□ 文/中國(guó)石油集團(tuán)公司咨詢中心專家 嚴(yán)緒朝
一種全新的管理理念和管控模式
□ 文/中國(guó)石油集團(tuán)公司咨詢中心專家 嚴(yán)緒朝
管道公司這一現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果,集中體現(xiàn)了近年來我國(guó)管道安全管理工作上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變,即從傳統(tǒng)的事故應(yīng)對(duì)式管理轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。
中國(guó)石油管道公司自1999年成立以來,根據(jù)管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)的價(jià)值定位,借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),圍繞“建立安全高效和諧的管道公司”目標(biāo),抓住技術(shù)、管理、人才等核心要素,進(jìn)行多元攻關(guān)和創(chuàng)新實(shí)踐,逐步探索形成一套油氣管道全方位安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系。將管道的運(yùn)營(yíng)管理從傳統(tǒng)管理模式提升到現(xiàn)代化管理階段,大大提高了管道科學(xué)管理水平。
管道公司這一現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果,具有以下5個(gè)鮮明的特點(diǎn):
一,有一個(gè)全新的安全理念。充分認(rèn)識(shí)安全是管道的生命,安全責(zé)任重于泰山。擯棄傳統(tǒng)落后的管理思想,牢固樹立“事故是可以預(yù)防的,風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)控的”先進(jìn)理念;進(jìn)一步解放思想、更新觀念,牢固樹立系統(tǒng)安全觀;確保管道本質(zhì)安全、人的行為安全和外部環(huán)境安全。
二,有一套科學(xué)的管控模式。采用國(guó)外完整性管理模式,集管道數(shù)據(jù)集成技術(shù)、檢測(cè)技術(shù)、評(píng)價(jià)技術(shù)、信息技術(shù)、維護(hù)維修技術(shù)為一體,實(shí)施“數(shù)據(jù)采集、高后果區(qū)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、完整性評(píng)價(jià)、維修與維護(hù)以及效能評(píng)價(jià)”6步循環(huán),形成管道全過程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控系統(tǒng),保證安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
三,有一套嚴(yán)密的制度體系。按照“集約、統(tǒng)一、簡(jiǎn)化”的要求,梳理優(yōu)化安全生產(chǎn)作業(yè)流程和管理標(biāo)準(zhǔn),整合改進(jìn)QHSE管理體系,作為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理唯一和不可替代的規(guī)章制度。嚴(yán)格推行鎖定管理和前置指標(biāo)管理,防范人為誤操作風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)的過程控制。
四,有一套科學(xué)的技術(shù)手段。針對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和瓶頸技術(shù),大力開展科技攻關(guān),取得了一系列國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的科研成果,形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)系列,為管道安全運(yùn)營(yíng)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
五,有一支過硬的員工隊(duì)伍。堅(jiān)持把“提高員工隊(duì)伍素質(zhì)、杜絕人的不安全行為”作為安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,用兩年時(shí)間完成了全員安全輪訓(xùn);堅(jiān)持以處級(jí)干部為重點(diǎn),大力提升管理人員的履職能力和綜合素質(zhì),帶動(dòng)員工練就一身硬功夫、真本事,確保管道安全運(yùn)行。
管道公司這一現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果,集中體現(xiàn)了近年來我國(guó)管道安全管理工作上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變,即從傳統(tǒng)的事故應(yīng)對(duì)式管理轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。傳統(tǒng)的事故管理是一種被動(dòng)的事后處理,扮演的是“滅火隊(duì)”和“救護(hù)隊(duì)”的角色;現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理認(rèn)為,“事故是可以預(yù)防的,風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)控的”;抓安全生產(chǎn)猶如破解冰山,控制事故首先應(yīng)控制安全隱患和未遂事故,重點(diǎn)要做好超前的“事故預(yù)防型”管理。這是一種全新的管理理念和管控模式,具有重要的現(xiàn)實(shí)推廣價(jià)值。
目前,我國(guó)輸油輸氣管網(wǎng)正處于高速發(fā)展時(shí)期,同時(shí)也是管道事故U型曲線的高發(fā)期。管道公司的“全方位安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式”,值得在全國(guó)管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)中大力推廣,并在實(shí)踐中進(jìn)一步發(fā)展和完善,逐步形成一套符合我國(guó)國(guó)情和企業(yè)特點(diǎn),具有國(guó)際先進(jìn)水平的管道全方位安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。這對(duì)預(yù)防事故發(fā)生,確保管道安全具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。
這一現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果,我認(rèn)為還需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善,主要有兩點(diǎn)建議:
一,將管道安全風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)一步向前、向后延伸,真正形成全方位、全過程安全風(fēng)險(xiǎn)控制。向前應(yīng)延伸到新建管道的設(shè)計(jì)和施工,主要由管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)行使甲方監(jiān)督管理職能,杜絕事故隱患;向后應(yīng)延伸到事故的應(yīng)急處理,建立應(yīng)急管理預(yù)案,健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),確保一旦發(fā)生事故,按應(yīng)急預(yù)案處理,將損失降低到最小程度。
二,盡快完成“超期服役”老管道的更新改造。該項(xiàng)資金應(yīng)列入年度預(yù)算,確保按時(shí)按計(jì)劃完成,搞好管道本質(zhì)安全,防范和減少事故發(fā)生。