王麗靜,常順英

(北京理工大學(xué),北京 100081)

關(guān)于高?！包h工共建”工作的研究＊

王麗靜,常順英

(北京理工大學(xué),北京 100081)

高校工會是服務(wù)于高校廣大教職工的群眾性組織,是黨聯(lián)系教職工群眾的紐帶,它在實現(xiàn)黨的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)、推動高校在教育教學(xué)改革進程中起著不可或缺的作用。中國工會十五大的召開,為工會組織建設(shè)指明了前進方向,面對新形勢,高校工會建設(shè)更要在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞中心,全面履行職能,更好地服務(wù)黨的建設(shè),以黨建帶動工建,以工建服務(wù)黨建,實現(xiàn)黨工共建的目標(biāo)。

高校工會;黨工共建;研究

一、問題的提出

黨工共建興起于非公有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。改革開放特別是黨的“十七大”以來,非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展,在促進國民經(jīng)濟增長、推進市場經(jīng)濟體制建立和不斷完善中發(fā)揮了重大作用。同時,非公有制企業(yè)勞動關(guān)系復(fù)雜,部分企業(yè)違法經(jīng)營、侵犯職工合法權(quán)益問題突出。這些都為加強非公有制企業(yè)黨工組織建設(shè)提出了嶄新課題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2000年 9月,中央組織部出臺了《關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)工作的意見》;同年 11月,全國總工會、中央組織部、國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合召開了全國新建企業(yè)工會組建工作會議,明確提出把工會組建工作納入黨建工作范疇,做到以黨建帶工建,通過工建為黨建創(chuàng)造條件。各地黨委要把黨工共建作為黨委工作的重要組成部分,加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,推動黨工共建工作進入全面發(fā)展的新階段。

黨工共建發(fā)展于保持共產(chǎn)黨員先進性教育。2005年,全黨深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,各級黨委貫徹中央《關(guān)于開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》,從提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目標(biāo)要求出發(fā),進一步加強了黨工共建工作的自覺性和責(zé)任感。普遍把黨工建設(shè)作為先進性教育對照檢查的重要內(nèi)容,作為整改提高的實際措施,作為鞏固教育成果的長效機制,使黨工共建工作得到了一次有力推動。

中國工會十五次代表大會的勝利召開給全國各行各業(yè)工會建設(shè)指明了進一步發(fā)展的方向,并且也對高校工會組織建設(shè)提出了更高的要求。堅持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo),是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的核心,在大力推進工會工作向前發(fā)展之時,工會不是孤立的建設(shè),要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、同深入貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來,發(fā)揮工會自身的職能和作用,在自身建設(shè)的同時服務(wù)黨的建設(shè),是目前高校工會工作面臨的一個很重要的研究課題。

二、研究的意義

高校開展“黨工共建”是科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)新、“雙組雙建”的需要,是推動高校黨和工會共謀發(fā)展、共促和諧的重大舉措。開展“黨工共建”是堅持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的根本要求,是互相促進、資源共享、互相整合、形成合力的有效載體。“黨工共建”要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、深入落實全國總工會提出的“組織起來、切實維權(quán)”工作方針為指導(dǎo),以加強黨的執(zhí)政能力和工會組建工作為主線,以圍繞中心、圍繞職能、圍繞作風(fēng)、圍繞形象為基礎(chǔ),以加強思想理論建設(shè)為根本,以打造高素質(zhì)黨的干部、工會干部隊伍為關(guān)鍵。逐步強化黨工干部的政治責(zé)任感和使命感,逐步形成以黨帶工、以工促黨、雙向受益、共建共享、共同提高和雙方組織共同發(fā)展的工作新格局。

高校工會建設(shè)和黨的建設(shè)有著密切的聯(lián)系,在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中,工會肩負(fù)著重要的職責(zé),承擔(dān)著光榮的使命。高校工會做好群眾工作是實踐黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”理念的必然要求,是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑,是完善黨的執(zhí)政方式的現(xiàn)實需要,也是加強高校黨的建設(shè)、固本強基的主要任務(wù)。

