■ 本刊記者 原松華

2010年的春天，北京乍暖還寒。一年一度在北京釣魚臺出席“中國發(fā)展高層論壇”年會的國內外專家們探討全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢的熱情絲毫未減。2010-2012年，世界經(jīng)濟“穩(wěn)定增長”抑或是“雙谷衰退”？影響全球未來經(jīng)濟增長的挑戰(zhàn)因素是什么?如何探尋未來經(jīng)濟增長之路等議題，再次聚焦于由國務院發(fā)展研究中心舉辦的“中國和世界經(jīng)濟：增長·調整·合作”2010年年會上。

“經(jīng)濟繁榮或雙谷衰退可能性都存在，主要看國際上怎樣應對”

“世界經(jīng)濟已從最深的危機中走出來，正在復蘇，但在短期內不會有非常大的變化。”經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）秘書長古利亞在學術峰會上首先表示，全球經(jīng)濟需要5-10年的時間才能將過去2年的損失慢慢攤薄。

在經(jīng)濟復蘇過程中，亞洲的新興經(jīng)濟體有非常好的表現(xiàn)，特別是中國的經(jīng)濟充滿了活力。中國的經(jīng)濟政策在全球經(jīng)濟復蘇的過程中扮演了重要角色。但是，古利亞提醒，如果其他區(qū)域不恢復，僅靠亞洲或者新興經(jīng)濟體的推動是不夠的，否則將導致全球的失衡狀態(tài)。

目前，金融危機造成的影響依然存在。首先，失業(yè)率依然高企，根據(jù)OECD去年12月統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，失業(yè)率達9%，這意味著在OECD的區(qū)域，兩年中有1700萬人失業(yè)；其次，金融危機對于OECD地區(qū)潛在的生產(chǎn)造成了巨大影響，產(chǎn)出降低了3%，這也是由于資金減少造成的；第三，危機影響了金融系統(tǒng)，至2011年，債務規(guī)模將占這些國家GDP的百分之百，即債務與GDP的比例將是1∶1。

“全球經(jīng)濟再現(xiàn)‘雙谷衰退’的可能性不大，”北京大學副校長海聞認為，“全球經(jīng)濟正在步入恢復性增長軌道，世界主要經(jīng)濟體擺脫金融危機的‘谷底’已一年有余，復蘇勢頭穩(wěn)定?！?/p>

首先，從2009年以來的數(shù)據(jù)看，OECD國家GDP的增長大約在2%左右，非OECD國家平均在6%。工業(yè)產(chǎn)值世界平均增長6%。通貨膨脹率大約為2%。從目前世界經(jīng)濟復蘇的情況來看，既不太弱，也不太強。海聞認為，“不弱就說明它不會下跌，不強說明通貨膨脹不是危險。所以，政府也沒有必要采取過分打擊通貨膨脹的政策，從而讓經(jīng)濟出現(xiàn)政策性的扭轉?！?/p>

其次，經(jīng)濟復蘇比較穩(wěn)定。美國經(jīng)濟在2008年底的第四季度達到谷底。中國和其他國家在2009年第一季度經(jīng)濟是最低的，此后經(jīng)濟逐漸恢復。所以說我們離谷底已經(jīng)有長達將近一年的時間。應該講復蘇還是比較穩(wěn)定的。

第三，時代不同了。美國自1854年以來曾經(jīng)歷了33次經(jīng)濟衰退，其中出現(xiàn)“雙谷衰退”的只有三次，而現(xiàn)代經(jīng)濟中惟一的一次“雙谷衰退”發(fā)生在1980年。相對于歷史上曾出現(xiàn)的“雙谷衰退”，目前各國政府對整個經(jīng)濟情況的關注非常敏感和密切，時代的不同也使得這一現(xiàn)象再現(xiàn)的可能性變得很小。

海聞認為，1980年出現(xiàn)的這個情況也比較復雜，因為當時主要是滯脹。美聯(lián)儲為了急于應對通貨膨脹，將利率提高了近20%。在這種情況下，使得剛剛恢復的經(jīng)濟又進一步跌入了谷底。這是歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的在現(xiàn)代經(jīng)濟中的一次“雙谷衰退”。

匯豐銀行經(jīng)濟學家屈洪斌在接受《中國發(fā)展觀察》采訪時表示，世界經(jīng)濟繁榮的機會遠遠大于“雙谷衰退”。他認為，發(fā)展中國家包括美國的結構性問題都沒解決，還有歐洲的債務問題等等，這都是有風險的。但是，新興市場國家經(jīng)濟增長勢頭非常強勁，經(jīng)濟增長格局發(fā)生了根本性的改變。比如中國是經(jīng)濟的增長點，經(jīng)濟發(fā)展中新興市場國家將扮演更多更重要的角色。

