李 瑞 麗,李 敏
(浙江工業(yè)大學(xué) 職業(yè)技術(shù)教育研究所,浙江 杭州 310014)
2009年澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)研究概述
李 瑞 麗,李 敏
(浙江工業(yè)大學(xué) 職業(yè)技術(shù)教育研究所,浙江 杭州 310014)
2009年,澳大利亞國(guó)家職業(yè)教育研究中心對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的研究成果中一共有42篇報(bào)告和八個(gè)會(huì)議論文發(fā)表。總的來(lái)看,2009年澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的研究主要集中在行業(yè)和雇主、學(xué)生和個(gè)人、教學(xué)與學(xué)習(xí)、職業(yè)教育與培訓(xùn)制度四個(gè)方面。同時(shí),研究體現(xiàn)了對(duì)技能短缺的研究提升到了一個(gè)新高度、對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用和特殊群體的工作生活的研究上升到了一個(gè)新臺(tái)階等三個(gè)特點(diǎn)。
2009;大利亞;職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn);研究概述
2009年,和公共政策及經(jīng)濟(jì)的許多其他領(lǐng)域一樣,澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)(VET)系統(tǒng)受全球經(jīng)濟(jì)不景氣影響,并且像其他部門一樣在尋求應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的措施。然而,回顧過(guò)去一年和國(guó)家職業(yè)教育研究中心經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前出版的文獻(xiàn),我們可以發(fā)現(xiàn),無(wú)論經(jīng)濟(jì)環(huán)境怎么樣,澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的主要問(wèn)題沒有變化。從根本上講,研究主要是圍繞職業(yè)教育與培訓(xùn)滿足技能需求的作用、培訓(xùn)質(zhì)量和提供培訓(xùn)的成本,以及技能、生產(chǎn)力和社會(huì)福利之間的關(guān)系展開。
澳大利亞國(guó)家職業(yè)教育研究中心(NCVER)2009年進(jìn)行了職業(yè)教育與培訓(xùn)研究信息的統(tǒng)計(jì),這項(xiàng)工作代表澳大利亞政府以及各州和地區(qū)政府,并通過(guò)澳大利亞教育處、就業(yè)和勞資關(guān)系總署提供資金支持??偟膩?lái)看,2009年澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的研究主要集中在行業(yè)和雇主、學(xué)生和個(gè)人、教學(xué)與學(xué)習(xí)、職業(yè)教育與培訓(xùn)制度四個(gè)方面。
在對(duì)行業(yè)和雇主的研究,主要集中在以下幾點(diǎn)。
首先,技能短缺仍然存在。澳大利亞國(guó)家職業(yè)教育研究中心去年出版的文獻(xiàn)研究中,覆蓋了雇主對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)系統(tǒng)的使用、對(duì)培訓(xùn)和技能投資的缺乏等問(wèn)題。盡管經(jīng)濟(jì)條件較差,考慮到資源部門的迅速恢復(fù)的前景,技能人才短缺沒有消失,在許多行業(yè)仍然被極其關(guān)注。湯姆·卡梅爾(TomKarmel)就在《全球技能危機(jī):殘酷的競(jìng)爭(zhēng)?》(《Global skills crunch:A case of dog eat dog?》)中提出了澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)所面臨的一系列問(wèn)題。
其次,對(duì)培訓(xùn)的能力要求有一個(gè)重新的認(rèn)識(shí)。休·加斯里(Hugh Guthrie)的文獻(xiàn)評(píng)論《能力和能力為基礎(chǔ)的培訓(xùn):文獻(xiàn)研究告訴我們什么》(Competence and competency-based training:What the literature says),在關(guān)于教學(xué)與學(xué)習(xí)的內(nèi)容中提出,能力的概念需要擴(kuò)大。20世紀(jì)80年代后期產(chǎn)生的以能力為基礎(chǔ)的培訓(xùn)(CBT)仍然是澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)制度的一個(gè)基礎(chǔ),也是企業(yè)公開其培訓(xùn)需求的主要途徑。[1]使用能力要求作為培訓(xùn)制度的基石,是澳大利亞雇主參與培訓(xùn)的主要形式。