在新形勢下,高校工會作為高校黨政領(lǐng)導(dǎo)和教職工之間溝通、聯(lián)絡(luò)的橋梁,應(yīng)調(diào)整工作思路,開拓工作領(lǐng)域,進一步明確工會在高校改革和發(fā)展中的地位,充分發(fā)揮工會的作用,這對加強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)工建服務(wù)黨建、黨工共建具有十分重要的意義。

三、高校工會的職能及作用

高校工會是在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下以教職工為主體的群眾性組織,是密切黨和知識分子聯(lián)系的橋梁和紐帶。高校工會要緊緊圍繞學(xué)校的中心任務(wù),服務(wù)學(xué)校工作大局,全面履行維護、建設(shè)、參與和教育四項職能。積極配合學(xué)校黨政依法獨立自主地開展工作,在維護教職工的合法權(quán)益、民主管理和民主監(jiān)督、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和解決勞動爭議、參與制定修改實施改革方案等方面發(fā)揮重要的作用。

(一)發(fā)揮黨聯(lián)系教職工群眾的橋梁和紐帶作用

高校教職工是我國發(fā)展教育事業(yè)的主力軍,這個隊伍的穩(wěn)定是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。發(fā)展教育事業(yè),必須相信和依靠廣大教職工群眾,而高校工會作為黨所領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織,其階級性、群眾性和產(chǎn)業(yè)性相統(tǒng)一的屬性,決定了它在黨和教職工之間起著一種不可替代的聯(lián)系作用。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),高校工會的每一項工作都要體現(xiàn)黨的先進性,做到 “立黨為公、執(zhí)政為民”,以服務(wù)教職工為己任,樹立“為民用權(quán)、為民謀利、為民系情”的服務(wù)宗旨,使教職工群眾成為黨的群眾基礎(chǔ),使教職工群眾與黨建立緊密聯(lián)系,使黨能更好地代表中國廣大人民群眾的根本利益,高校工會要多做關(guān)心群眾、凝聚人心的工作,促進和諧黨群關(guān)系不斷發(fā)展。

(二)在高校管理改革中發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督作用

高校工會要大力健全完善教代會制度,切實保障教職工對重大事項決策的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。堅持和完善校務(wù)公開制度,保證廣大教職工依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、評判權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利,進一步推動學(xué)校民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,促進學(xué)校決策的科學(xué)化、民主化、制度化,使學(xué)校管理真正朝著依法行事的方向發(fā)展,營造出溫馨和諧的校園氛圍。

(三)在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和化解各種矛盾過程中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用

協(xié)調(diào)勞動關(guān)系是《工會法》賦予工會組織的重要職能,也是工會組織目前的重要工作。隨著教育事業(yè)的發(fā)展變化,高等學(xué)校正在優(yōu)化教學(xué)資源配置,教育組織形式和教學(xué)手段也在發(fā)生重大變化。特別是學(xué)校人事制度、分配制度改革的深入和后勤社會化等改革的進行,調(diào)整了學(xué)校內(nèi)部的勞動關(guān)系,觸動了學(xué)校各方利益,這就必然產(chǎn)生一些與教職工利益相沖突的矛盾。因此,高校工會要針對這些新情況、新問題,在積極支持學(xué)校改革的同時,按照黨提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,切實把維護教職工合法權(quán)益放到突出位置,密切聯(lián)系教職工群眾,關(guān)心教職工生活,積極反映教職工的意見和要求,協(xié)助學(xué)校黨政部門把問題和矛盾消滅在萌芽狀態(tài),化解在基層。同時,要通過有效的調(diào)節(jié)手段,把改革的力度、發(fā)展的速度和職工可承受的程度統(tǒng)一起來,以發(fā)展增和諧,以改革促和諧,以公平求和諧,以穩(wěn)定保和諧,保證教育事業(yè)健康發(fā)展和社會長期穩(wěn)定。

四、高校工會建設(shè)與黨的建設(shè)的關(guān)系

高?！包h建和工建”中存在 “一”與 “多”的辯證關(guān)系。所謂 “一”,就是黨的基本綱領(lǐng),對高校“黨建工建”工作具有重要的指導(dǎo)意義。