“所以只要新興國家需求增長可以持續(xù)的話，將對全球經(jīng)濟提供一個很重要的支持?！鼻楸笳J為，即便包括發(fā)達國家比如美國經(jīng)濟上會有反復，都不會改變影響經(jīng)濟持續(xù)復蘇這種趨勢。

相對于中國學者對全球經(jīng)濟的樂觀判斷，國外學者保持了更加審慎的態(tài)度。英國慈善機構Effedtive Intervertion主席彼得·布恩和麻省理工學院斯隆管理學院教授西蒙·約翰遜最近撰寫的《下一輪更嚴重的金融危機悄然逼近》一文闡述，除非立即開展真正意義上的改革，否則整個經(jīng)濟將會陷入“經(jīng)濟泡沫---泡沫破滅---政府救助”的循環(huán)，而下一輪金融危機的破壞力可能比此次危機還大。

摩根士丹利公司(亞洲)董事長史蒂芬·羅奇認為，有人提到“雙谷衰退”不太可能，但也有很多預測者提到什么都有可能?！叭欢谶^去幾年，有這樣一個經(jīng)驗，越不可能的事，發(fā)生的可能性越高?！?/p>

羅奇解釋道，實際上現(xiàn)在世界經(jīng)濟的復蘇與過去強勁的復蘇相比，并沒有為可能出現(xiàn)的“雙谷衰退”形成一個緩沖。如果有一個意想不到的“沖擊”發(fā)生，可能會對世界主要經(jīng)濟體產(chǎn)生很大的影響，對全球經(jīng)濟帶來衰退造成嚴重影響。當然，復蘇是毫無疑問的，現(xiàn)在全球經(jīng)濟已經(jīng)走出了由庫存增加而引起的短暫復蘇。而未來三年，預計主要經(jīng)濟體的復蘇速度大概是3%。但是，考慮到貿易摩擦和管理失當?shù)呢斦叱蔀檎嬲摹皼_擊”因素，全球經(jīng)濟“雙谷衰退”的可能性就會很高。如果出現(xiàn)這些沖擊，“雙谷衰退”就會有40%的可能。

諾貝爾獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨與羅奇持同樣態(tài)度。他在記者會上表示，“我不認為美國的經(jīng)濟和全球經(jīng)濟已經(jīng)擺脫了危機。我們看到去年年末的增長不會繼續(xù)持續(xù)，中國在增長中收益頗多，我們增加了出口，但是中國也應該關注到由于美國的經(jīng)濟增長不可持續(xù)，中國自身也會面臨問題，尤其是對出口企業(yè)來說，這就意味著如果現(xiàn)在刺激計劃退出，政府還沒有準備好應付危機?！?/p>

中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏在接受《中國發(fā)展觀察》記者采訪時表示，世界經(jīng)濟繁榮或“雙谷衰退”的可能性都存在，就看國際上怎樣應對。假如貿易保護主義盛行，美國挑起通脹，搞不好就會出現(xiàn)“雙谷衰退”，那么中國出口就會受到限制?！叭绻袊隹谑芟拗?，進口也會受限。如由此產(chǎn)生貿易仗，整個世界經(jīng)濟就亂了。1930年的危機就是這樣造成的。本來經(jīng)濟危機不是很嚴重，但是美國歐洲開始打貿易戰(zhàn)，整個國際貿易減少了四分之三。經(jīng)濟不能發(fā)展，一拖就是10年?！?/p>

湯敏分析，還有許多引起“雙谷衰退”的因素，比如外國債務危機、希臘問題、美國就業(yè)問題等等。

影響未來經(jīng)濟增長的挑戰(zhàn)因素

經(jīng)濟繁榮或“雙谷衰退”的判斷喜憂參半，雖然大部分國內外專家對未來幾年全球經(jīng)濟走勢充滿信心，但卻表示一些存在潛在的風險不容忽視。

歐美居高不下的失業(yè)率是影響未來全球經(jīng)濟發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。在古利亞看來，當前應避免的一大風險是目前的短期性失業(yè)可能會變成長期性的失業(yè)。

德勤跨境投資中心主席、美國財政部前副部長羅伯特·金米特則指出，當前應警惕各國潛在的債務危機。以美國為例，財政赤字在危機前占美國GDP的2%，危機之后財政赤字則達到了美國GDP的10%?！叭绻荒芎芎玫亟鉀Q赤字問題，2011年之后美國的增長率可能會退回到2%，這一增長率不能創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位。”