最后,學(xué)徒的培訓(xùn)費(fèi)用問(wèn)題受到關(guān)注。國(guó)家職業(yè)教育研究中心研究人員的一個(gè)工作小組在他們的論文《學(xué)徒的培訓(xùn)費(fèi)用》(The cost of training apprentices)中認(rèn)為,一個(gè)降低雇主生產(chǎn)成本的模式值得調(diào)查和研究。經(jīng)濟(jì)衰退的結(jié)果之一是促使政府采取如何保留學(xué)徒制的激勵(lì)措施。這方面,政府應(yīng)遵循勞動(dòng)力市場(chǎng)信號(hào),特別是失業(yè)人員和勞動(dòng)力工資等級(jí)的差距。
首先,特殊群體的職業(yè)教育與培訓(xùn)受到關(guān)注??死锼固埂ぜ?、杰西卡·洛佩茲和安妮·雷德曼(Kristine Giddy、Jessica Lopez和 Anne Redman)制做出了一系列為促進(jìn)良好就業(yè)的指導(dǎo)方針。他們很多的發(fā)現(xiàn)與那些可能需要幫助來(lái)尋找一個(gè)穩(wěn)定工作的群體是相關(guān)的。2009年11月,澳大利亞國(guó)家職業(yè)教育研究中心主持國(guó)家研究論壇《年輕人:尋找他們?cè)谛聲r(shí)期的出路》,論壇的主題是如何進(jìn)行選擇和取舍,這為那些處于從勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期被解約的危險(xiǎn)處境的年輕人提供了參考。[2]另一方面,克里斯·瑞安和馬蒂亞·斯辛寧(Chris Ryan和Mathias Sinning)利用由澳大利亞統(tǒng)計(jì)局開展的成人文化和生活技能調(diào)查(the Adult Literacy and Lifeskills Survey)來(lái)研究年老的工人識(shí)字與數(shù)字技能以及這些技能在澳大利亞勞動(dòng)力中的使用。他們的研究結(jié)果表明,年老的工人參與教育和培訓(xùn)較少,這與工作的性質(zhì)沒有聯(lián)系,但是很可能是由于其他因素,比如培訓(xùn)的機(jī)會(huì),在很短的時(shí)間內(nèi)從參與培訓(xùn)中受益等。他們?cè)谶@方面的研究仍在繼續(xù)。因此,澳大利亞出版了一些年輕人和年老的學(xué)習(xí)者的分析文獻(xiàn)。
其次,特殊群體的工作和生活水平受到關(guān)注。南澳大利亞大學(xué)工作和生活中心(the Centre for Work+Life at the University of South Australia)仍然在進(jìn)行關(guān)于低工資工人的項(xiàng)目的實(shí)施。納塔利·斯金納的著作(Natalie Skinner)《參與教育和培訓(xùn)的工作生活問(wèn)題》,使用了2009年國(guó)家職業(yè)教育研究中心關(guān)于“澳大利亞的工作和生活指數(shù)”調(diào)查(AWALI)中的數(shù)據(jù)。斯金納的研究發(fā)現(xiàn),工作場(chǎng)所之外的培訓(xùn)很大程度上導(dǎo)致了那些處于低收入職業(yè)的雇工工作與生活上較高的沖突。為了提高生產(chǎn)力,政府正在加強(qiáng)工作以確保弱勢(shì)群體通過(guò)培訓(xùn)有機(jī)會(huì)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。湯姆·卡梅爾、凱文·馬克和尼赫·阮(Tom Karmel,Kevin Mark和 Nhi Nguyen)研究了福利方面的培訓(xùn)工作舉措和職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)能否為接受福利金的人們提高就業(yè)前景。他們的有力結(jié)論是:三級(jí)及以上資格證書的獲得明顯地改善了就業(yè)前景,培訓(xùn)的影響取決于個(gè)人就業(yè)的潛在機(jī)會(huì)。萊薩·維拉翰(Leesa Wheelahan)和其同事做的關(guān)于TAFE學(xué)院中的高等教育的研究,與此問(wèn)題也是相關(guān)的。他們的項(xiàng)目表明,在TAFE學(xué)院,高等教育課程的應(yīng)用方向和為支持學(xué)習(xí)者需要所提供的課程,都可以幫助提高獲得學(xué)位的人的比例,尤其是對(duì)那些社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位背景較低的人。
了解學(xué)生如何學(xué)得最好,對(duì)培訓(xùn)系統(tǒng)的成功來(lái)說(shuō)是極其關(guān)鍵的。澳大利亞國(guó)家職業(yè)教育研究中心在2009年對(duì)此投入了大量資源,包括在教學(xué)和學(xué)習(xí)上改革和創(chuàng)新的實(shí)施。簡(jiǎn)·菲吉斯和伊馮·希利爾(Jane Figgis和Yvonne Hillier)把他們的研究發(fā)現(xiàn)對(duì)從業(yè)者進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)論是,在職業(yè)教育與培訓(xùn)中的嵌入式創(chuàng)新需要來(lái)自機(jī)構(gòu)部門的承諾,不能單單是從個(gè)別教師那里獲得新想法。
第一,教學(xué)實(shí)踐方面的問(wèn)題。安妮·普里斯特(Annie Priest)的研究看重高學(xué)歷和這個(gè)層次上課程的實(shí)施和復(fù)雜知識(shí)間的融合的需要,而瑪麗·庫(kù)什納爾(Mary Cushnahan)研究了就業(yè)技能的問(wèn)題和教師所要求去教授這些技能的更大專業(yè)發(fā)展的需要。就他本人而言,馬克·莫蘇托(Mark Mossuto)在以問(wèn)題為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)方法的使用的考慮中,考慮了具體的教學(xué)方法。
