作。積極推進作業(yè)人員本土化工作，最大限度地減少境外中方人員數(shù)量。此外，可與研究院所合作，開發(fā)社會風險管理系統(tǒng)，進一步提升海外社會安全風險預測、預報和防范工作整體能力，進一步落實技防措施。