光 昭

高職院校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀與思考

光 昭

（西安思源學(xué)院國際分院 陜西 西安 710038）

隨著教育國際化的不斷深入，中外合作辦學(xué)已成為我國教育事業(yè)的重要組成部分，越來越多的高職院校也加入了合作辦學(xué)的行列。因此，有必要考察中外合作辦學(xué)的發(fā)展過程，分析合作辦學(xué)的優(yōu)勢，對高職院校合作辦學(xué)的具體模式加以解讀，并針對我國高職院校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀與存在的問題探討相應(yīng)的對策。

高職院校；中外合作；辦學(xué)模式；合作模式；現(xiàn)狀與對策

中外合作辦學(xué)的發(fā)展過程

隨著改革開放和教育國際化的不斷深入，中外合作辦學(xué)已成為我國教育事業(yè)不可分割的組成部分，我國中外合作辦學(xué)的發(fā)展基本可分為三個階段。

第一階段：《中外合作辦學(xué)暫行條例》頒布之前。

改革開放初期，我國已經(jīng)開始探索各種形式的中外合作辦學(xué)活動。20世紀80年代初，先后與美、日、德、法、英、加拿大等國和香港地區(qū)的教育機構(gòu)及個人進行了多種形式的合作辦學(xué)。例如，中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、西安交通大學(xué)等高等院校相繼舉辦了中美經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、工商企業(yè)管理培訓(xùn)班，北京外國語大學(xué)與日本國際交流基金會合作創(chuàng)辦了北京日本學(xué)研究中心等。

第二階段：2003年9月《中外合作辦學(xué)條例》頒布之前。

至2003年9月底，我國共有中外合作辦學(xué)機構(gòu)712家，比1995年增加了10倍還多，以東部沿海地區(qū)為主，外方合作者則主要以經(jīng)濟發(fā)達、科技及教育先進的國家和地區(qū)為主。辦學(xué)層次以本科教育、大專教育為主，也有部分研究生教育和職業(yè)教育。所設(shè)專業(yè)首先以工商管理類為多，其次是外語、信息、經(jīng)濟和教育等。合作類型主要是以學(xué)歷教育為主，以非學(xué)歷教育為輔。

第三階段：2003年9月《中外合作辦學(xué)條例》實施以后。

中外合作辦學(xué)按新條例的要求和規(guī)范主要呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：合作辦學(xué)的層次逐步向高層次發(fā)展；合作辦學(xué)的規(guī)模相應(yīng)擴大；中外合作辦學(xué)逐步向平民化的方向發(fā)展，向西部邊遠地區(qū)發(fā)展。

合作辦學(xué)的優(yōu)勢

有利于引進先進的教學(xué)理念 國際化與一體化的趨勢要求高職院校成為面向世界的國際型創(chuàng)新人才培訓(xùn)基地。通過中外合作辦學(xué)，可以借鑒國外先進的辦學(xué)模式、引進國際上先進的專業(yè)課程設(shè)置、更新專業(yè)、加強師資培訓(xùn)，同時可以填補一些學(xué)科空白。

有利于培養(yǎng)學(xué)生的國際視野 為了適應(yīng)人才市場的需求，高職院校所開設(shè)的課程包含了大量的國際化內(nèi)容。國際化的課程可以體現(xiàn)國際化的觀點，從而培養(yǎng)學(xué)生在國際化和多元文化的社會工作環(huán)境下生存的能力，同時也可以給那些無法去國外留學(xué)的學(xué)生提供接受國際化教育的機會。另外，國際化的課程也能夠提高對外國留學(xué)生的吸引力，促進中西文化的交流。

有利于強化學(xué)生的外語水平 中外合作辦學(xué)的學(xué)生往往以外語見長，外語在教學(xué)中真正成為一種工具。中外合作辦學(xué)機構(gòu)中的許多專業(yè)、課程大多使用原版教材，不僅可使學(xué)生接觸到最新的學(xué)科知識，也可使學(xué)生接觸到教材中所包含的西方文化。學(xué)生能看懂外文資料，用外語聽專業(yè)課并與教師交流。

有利于提高教師的雙語教學(xué)水平 中外合作辦學(xué)可以促進中外教師的交流與合作。凡有中外合作辦學(xué)項目的學(xué)校，就會有外方的專業(yè)教師來校任教，這無論在教學(xué)內(nèi)容還是在教學(xué)方法上，都可以為無法出國深造的青年教師提供一個向外方專業(yè)教師學(xué)習(xí)的良好機會。