第二,對(duì)成人識(shí)字與數(shù)字能力的關(guān)注。2009年,筆者看到了成人文化研究項(xiàng)目資助下的研究最終成果的發(fā)表。喬·布拉迪、斯蒂芬·布萊克和伊恩·福爾克(Jo Balatti,Stephen Black和 Ian Falk)提出了在金融、衛(wèi)生和司法領(lǐng)域提高讀寫能力和計(jì)算能力上的舉措,這些舉措借鑒了網(wǎng)絡(luò)和伙伴關(guān)系的協(xié)作辦法。他們的研究認(rèn)為,更加重視成人讀寫能力和運(yùn)算能力的培訓(xùn)以及與那些在其他部門工作來(lái)提高其技能的人之間的合作關(guān)系,是合理的。
第一,通過(guò)學(xué)習(xí)方式的多樣化來(lái)提高澳大利亞勞動(dòng)力的技能水平對(duì)教育的政策制定者來(lái)說(shuō)仍然是一個(gè)迫切的問(wèn)題。羅杰·哈里斯(Roger Harris)和他的同事依據(jù)他們的歐洲趨向的研究調(diào)查提出了一個(gè)警告。他們的研究發(fā)現(xiàn),除非作為一個(gè)進(jìn)入大學(xué)途徑的職業(yè)教育與培訓(xùn)的吸引力問(wèn)題與課程改革的問(wèn)題同時(shí)解決,否則,在大專程度以上的比較多的切入點(diǎn),對(duì)通向大學(xué)內(nèi)高水平學(xué)習(xí)的參與度的增強(qiáng)是沒必要的。
第二,職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)如何更好地滿足雇主的需求,也是一個(gè)受到極其關(guān)注的問(wèn)題。澳大利亞職教研究者們關(guān)于這方面的研究主要是探討雇主對(duì)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的三種途徑的看法:通過(guò)取得作為工作要求的職業(yè)資格;雇傭?qū)W徒和實(shí)習(xí)生;使用國(guó)家認(rèn)可的培訓(xùn)。研究者們尤其關(guān)注的是雇主對(duì)提高職業(yè)教育與培訓(xùn)制度的建議,和那些對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)制度不滿意的雇主以及他們不滿意的原因。研究表明:(1)雇主對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)制度普遍表示滿意。通過(guò)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)制度的三種類型來(lái)看,滿意的水平在77%與83%之間。(2)那些對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)制度不滿意的雇主指出培訓(xùn)太過(guò)于寬泛,不夠具體,對(duì)雇員的實(shí)用技能缺乏足夠的關(guān)注。(3)雇主對(duì)提高職業(yè)教育與培訓(xùn)制度的建議圍繞提供更多的實(shí)用技能和經(jīng)驗(yàn),特殊行業(yè)量身而定的培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)提供上的靈活性,提高區(qū)域之間培訓(xùn)的聯(lián)通,增加政府投資等。
第三,澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)制度未來(lái)的發(fā)展方向問(wèn)題。澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)制度的其中一個(gè)發(fā)展方向可能是采用與英國(guó)的基礎(chǔ)學(xué)位的一個(gè)類似模式。這是羅賓·什里夫(Robin Shreeve)在他的論文《英國(guó)的一些思想:一個(gè)從業(yè)者的視角》里所提出的一個(gè)主張。概括地說(shuō),基礎(chǔ)學(xué)位類似于職業(yè)教育與培訓(xùn)部門已經(jīng)提供的高級(jí)文憑,盡管不同于他們所提供的獲得相關(guān)學(xué)士學(xué)位的清晰地、有保證的銜接途徑。
總的說(shuō)來(lái),2009年,澳大利亞國(guó)家職業(yè)教育研究中心對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的研究呈現(xiàn)出這樣一些特點(diǎn)。
澳大利亞的雇主依靠職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)給員工提供必要的、現(xiàn)代化的最新技能,以提高企業(yè)的生產(chǎn)力。這要求澳大利亞職業(yè)教育相關(guān)部門關(guān)注具體行業(yè)領(lǐng)域里的技能短缺,關(guān)注那些被雇主認(rèn)為極其關(guān)鍵的職業(yè)資格,并對(duì)行業(yè)周期、人口趨勢(shì)對(duì)技能需求的影響有一個(gè)重新的認(rèn)識(shí)。研究表明,澳大利亞雇主對(duì)技能培訓(xùn)的效果很大程度上表示滿意,但認(rèn)為培訓(xùn)過(guò)程中對(duì)相關(guān)技能的傳授仍然需要提高。能力要求是通過(guò)行業(yè)具體化的技能和任務(wù)描述的,其發(fā)展是通過(guò)行業(yè)技能委員會(huì)開發(fā)的培訓(xùn)包來(lái)實(shí)施的。雖然雇主對(duì)培訓(xùn)很大程度上表示很滿意,但認(rèn)為它們還是需要改善的,尤其是確保相關(guān)技能的教授上。[3]