各國應對可能出現(xiàn)的通貨膨脹問題也將影響全球經(jīng)濟增長。羅奇警告，危機之后，面對通脹等潛在風險，各國政府在貨幣和財政刺激政策退出時機上的抉擇，也可能對全球經(jīng)濟帶來沖擊。一旦一些潛在風險處理不好，未來兩至三年全球經(jīng)濟仍有可能陷入“雙谷衰退”。

在羅奇看來，世界經(jīng)濟必須考慮“沖擊”問題。沖擊是不容易預測的。比如中美之間的貿易摩擦，最近事態(tài)有進一步惡化的趨勢。

失業(yè)率、債務危機、通貨膨脹等因素累積可致“雙谷衰退”，海聞進一步分析全球經(jīng)濟將面臨的三個方面的挑戰(zhàn)：首先，貿易摩擦和保護主義的抬頭。特別是中美之間，目前的貿易摩擦和關于人民幣升值的爭論，已經(jīng)開始影響到兩國之間在經(jīng)濟方面的關系。尤其在危機之后，國際經(jīng)濟地位相對變化之后，一些國家對變化需要有一個適應過程。不光是在經(jīng)濟上，包括政治和社會方面，如何適應危機之后的國際格局變化，也需要一個過程，這有可能帶來貿易摩擦，從而給中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長帶來挑戰(zhàn)。

其次，每個國家對可能出現(xiàn)的通貨膨脹的應對政策。中國現(xiàn)在已經(jīng)有一些跡象，像房地產(chǎn)和其他方面的通貨膨脹。怎么對付通貨膨脹？是實施比較激進的還是比較緩慢的政策，取決于政府執(zhí)行政策的技巧。如果對通脹問題反映過于強烈的話，有可能將使經(jīng)濟復蘇出現(xiàn)問題。

第三，對降低失業(yè)的措施。對失業(yè)率的擔心，不論是美國、歐洲還是中國都存在這樣的問題。中國存在潛在的農(nóng)民工失業(yè)問題。一方面是在沿海地區(qū)存在招工難問題，但另一方面中國在城市化過程中還有很多吸收勞動力的問題。怎樣支持民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展，也是非常重要的挑戰(zhàn)。

“如果政策謹慎的話，未來三年經(jīng)濟應該是穩(wěn)定增長，有驚無險?！焙Ｂ勅缟纤f。

中國如何探尋未來經(jīng)濟增長之路？

這場金融危機對全球經(jīng)濟造成了巨大的沖擊，如何為世界經(jīng)濟增長創(chuàng)造新的需求平臺，探尋未來經(jīng)濟增長之路是此次論壇召開的意義所在。

古利亞提出，產(chǎn)業(yè)整合是極其關鍵和重要的。他提出，各國政府不要及早退出關于產(chǎn)業(yè)整合的緊急措施。同時強調多邊合作，尤其在國際方面，經(jīng)濟政策微調和合作將會變得非常重要。

羅伯特·金米特援引美國的案例說，在美國，有550萬美國人為外國公司工作，大概占6%。同時，這些外國公司占10%的資本支出、15%的研發(fā)支出、以及20%的出口。這當中，50%的工人來自于制造業(yè)，而美國制造業(yè)只占GDP的15%，外國公司在美國創(chuàng)造了很好的就業(yè)機會。金米特認為，同樣的原則在中國也適用，最近的變化即在直投、私募投資、股權投資不斷增長。外國公司在產(chǎn)品收購、就業(yè)以及融資方面為中國提供了很多幫助，給中國帶來了很多收益，包括中國的國有企業(yè)也正在實施走出去的戰(zhàn)略。

金米特還著重強調了抵御保護主義的問題，認為復蘇的動力和強勁程度取決于各國的治理能力以及如何抵御保護主義，也涉及到公共部門和私營部門如何更好合作。G20集團在走出危機的過程中抵制各種形式的保護主義，不管是投資的還是貿易的保護主義。

“如果美國和歐洲不能很好地解決赤字問題，就不能創(chuàng)造足夠的就業(yè)機會?！苯鹈滋乇硎尽?/p>

對于中國未來的發(fā)展，羅奇認為，如何使中國自身經(jīng)濟發(fā)展變得更加平衡，是避免中國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟“二次探底”的關鍵。只有增加消費者的消費能力，讓消費相對于投資和出口更加強勁，才能使中國免受更多外部沖擊的影響。