有利于增加高職院校的教學(xué)多樣性 由于受我國高校招生人數(shù)的限制，許多高中畢業(yè)生無法跨入大學(xué)校門，只能望而興嘆，中外合作辦學(xué)無疑為他們提供了接受高等教育的機會，從而可以帶動高等教育的改革與發(fā)展，提高高職教育的國內(nèi)與國際上的競爭力。

中外合作辦學(xué)模式分析

中外合作辦學(xué)引進國外先進的教育教學(xué)管理經(jīng)驗、優(yōu)質(zhì)的教育資源，促進了我國職業(yè)教育的發(fā)展，推動了我國教育事業(yè)的國際化，培養(yǎng)了一批具有國際化教育背景和擁有較強職業(yè)競爭力的人才。因此，自1995年以來，越來越多的高職院校加入了合作辦學(xué)的行列。中外合作辦學(xué)具有各種各樣的模式，歸納起來主要有一對一結(jié)合的方式、一對多嫁接的方式、靈活多樣的方式和公司與學(xué)院相結(jié)合的方式。合作院校主要涉及澳大利亞、新加坡、英國、韓國、美國、加拿大和日本等國家的教育機構(gòu)。

通過采取以上的教學(xué)措施和教學(xué)內(nèi)容的選取，所擔(dān)任的班級在最后的一次考試實驗過程中，絕大多數(shù)都能規(guī)范、順利完成實驗內(nèi)容，并能對實驗現(xiàn)象做出合理的分析，為有機化學(xué)實驗課畫上了圓滿句號的同時，為以后的學(xué)習(xí)和科研奠定了一定的基礎(chǔ)。

一對一結(jié)合的方式 在這種模式中，中外雙方根據(jù)實際資源特點制定出最佳的教學(xué)計劃、大綱、教材、教法和教學(xué)評價方法。同時，引進外方院校的教學(xué)計劃、教材、教學(xué)方法及相關(guān)的教學(xué)評估方法，聘請國外教師來中國講課或聘任有留學(xué)背景的中國教師進行雙語授課，從而將中外合作雙方的課程體系、教學(xué)管理及資源有機融合在一起。通過這種模式的合作辦學(xué)，能確保在國內(nèi)培養(yǎng)出適應(yīng)國際市場需求的合格人才，同時也有利于我國高職教育在保證自身特色的基礎(chǔ)上，進一步加強教學(xué)內(nèi)容、方式和方法的改革與創(chuàng)新。該模式培養(yǎng)學(xué)生的特點是“專業(yè)+英語”，學(xué)生既有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識，又具有流利的英語交流技能。該模式的英語教學(xué)通常以基礎(chǔ)階段的英語強化、從專業(yè)課初步階段的雙語教學(xué)逐漸過渡到專業(yè)課后期的純英語教學(xué)為特色?；A(chǔ)階段的英語強化為中外合作班學(xué)生的英語學(xué)習(xí)奠定了堅實的基礎(chǔ)。學(xué)生在畢業(yè)時可獲得國內(nèi)和國外的雙文憑（如西安思源學(xué)院“中加班”的學(xué)生既可取得國內(nèi)大專文憑，也可取得加拿大莫哈克大學(xué)的大專文憑）。另外，有些學(xué)生在經(jīng)濟條件許可的情況下，可申請前往國外的大學(xué)繼續(xù)攻讀相關(guān)專業(yè)的學(xué)士學(xué)位。因此，一對一結(jié)合的方式在一定程度上可以滿足英語基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生接受國外教育的需求，減輕他們?nèi)鈱W(xué)習(xí)的經(jīng)濟壓力。由于課程設(shè)置的階段性，學(xué)生可在逐步學(xué)習(xí)的過程中適應(yīng)國外的教學(xué)方法和課程體系，獲得國外合作院校承認的學(xué)分。同時，也可以滿足國內(nèi)企業(yè)對國際化應(yīng)用型人才的需求。

一對多嫁接的方式 這種辦學(xué)模式主要是保留合作辦學(xué)方各自課程的特點，幾所學(xué)校之間的資源通過合作達到共享，相互承認學(xué)歷和學(xué)分，從而把各校的優(yōu)質(zhì)教育資源整合起來。因此，一對多嫁接的方式是比較受歡迎的一種合作模式。