培訓(xùn)的費(fèi)用并不簡(jiǎn)單,尤其是學(xué)徒制和特殊群體的培養(yǎng)費(fèi)用問(wèn)題受到關(guān)注。就個(gè)人來(lái)說(shuō),培訓(xùn)的花費(fèi)可以分成直接的成本(例如學(xué)費(fèi))和間接的機(jī)會(huì)成本。而對(duì)雇主來(lái)說(shuō),對(duì)培訓(xùn)的投資主要是靠行業(yè)需求的驅(qū)動(dòng),包括技能的需求。從各行業(yè)來(lái)看,雇主的培訓(xùn)需求是不斷變化的,對(duì)大企業(yè)來(lái)說(shuō),這種傾向比小企業(yè)更高。從2009年澳大利亞的研究可以看出,研究者們還對(duì)特殊群體的培訓(xùn)程度、工作和生活水平極其關(guān)注,尤其是那些處境危險(xiǎn)和處于勞動(dòng)力邊緣的人,這與各國(guó)政府關(guān)注社會(huì)包容度和提高人民的生產(chǎn)力是一致的。
了解學(xué)生如何學(xué)得最好,培養(yǎng)雇主所需求的技能人才對(duì)培訓(xùn)系統(tǒng)的成功來(lái)說(shuō)是極其關(guān)鍵的。澳大利亞2009年的研究發(fā)現(xiàn),通過(guò)學(xué)習(xí)方式的多樣化來(lái)提高澳大利亞勞動(dòng)力的技能水平,對(duì)教育的政策制定者來(lái)說(shuō)仍然是一個(gè)迫切的問(wèn)題。這就要求職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)其提供的培訓(xùn)課程進(jìn)行改革,并通過(guò)各種各樣的途徑來(lái)為學(xué)習(xí)者提供多樣化的學(xué)習(xí)方式,以增強(qiáng)其培訓(xùn)的質(zhì)量,提高其吸引力。此外,職業(yè)教育與培訓(xùn)在提供現(xiàn)代工作場(chǎng)所所要求的雇員中扮演著很重要的角色,對(duì)澳大利亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利。職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)如何更好地滿足雇主的需求,提高對(duì)行業(yè)企業(yè)變化的敏感性,理所當(dāng)然地成為研究的焦點(diǎn)。
2009年,澳大利亞相關(guān)部門通過(guò)政府資助或項(xiàng)目支撐等方式,對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)進(jìn)行了全面有效的研究。這些研究不僅明確了澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)所面臨的或亟待解決的問(wèn)題,還針對(duì)性地對(duì)如何提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量和體系進(jìn)行了調(diào)查與研究,并為政府和相關(guān)部門提出了一些改進(jìn)措施和建議,這對(duì)短暫的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)繼續(xù)健康快速的發(fā)展有著極為重要的促進(jìn)作用,對(duì)我國(guó)加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)方面的研究有著很強(qiáng)的借鑒意義。
通過(guò)這些調(diào)查和研究,職業(yè)教育與培訓(xùn)的有關(guān)部門意識(shí)到,目前的職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)并沒有培訓(xùn)足夠多工人所需要的未來(lái)或現(xiàn)存的技能,以與澳大利亞經(jīng)濟(jì)的要求相適應(yīng);而且,并不是所有的雇主都對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的效果感到滿意;學(xué)習(xí)者對(duì)培訓(xùn)的需求根據(jù)他們自身的條件的不同而不同,尤其是對(duì)處在勞動(dòng)力市場(chǎng)邊緣的特殊群體來(lái)說(shuō),培訓(xùn)的形式就更要求具備多樣化。為了在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)提高技能水平,澳大利亞相當(dāng)數(shù)量的工人需要獲得或者更新他們的技能資格水平。在澳大利亞增強(qiáng)勞動(dòng)力未來(lái)技能的計(jì)劃中,陸克文政府提出了要保證澳大利亞工人可以發(fā)展他們所需要的技能,不是勉強(qiáng)通過(guò),而是要不斷地前進(jìn)。