任何組織形式的“黨建和工建”工作不能因其特殊性而放棄“一”的主導(dǎo)地位。同時,也要針對高校組織集合了高素質(zhì)人才所具有的多元利益主體、多元經(jīng)濟成分、多元社會格局的特點,在“黨建和工建”工作中,要在 “一”的指導(dǎo)下,采取靈活多樣的工作方法,開展豐富多彩的“黨建和工建”工作,建立和促進新型的 “黨建和工建”關(guān)系。

高校黨組織與工會聯(lián)合開展“黨工共建”活動,是“雙組”建設(shè)的有效措施和良好機遇?？梢哉f,這既是黨建工作中的一項重要組成部分,又是工會工作適應(yīng)新形勢發(fā)展的客觀需要。為此,做好這項工作 “共”是前提,“建”是關(guān)鍵,“效”是目的。

(一)黨建帶動工建

黨的十七大對著力加強基層黨的建設(shè)和以黨的基層組織建設(shè)帶動其它各類基層組織建設(shè)提出了新的要求。工會組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下工人階級的群眾組織,以黨建帶工建,是貫徹黨的十七大精神的具體實踐,也是增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的必然要求。

黨建帶工建,關(guān)鍵在 “帶”。對于高校黨組織來說:

1.要在“政治上帶”。要領(lǐng)導(dǎo)工會組織確立“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,以確保高校工會工作沿著正確的方向發(fā)展。此外,要及時向教職工宣傳黨的方針政策,不斷提高教職工的職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)的意識。

2.要在“組織上帶”。要在高校中建立具有高素質(zhì)干部的黨組織,真正帶領(lǐng)工會為教職工排憂解難。

3.要在“工作上帶”。高校黨組織要在把握政治方向和時代脈搏中,幫助工會尋找工作的新思路、新途徑、新方法,從而進一步激發(fā)教職工教書育人、服務(wù)育人的自覺性,忠誠黨的教育事業(yè)。

(二)工建服務(wù)黨建

高校工會具有緊密聯(lián)系教職工、群眾基礎(chǔ)廣泛、覆蓋面廣的優(yōu)勢,加大工建服務(wù)黨建的力度,能夠擴大黨的群眾基礎(chǔ)。具體來說,可以從以下方面服務(wù)黨組織建設(shè):

1.貫徹黨的路線、方針、政策。圍繞促進科學(xué)發(fā)展觀、推動社會和諧的目標(biāo)服務(wù)好學(xué)校的中心工作。堅持以凝聚人心、鼓舞士氣,加強宣傳報道工作,充分發(fā)揮宣傳工作的示范導(dǎo)向作用。

2.開展 “創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織”活動。倡導(dǎo)知識型工會干部理念,提高工會干部的學(xué)習(xí)能力和業(yè)務(wù)能力;營造尊重知識、求真務(wù)實的人文環(huán)境,形成相互協(xié)作、取長補短、謙虛謹(jǐn)慎的良好氛圍和機制,為服務(wù)好黨的工作獻計獻策。

3.充分發(fā)揮工會組織橋梁和紐帶的作用。帶領(lǐng)教職工緊密團結(jié)在黨組織周圍,進一步密切黨組織和教職工的關(guān)系,為黨建工作打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

4.維護教職工的合法權(quán)益。積極為教職工排憂解難,協(xié)助黨組織處理工作中出現(xiàn)的矛盾。

5.大力開展 “爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。堅持以人為本,服務(wù)于黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教育教學(xué)發(fā)展大局,扶持職工之家創(chuàng)建活動,充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

五、加強高校工會建設(shè),實現(xiàn)黨工共建

促進高校工會的建設(shè),以工建服務(wù)黨建,達到黨工共建的目的,高校工會應(yīng)該從以下幾個方面加強建設(shè):

(一)圍繞中心,服務(wù)大局,促進學(xué)校改革與發(fā)展的能力建設(shè)