靈活多樣的方式 該模式是指選送中國教師去國外進修，學(xué)習(xí)國外先進的教學(xué)管理經(jīng)驗，同時聘請國外教師來中國講學(xué)，從而實現(xiàn)與國際教育的接軌。該合作辦學(xué)模式形式多樣、靈活，對于合作的雙方?jīng)]有較嚴格的時間和課程限制。該模式的具體形式包括派遣教師代表團、師生互訪、交換留學(xué)生和教師培訓(xùn)等。這種形式的合作辦學(xué)可以更多地吸取國外辦學(xué)的經(jīng)驗，強化國際教育資源的綜合利用，對于開發(fā)我國的職教課程體系具有重要意義。對于學(xué)生而言，該合作模式既能拓寬視野、增長見識，又能培養(yǎng)適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的復(fù)合型人才。

公司與學(xué)院相結(jié)合的方式 隨著中外合作辦學(xué)條例的實施，中外合作辦學(xué)機構(gòu)允許企業(yè)介入。校企合作模式的好處是有企業(yè)直接的資金注入，這也是校校合作模式所欠缺的，而且企業(yè)愿意將資金投入到學(xué)校硬件設(shè)施的建設(shè)方面。這樣，既能減輕合作方啟動資金方面的壓力，又可以提高辦學(xué)的硬件水平，也容易與國外的教學(xué)條件接軌。但是，由于企業(yè)行為是需要回報的，這類合作辦學(xué)機構(gòu)在經(jīng)營中比較注重追求利潤，其唯一的資金來源是學(xué)生的學(xué)費，擴大招生量和獲取一定水準的學(xué)費，就成了這種機構(gòu)最大的外在追求。為了達到這一目的，在經(jīng)營中會做一切有利于吸引學(xué)生、擴大生源的事情，其中包括降低錄取分數(shù)、放寬教學(xué)要求等。其結(jié)果是學(xué)生的水平參差不齊，有的學(xué)生不能完成預(yù)定的學(xué)業(yè)，影響了學(xué)校的信譽。這是所有注重盈利的中外合作辦學(xué)機構(gòu)的通病。

中外合作辦學(xué)存在的問題

目前，國內(nèi)高職院校的合作辦學(xué)處于多種類型并存的狀態(tài)，包括學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、全日制與非全日制、引進合作與非引進合作、單文憑與雙文憑、計劃內(nèi)招生與計劃外招生等。由于中外合作雙方政策法規(guī)不配套，市場不確定，目標和觀念方面存在著差異，導(dǎo)致中外合作辦學(xué)存在如下問題。

課程設(shè)置差異較大 由于我國的教學(xué)大綱、課程設(shè)置、學(xué)制方面與國外存在較大差異，要實現(xiàn)與國際高等教育接軌，還有待于解決學(xué)歷、學(xué)位的國際互認問題。

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體制不完善 中外合作辦學(xué)的質(zhì)量參差不齊，實施學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機構(gòu)、公辦與民辦的中外合作辦學(xué)機構(gòu)，在辦學(xué)目的、發(fā)展水平、合作模式等方面的差別也很大。例如，有的學(xué)校與外方合作的出發(fā)點是促進學(xué)科建設(shè)，有的學(xué)校則著眼于經(jīng)濟創(chuàng)收；有的學(xué)校采取單校園合作模式，有的學(xué)校則實施聯(lián)合培養(yǎng)模式等。因此，建立完善的質(zhì)量保證體系，實施質(zhì)量認證，更好地保證中外合作辦學(xué)的質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急。

師資隊伍不穩(wěn)定 合作辦學(xué)的師資隊伍不夠穩(wěn)定，從眾多中外合作辦學(xué)機構(gòu)的師資隊伍組成來看，外籍教師所占比例相對較小，且流動性較大。中方教師隊伍整體存在年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專兼職教師比例、學(xué)歷層次及知識結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象。中方任課教師缺乏國際化理念和專業(yè)知識，難以形成科學(xué)合理的學(xué)術(shù)梯隊。