研究人員和學(xué)者的分析,以及他們針對(duì)調(diào)查和研究所提出來(lái)的一些建議,對(duì)澳大利亞政府和相關(guān)部門接下來(lái)進(jìn)一步采取相應(yīng)的解決措施來(lái)說(shuō),有著極其重要的參考和利用價(jià)值。這將不僅僅保證職業(yè)教育與培訓(xùn)能夠更好地根據(jù)行業(yè)企業(yè)的需求和社會(huì)發(fā)展的要求來(lái)設(shè)計(jì),還將會(huì)使雇主在未來(lái)新增的培訓(xùn)中能夠更好更多的獲取培訓(xùn)的相關(guān)信息,并能夠增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感,促使他們更加積極有效地參與職業(yè)教育與培訓(xùn),以提高員工的技能水平,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
近年來(lái),我國(guó)對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的研究雖然也進(jìn)行了一些深層次的局部調(diào)查和研究,但仍然缺乏統(tǒng)一性和系統(tǒng)性,對(duì)行業(yè)企業(yè)的滿意度以及職業(yè)院校和培訓(xùn)部門的實(shí)施效果的調(diào)查和研究仍需要進(jìn)一步的展開。澳大利亞通過(guò)政府資助或項(xiàng)目支撐等方式對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)進(jìn)行全面的研究,組織相關(guān)研究人員對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)現(xiàn)實(shí)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面的調(diào)查,并深入到行業(yè)企業(yè)中了解雇主以及工人對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的看法和建議,并有針對(duì)性地對(duì)一些亟待解決的問(wèn)題組織相關(guān)部門或人員進(jìn)行會(huì)議或討論,這些對(duì)我國(guó)加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)的研究具有很強(qiáng)的借鑒意義。
[1]John Stanwick,Employer engagement with the vocational education and training system in Australia[EB/OL].http://ncver.edu.au/publications/2135.html.
[2]www.ncver.edu.au/newsevents/opinionpieces/op_3.html.
[3]Toni Rittie,Tomi Awodeyi.Employers'views on improvingthe vocational education and training system[EB/OL].http://www.ncver.edu.au/publications/2178.html.
The Research Overview about Australian Vocational Education and Training in 2009
LI Rui-li,LI Min
(Research Institute of Vocational and Technical Education Zhejiang University of Technology Hangzhou 310014)
In 2009,there have been published 42 reports and 8 conference papers that were in the research results of Vocational education and training which were done by the Australian National Centre for Vocational Education Research.On the whole,the 2009 researches about Vocational Education and Training mainly focus on four areas includingindustryand employers,students and individuals,teachingand learning,vocational education and training system.Meanwhile,the study reflects three features that include the newheight of skill shortage study and the newstage ofstudyon the cost oftrainingand special groups workinglife
australia;vocational technical education and trainingresearch;overview
G710
A
1674-7747(2010)07-0047-04
[責(zé)任編輯 曹 穩(wěn)]
2010-05-17
李瑞麗(1986-),女,河南周口人,浙江工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育研究所08級(jí)碩士研究生,主要研究方向?yàn)楸容^職業(yè)技術(shù)教育;李敏(1975-),女,浙江杭州人,浙江工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育研究所副教授,研究方向?yàn)楸容^職業(yè)技術(shù)教育。