目前,全國各地的高校都在深入進行教育教學(xué)改革與創(chuàng)新,都在不斷為提高辦學(xué)水平與綜合實力,建設(shè)國內(nèi)一流大學(xué)而努力拼搏。在這樣的形勢下,高校工會組織應(yīng)當(dāng)進一步增強服從于學(xué)校改革與發(fā)展的大局,更加自覺地圍繞學(xué)校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等中心工作組織開展工會工作。尤其是要通過工會組織的力量,最廣泛地動員與團結(jié)廣大教職工共同為實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。

(二)履行基本職能,表達和維護教職工合法權(quán)益的能力建設(shè)

高校工會組織要以黨的十七大和中國工會十五大精神作為指導(dǎo)思想,進一步探索新形勢下表達和維護教職工合法權(quán)益的新思路、新途徑和新方法。加強工會工作的法制化建設(shè),提高維權(quán)工作的合法性,注重源頭維權(quán),建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制,從源頭上維護教職工的利益。

(三)推進學(xué)校民主政治,營造和諧校園環(huán)境的能力建設(shè)

高校工會組織要推動黨對知識分子各項政策的全面落實,大力倡導(dǎo)尊重勞動、尊重知識、尊重人才和尊重創(chuàng)造的新風(fēng)尚。推進學(xué)校民主政治建設(shè),化解因?qū)W校改革與發(fā)展而引發(fā)的各種矛盾,教育和引導(dǎo)廣大教職工正確處理好個人利益與集體利益的關(guān)系,發(fā)揮主人翁意識,在學(xué)校內(nèi)形成一種奮發(fā)向上、團結(jié)互助、融洽和諧的環(huán)境氛圍。

(四)進一步提高服務(wù)教職工的能力建設(shè)

高校工會作為教職工資源結(jié)合的群眾組織,是廣大教職工自己的 “家”。心系教工,服務(wù)教工,維護教工,是高校工會組織的 “天職”。因此,高校工會組織和工會干部一定要堅持“以人為本”的理念,不斷增強服務(wù)和維護的意識,真正把教職工當(dāng)作自己的服務(wù)與維護對象,盡最大的努力為教職工辦實事、做好事、解難事,努力滿足他們在經(jīng)濟、政治和精神文化等方面的要求,把黨政所需、職工所急、工會所能的事情做好,做得有實效。

[1]扈春華,胡建國.高校工會工作概論[M].濟南:山東大學(xué)出版社,2005.

[2]鄭震.開展 “黨工共建”,推動 “兩新發(fā)展”[J].共產(chǎn)黨人,2008,(22).

[3]葉蒙狄,鐘炳良.教育 (高校)工會在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的三大作為[J].浙江傳媒學(xué)院學(xué)報,2006,(6).

[4]梅醒斌,黃林幸,謝杏兒,劉文紅.論工會在學(xué)校發(fā)展中的職能作用[J].廣東藥學(xué)院學(xué)報,2008,(8).

[5]李曉琳.高校工會組織應(yīng)在維護教職工權(quán)益中充分發(fā)揮作用[J].商業(yè)經(jīng)濟,2009,(6).

[6]玉春子.高校工會維權(quán)現(xiàn)狀與維權(quán)的有效途徑[J].工會論壇,2006,(1).

About the Work of“the Party and Trade Un ion Developing Together”in Un iversities

Wang Lijing,Chang Shunying
(Beijing Polytechnic University,Beijing100081,China)

Trade unions in universities and colleges are masses organizations servicing teaching staff,and the bridge be tween the Party and the masses.The construction of trade union in universities should be guided by the Party committee of universities,carry out the functions comprehensively,service the Party construction better,in order to realize the objective of“the Party and trade union developing together”.

trade union in university;the Party and trade union developing together;research

D412.0

A

1673-2375(2010)03-0076-04

[責(zé)任編輯:曾 軍]

2010-03-25

王麗靜 (1969—),女,天津人,碩士研究生,助理研究員,北京理工大學(xué)工會干部;常順英 (1953—),女,河南開封人,碩士研究生,北京理工大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院教授。