優(yōu)質(zhì)生源不足 從近年來中外合作辦學(xué)的生源來看，學(xué)生可分為五種類型：高考落榜型、出國留學(xué)型、就業(yè)需求型、崗位提高型、文憑需求型。傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)生源的不足，與相當(dāng)比例的中外合作辦學(xué)機構(gòu)辦學(xué)條件較差、社會影響和信譽度及學(xué)歷認可度不高有關(guān)，更與高額學(xué)費有著直接關(guān)系。

高職院校中外合作辦學(xué)的對策與建議

國家層面 要積極開展與國外教育機構(gòu)的合作，不斷完善法律制度，在尋求體現(xiàn)外交對等的學(xué)分互認的同時，積極與國外監(jiān)督大學(xué)課程質(zhì)量的協(xié)會和部門加強溝通，通過他們明確外方合作者的資質(zhì)和水平，了解合作方的背景、課程資質(zhì)和師資力量。同時，國家應(yīng)進一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)，詳細規(guī)定中外合作辦學(xué)機構(gòu)取得學(xué)歷教育資格的標準、稅收標準、外籍教師的待遇、發(fā)放幣種、聘請方式以及中外合作辦學(xué)的收費標準等等。

政府層面 主管部門要將中外合作辦學(xué)的發(fā)展納入地區(qū)整體規(guī)劃中，建立專家評議委員會，對申報的專業(yè)學(xué)科進行評議，調(diào)控中外合作辦學(xué)的數(shù)量和層次，有選擇地進行專業(yè)設(shè)置，避免無序和重復(fù)建設(shè)，使中外合作辦學(xué)與地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展相適應(yīng)。同時，應(yīng)重視對合作辦學(xué)的規(guī)范化管理，在加強年檢的同時，制定相應(yīng)的課程標準、評估方法、制約措施等以保證質(zhì)量，如可設(shè)立專門的中外合作辦學(xué)質(zhì)量管理評估機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)性評估職能，定期在主要媒體公布中外合作辦學(xué)機構(gòu)的質(zhì)量評價結(jié)果等。另外，應(yīng)建立中外合作辦學(xué)行業(yè)協(xié)會，并制定行業(yè)標準。

學(xué)校層面 高職院校要建立行業(yè)自律機制，堅持“以我為主、為我所用”的原則，以學(xué)科建設(shè)和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，有選擇地引進國外資源。要以課程為中心，優(yōu)化教育資源和人才培養(yǎng)模式，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色專業(yè)。課程體系設(shè)置應(yīng)通過課程學(xué)習(xí)和實訓(xùn)實踐使學(xué)生具備跨崗、跨專業(yè)的基本素質(zhì)和能力。另外，鑒于中外合作辦學(xué)的種種優(yōu)勢，應(yīng)加強高職院校間的合作與交流，就具體的合作模式、英語教學(xué)及課程特色等方面進行合作探討與研究。只有這樣，才能及時發(fā)現(xiàn)利弊，建立最有效的職業(yè)教育課程體系。同時，還可以在更大的范圍和程度上分享國際教育資源，爭取在合作辦學(xué)中少走彎路。高職院校間的合作與交流還有利于發(fā)揮我們自身的優(yōu)勢和強項，與國外教育機構(gòu)合作，培養(yǎng)國外的學(xué)生。

教師層面 中外合作辦學(xué)在很大程度上依賴于合格師資隊伍的建設(shè)，因此，加強合格的中外合作項目師資隊伍的建設(shè)，建立中外合作辦學(xué)的教學(xué)水平、師資水平評估體系，從而促使教師不斷提高自身的教學(xué)水平，就成為確保合作辦學(xué)成功的關(guān)鍵。另外，有了合格的師資，也有助于減少外教課程，降低合作辦學(xué)的成本，減少學(xué)生的入學(xué)費用，從而吸引更多的學(xué)生。

總之，加強中外合作辦學(xué)對提高高職院校的辦學(xué)質(zhì)量和師資水平、建設(shè)符合我國國情的職業(yè)教育課程體系具有重要意義，但是中外合作辦學(xué)無論采取何種形式，教學(xué)質(zhì)量始終應(yīng)是開發(fā)中外合作辦學(xué)項目時首先需要考慮的問題。

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1672-5727（2010）11-0026-02

光昭（1970—），女，安徽安慶人，碩士，西安思源學(xué)院國際分院講師，研究方向為國際商務(wù)和會計學(xué)。