屈宏斌在接受本刊記者采訪時說，從中國的角度看，過去12個月以來或者過去18個月以來，中國經(jīng)濟增長幾乎120%是靠內需帶動的，進出口對GDP貢獻是負增長。中國未來經(jīng)濟增長主要還是靠內需增長。投資拉動非常強勁，第二輪積極政策已經(jīng)產(chǎn)生了其他連帶效應，比如鐵路項目開工需求更多的機械設備，產(chǎn)生的利潤可以雇傭更多的人，勞動力市場出現(xiàn)了大度的改觀。目前存在的民工荒意味著創(chuàng)造就業(yè)的機器在重新轉動。

“更重要的是工資有望持續(xù)上升，工資的上升對廠商來說，是成本的上升，但意味著其收入也要增加?！鼻瓯笳J為，中國2010年經(jīng)濟增長將達到9%以上。出口的恢復是一個緩慢的過程。如果出口單位數(shù)增長，中國經(jīng)濟可能是9%、9.5%的增長；反之，如果出口像過去兩個月以30%的速度恢復，那么中國可能會面臨一個新的問題，就是經(jīng)濟過熱。從過去的經(jīng)驗看，中國出口出現(xiàn)雙位數(shù)的增長，GDP也會出現(xiàn)雙位數(shù)增長，通脹上升的就比較快，所以今年中國的政策還需要根據(jù)出口恢復的狀況做出及時的調整，否則會加大過熱的風險。

“中國需要一個變革性的轉變，”斯蒂格利茨指出，外部環(huán)境的變化使得中國依賴出口導向型的增長模式難以為繼。在未來幾年，中國必須轉向更多依靠國內需求，增加政府公共投資，加大科技研發(fā)、教育和公共服務等方面投入，加快城鎮(zhèn)化進程，建設大量的保障性住房，這些舉措將推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)增長，使經(jīng)濟增長更多的持續(xù)發(fā)展。

在最困難的2009年，中國經(jīng)濟抵御了國際金融危機的沖擊，企穩(wěn)回升，實現(xiàn)了“保八”的目標，為全球經(jīng)濟回暖做出了貢獻。但是在就業(yè)、醫(yī)療、教育等諸多領域還需要進行更徹底的改革。

如國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉先生表述的，比如國有經(jīng)濟的布局調整和國有企業(yè)的股份化改革，金融體系的改革，社會保障體系的改革?！昂荜P鍵的一點就是政府自身的改革，怎么用適合于市場經(jīng)濟來規(guī)范自己的活動，這是決定我們其他方面改革能不能成功一個非常重要的問題。因為政府自身的改革是革自己的命，革自己的命比較困難?！?/p>

溫家寶總理22日下午在人民大會堂會見出席中國發(fā)展高層論壇2010年會的外方代表時表示，中國經(jīng)濟繼續(xù)向好，但仍然面臨著多方面的困難和挑戰(zhàn)，如果說2009年是新世紀以來中國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年，那么2010年則可能是最復雜的一年。對于中國的發(fā)展而言，挑戰(zhàn)與機遇并存。一方面，全球產(chǎn)能過剩加劇了國際競爭，貿易保護主義抬頭，針對中國出口產(chǎn)品的貿易摩擦大幅度增加，應對氣候變化的壓力較大。另一方面，信息技術革命方興未艾，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新技術的研發(fā)活動十分活躍，一批新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)向中國轉移的步伐加快。

在回答C·V·史帶投資集團董事長莫里斯·格林伯格關于如何解決在應對金融危機中大國之間存在的分歧時，溫家寶說，世界經(jīng)濟出現(xiàn)了復蘇的勢頭，但是復蘇的道路絕不是一帆風順的。“我再次呼吁，世界上所有負責任的國家，所有有良知的企業(yè)家，都不要打貿易戰(zhàn)和貨幣戰(zhàn)，那對我們應對困難于事無補。我們現(xiàn)在需要的是相互尊重，平等協(xié)商，加強合作。中國可以保證做到三條：第一、辦好自己的事，不給世界添麻煩。第二、絕不以鄰為壑。第三、同世界各國一道推動國際金融體系變革，加強政策協(xié)調，共同應對危機，使復蘇更加穩(wěn)定。”

“中國發(fā)展高層論壇2010年”年會成功開啟了對話、協(xié)商、探究世界經(jīng)濟發(fā)展之路的大門；相互尊重、平等協(xié)商、加強合作將成為各方抵御金融危機的良策。